中國鞋企勇訴歐盟反傾銷

通訊員／許兆凱

中國加入WTO已逾5年，揮舞多時的反傾銷“大棒”最終砸向了中國制鞋企業(yè)。從2006年10月7日起的未來兩年內(nèi)，歐盟將對中國出口皮鞋征收16．5％的反傾銷稅。面對裁決，我國制鞋企業(yè)從容應(yīng)對，將繼續(xù)進(jìn)行交涉并調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，著眼長遠(yuǎn)以提高國際競爭力。力求在反傾銷困境中突圍。

此前，歐盟自2006年4月7日起對中國和越南產(chǎn)皮鞋征收為期半年的臨時性反傾銷稅。半年時間內(nèi)，歐盟對中國產(chǎn)皮鞋征收的反傾銷稅從4．8％過渡到19．4％。對越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷稅從4．2％過渡到16．8％。

在歐盟鞋類產(chǎn)品進(jìn)口國中。我國占總額的20．04％，位居第一。據(jù)中國皮革協(xié)會報告，2004年我國鞋類出口量達(dá)152億美元，約60億雙。歐盟有關(guān)方面稱，大量中國鞋涌向海外，尤其對歐洲市場的沖擊較大。占領(lǐng)了他們的市場份額，在一定程度上造成他們企業(yè)關(guān)閉、工人失業(yè)，導(dǎo)致歐洲有史以來鞋產(chǎn)量首次低于8000萬雙。

2004年12月，意大利制鞋協(xié)會向歐委會提出申訴，要求針對中國出口到歐盟的所有鞋類產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。中國企業(yè)迅速組織成立歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟，積極應(yīng)對歐盟反傾銷調(diào)查。但歐盟最終于2006年10月5日以13比12的微弱投票結(jié)果。通過對中國和越南產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅的裁決。此前的臨時性反傾銷措施也于2006年10月6日到期。

在“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”中，作為第一個站出來的中國鞋企，奧康集團(tuán)的勇舉自然引起了眾多媒體的關(guān)注。奧康為什么要第—個站出來?在奧康自始至終堅持通過法律手段尋求突破的背后又有哪些鮮為人知的幕后故事?對這個跨國官司，奧康是否有十足的底氣?帶著諸如此類的問題，我們專訪了奧康集團(tuán)董事長王振滔。

記者：去年12月15日，歐盟反傾銷的起訴期限已到，我們看到，99％的鞋企選擇了沉默，奧康怎樣看待同行們的行為?僅僅依靠當(dāng)前的這四家企業(yè)，打贏這場將是曠日持久的“國際官司”的幾率有多大?

王振滔：加入WTO以來，許多企業(yè)對這種游戲規(guī)則還不是很懂。一些企業(yè)感到費用壓力很大，另外就是對這種程序也不太了解。我想，不是這99％的鞋企不愿意起訴，而是他們還存在一些誤區(qū)。

目前選擇用“起訴”的方式應(yīng)對歐盟反傾銷的這4家企業(yè)對這種游戲規(guī)則可能了解得比較詳細(xì)，是具有代表性的。其實，起訴的勝負(fù)不在于企業(yè)的多少，如果“起訴”能得到社會各界的支持，我相信這4家企業(yè)同樣能打贏這場國際官司。

記者：奧康率先在國內(nèi)提起反傾銷應(yīng)訴，是得知裁定結(jié)果后的決定還是很早就有這個想法?奧康決定要起訴歐盟的時候，有沒有相關(guān)方面的充分準(zhǔn)備?比如法律方面。

王振滔：2006年10月5日，歐盟的裁決下來的時候，我們就已經(jīng)準(zhǔn)備好了所有的法律文本。其實，早在他們征收臨時反傾銷稅的時候，我們就已經(jīng)做出了起訴的決定。后來知道歐盟制定了為期2年的16．5％的反傾銷稅后，我們更加堅定了信心，必須要起訴歐盟。

記者：面對歐盟制定的為期2年的16．5％的反傾銷稅，國內(nèi)許多企業(yè)首先想到的是回避或者是挽救的辦法，奧康為什么要堅持提起訴訟?

王振滔：只要我們認(rèn)真看看歐盟這次為期2年的16．5％的反傾銷稅背后的實質(zhì)是什么就明白了。其實，從某種意義上說，它是一種嘗試。也就是說，如果這2年中國企業(yè)能忍受，那么第二步他們就會制定5年，前后等于是7年，中國鞋企就將輸?shù)靡凰浚‘?dāng)然，很多企業(yè)在擔(dān)心，萬一輸了的話，他們將會失去更多。其實，我不這樣看。我認(rèn)為勝訴的機(jī)會還是比較大的。但有一點是可以肯定的，不管這場官司的輸贏，對中國制鞋業(yè)來講，輸了也是贏了，贏了是更贏。如果我們贏了，歐盟也沒有輸，因為他們征稅兩年。中國企業(yè)也因此可能取消下一個5年。即使我們輸了，我們也可以從中學(xué)到很多東西。我相信，歐盟不來，其他國家還會來，畢竟中國加入WTO的時間還不長，對國際游戲規(guī)則摸得不透。這次哪怕輸了，下一次其他國家來，我們至少會知道該怎么做。所以，我們的目光要放在2年以后。

記者：我們也注意到商務(wù)部兩次公開發(fā)表聲明，理解和支持中國鞋企維護(hù)自身權(quán)益的正當(dāng)行為。但不可否認(rèn)的是，應(yīng)訴的企業(yè)畢竟力量單薄，這種跨國的應(yīng)訴，你覺得成功的把握在哪里?

王振滔：其實，我們已經(jīng)注意到國際上的一些聲音，他們對奧康的積極應(yīng)訴行為是給予肯定的，這讓我們更加堅定了必勝的信心。從這些支持者的聲音中，我們也看到了國際社會的公義所在。我們相信，法律是客觀的、公正的。

2006年6月15日，我專程趕赴歐盟代表中國鞋企提出抗辯。我當(dāng)時的言辭非常激烈，在整個抗辯過程中。我們都特別積極主動。我們這樣做，第一是從行業(yè)的角度，讓他們聽聽我們的聲音，此外，我們也想通過這個例子學(xué)到更多的東西，可以把這個游戲規(guī)則摸透。我認(rèn)為這一點是很重要的。反傾銷早一點出現(xiàn)，我們可以早一點學(xué)會WTO的游戲規(guī)則。

記者：據(jù)了解，歐盟開始制定臨時反傾銷稅時，也有很多企業(yè)表示要積極抗辯，并聲明將堅持到底。奧康當(dāng)時是一種什么樣的態(tài)度?

王振滔：2006年5月18日，奧康集團(tuán)作為發(fā)起方在重慶璧山中國西部鞋都舉辦了一次歐盟反傾銷“六方會談”。當(dāng)時許多鞋業(yè)企業(yè)，還有相關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家都出席了。我們還聯(lián)合發(fā)表了一個專門應(yīng)對反傾銷的《重慶宣言》。我們的態(tài)度非常明確，也很堅決。我們當(dāng)時對國內(nèi)的鞋企同行提出的觀點是要將壓力變?yōu)閯恿Γゲ翞闄C(jī)遇，緊緊地團(tuán)結(jié)在一起，共同提高產(chǎn)業(yè)水平。為什么要緊緊團(tuán)結(jié)在一起?反傾銷到來的時候，就好比別人家著了火，別以為和自己沒有關(guān)系，不需作防范，真正等火燒到自家門口再去撲，那肯定是來不及的，即使把火撲滅了最終還是會受損失。

記者：后來，聽說你曾“千里走單騎”，到歐洲皮革業(yè)大國西班牙去演講了一次。當(dāng)時，有媒體稱你在西班牙鞋業(yè)論壇上“只談合作，不話競爭”，這是出于一種什么樣的考慮?這樣做難道是一種應(yīng)對反傾銷仲裁的策略嗎?

王振滔：2006年6月15日，歐盟鞋業(yè)聯(lián)合會主席卡爾沃曾邀請我作為中國制鞋企業(yè)代表，出席在西班牙阿里肯特(Alicante)舉辦的西班牙鞋業(yè)論壇并作了一次演講。就在這之前的十幾天，歐盟對中國皮鞋征收的臨時反傾銷稅就從4．8％上升到了917％。因此，在西班牙鞋業(yè)論壇上，我演講的主題就是“增進(jìn)交流，合作共贏——開創(chuàng)中西鞋業(yè)發(fā)展新局面”。我說，西班牙和中國都是鞋業(yè)大國，有著廣泛的合作空間。合作是雙贏的博弈，合作盡管有風(fēng)險，但如果放棄合作，風(fēng)險會更大。所以，與其被動等待別人來撬動蛋糕，不如與之共同分享蛋糕。

記者：這次西班牙之行達(dá)到你預(yù)期的目的了嗎?

王振滔：當(dāng)時，西班牙駐華大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處參贊陸凱在發(fā)言中說：中國的制鞋基地在廣東和福建；中國幾乎所有的鞋企都是國有、集體和三資的；中國年產(chǎn)鞋約60億雙，占世界的60％左右。我當(dāng)即用事實和數(shù)據(jù)反駁他：中國的制鞋基地除了廣東和福建。還有溫州、重慶和成都等；中國90％以上的鞋企是民營企業(yè)；中國年產(chǎn)鞋70億雙，約占世界的70％。制鞋行業(yè)是中國市場化程度最高的行業(yè)之一。后來，陸凱也承認(rèn)，自己引用的數(shù)據(jù)已經(jīng)過時。很多西班牙當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和政府代表都當(dāng)場表示，要派人到中國溫州來考察。這個時候，我覺得我代表了這個行業(yè)。至少憑借這樣一種“行業(yè)責(zé)任”贏得了更多的尊重。

記者：你曾經(jīng)對媒體公開地說，越是反傾銷，你們干得越起勁。是不是說，這次的反傾銷反而給你們帶來了某些方面的機(jī)會或者可能?

王振滔：從某一方面說，每一次的打擊，對溫州都是一個提升。像當(dāng)時的西班牙燒鞋事件，一下子就燒出了溫州鞋的名聲來。我到了西班牙，別人問我來自哪里?我說溫州。他們就說這個地方不錯，鞋子很多。所以，溫州就是在事件當(dāng)中，不花一分錢就把廣告打出來了。

記者：言外之意，這一次的反傾銷將會給奧康帶來一個極大的機(jī)會?

王振滔：其實，這次反傾銷事件對中國鞋的國際化進(jìn)程來說，僅僅只是一個開始。隨著中國鞋企海外市場的拓展，反傾銷遲早是要來的，沒有去年的歐盟，也可能會有今年的美國。反傾銷現(xiàn)在來了，雖然來得很沒有道理，但中國制鞋企業(yè)可以借此加大自主創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。有壓力，有發(fā)展，從這個角度說，反傾銷是件好事。

去年，奧康聯(lián)合浙江大學(xué)等單位研制成功了量腳定鞋機(jī)，這個機(jī)器不僅可以滿足消費者的個性化需求，還可以讓奧康實現(xiàn)“零庫存”管理，提升其信息化水平、產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計能力及對市場的快速反應(yīng)能力。

記者：現(xiàn)在看來，這場“國際官司”將對中國鞋業(yè)意味著什么?

王振滔：這次反傾銷訴訟，也許代價很大，但作為最大的民營制鞋企業(yè)，奧康有這個責(zé)任。我們對國家、對行業(yè)都做了一件有意義的事情。對我來講也實現(xiàn)了自己“言必信、行必果”的承諾。我想我們至少給我們的企業(yè)在走向國際化道路的時候遇到類似的問題提供了一種參考的模式。

鏈接：奧康反傾銷申辯歷程

2006年5月18日，歐盟反傾銷“六方會談”在重慶璧山中國西部鞋都舉行。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國WTO研究會會長周世儉、奧康集團(tuán)董事長兼總裁王振滔、商務(wù)部公平貿(mào)易局副處長孟玉紅、中國皮革協(xié)會常務(wù)副理事長張淑華、西班牙駐中國使館商務(wù)處處長夢絲、瑞典弗登格公司亞洲區(qū)副總裁吳慧蓮就中國制鞋企業(yè)如何應(yīng)對歐盟反傾銷發(fā)表了看法。王振滔聯(lián)合百家鞋企代表發(fā)表中國第一個抗議歐盟鞋類反傾銷宣言——《重慶宣言》。

2006年5月20日，奧康集團(tuán)派出全權(quán)代表參加由商務(wù)部支持、中國輕工工藝品進(jìn)出口商會組織的“抗辯團(tuán)”，赴歐盟出席5月22日在布魯塞爾舉行的“對華鞋產(chǎn)品反傾銷聽證會”。在聽證會上奧康陳詞抗辯，抗議歐盟對中國鞋做出不公正的反傾銷裁決。

2006年6月15日，奧康集團(tuán)總裁王振滔應(yīng)歐盟鞋業(yè)聯(lián)合會主席卡爾沃的邀請，以中國制鞋企業(yè)惟一代表的身份，出席在西班牙阿里肯特舉辦的西班牙鞋業(yè)論壇并做專題演講，王振滔此舉被業(yè)內(nèi)視為中國鞋企贏得10月歐盟反傾銷終裁而增加勝算的籌碼。

2006年10月23日，奧康集團(tuán)正式聘請“反傾銷第一律師”蒲凌塵向歐盟一審法院提起訴訟，狀告歐盟理事會發(fā)布的征收16．5％的反傾銷稅的法規(guī)不符合歐盟的相關(guān)法律。次日，王振滔總裁接受全國各大媒體的采訪，表示奧康將會一訴到底。

2006年12月中旬，奧康集團(tuán)總裁王振滔與律師一起正式向比利時歐盟總部遞交狀告歐盟理事會征收原產(chǎn)于中國的皮鞋為期2年16．5％的反傾銷稅的起訴書。