積極探索黨的領導與縣人大換屆選舉的有機結合

摘要：黨的領導與依法選舉是一對矛盾。如何協調好這一矛盾是實現黨的領導與縣人大換屆選舉有機結合的必經途徑。

關鍵詞：黨的領導；依法選舉

中圖分類號：D25

文獻標識碼：A 文章編號：1003-949X(2007)－04-0039-01

黨的領導與依法選舉是一對矛盾。這一對矛盾在縣人大換屆選舉中表現得錯綜復雜，歸納起來主要有三利：一是黨的市級組織與縣級組織意圖下一致的矛盾；二是縣人大代表的意愿與縣域選民意愿易錯位的矛盾；三是黨組織的意圖與縣人大代表的意愿難結合的矛盾。在“不一致”、“易錯位”和“難結合”這三種情況中，“難結合”最為突出：一是黨組織確定的候選人；二是非黨組織確定的候選人時有當選。

今年，縣人大換屆選舉即將拉開序幕。為了加強黨的領導與依法選舉的有機結合，筆者提出以下淺見：

(一)堅持結合途徑

1945年8月，黨的第一代領導人毛澤東同志，站在治國安邦的高度洞察了共產黨領導發揚民主的重要性，也為縣人大選舉中解決“難結合”的問題指明了途徑，我們應該毫不動搖地堅持走下去。

(二)走出結合誤區

近些年來縣人大選舉的實踐，明顯地存在兩大誤區：一是民主對象的誤區。注重領導干部，忽略人大代表。二是時間先后上的誤區。忽略代表確定候選人在前，召集代表選舉候選人滯后。在這兩個誤區中徘徊，結果使“難結合”的問題越來越突出。黨組織很有必要走出這兩個誤區。

(三)創新結合實踐

1、創新思路

黨組織應從費口舌做代表工作來解決“難結合”的圈子中解放出來，在平時的工作中全而貫徹科學發展觀，提高縣域生產力水平、發展經濟；用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想占領縣域思想文化陣地；實現好、發展好、維護好縣域選民的利益。通過開拓“發展”思路，從根本上解決“難結合”問題。

2、創新對象

黨組織應根據縣人大代表是選舉主體的特點，將縣人大代表納入民主推薦領導干部的對象，創新民主推薦對象。這是因為，黨的市級組織和縣級組織除了縣域選民的利益外，沒有自己特殊的利益。而且，黨組織在縣級、科局和鄉鎮領導人員中征求的意見只是民意的一份子。黨組織的意圖最終要通過代表依法選舉才合法，否則黨組織推薦的候選人只是候選人而已。

需要特別指出的是，將代表納入征求候選人的對象，并不意味著黨的意圖只是劉代表意愿的機械反映，而應是能動地反映。所謂能動地反映，它至少包含三層意思：一是黨的意圖要以包括代表在內的民意為基礎，離開了它就會影響黨的意圖的準確性、實現性；二是黨的意圖源于并高于包括代表在內的民意，是劉包括代表在內的民意的獲取、提煉并上升；三是黨的意圖可以將包括代表在內的民意進行正確的引導。

3、創新監控

縣人大選舉是縣域選民政治生活中的大事，黨組織應設立專門的“選舉監督委員會”，加強對選舉的全過程、各方位、多層次的監控。一是列有投機獲取職位苗頭的，是縣級副職以上的干部由黨的市級組織將其調離選舉縣域；是縣級副職以下的干部由黨的縣級組織亮黃牌警告并跟蹤管理。二是列有進法獲取職位行為的，采取行政免職，是黨員的按黨紀追加處分，并移交司法部門依照《選舉法》第五十二條予以制裁。

為解決“不一致”的問題，最根本的是實行好黨內的民主集中制原則。黨的市級組織決定候選人在征求黨的縣級組織意見的基礎上，嚴格按《黨政干部選拔任用條例》集中決定。要解決好“易錯位”的問題，最關鍵的是依法選舉代表。在黨的縣級組織領導下，縣人大常委會應針對縣域經濟和人們思想的特點指導好選舉委員會的工作，督促政府依法撥出專項經費，召開專題選舉會，堅決杜絕選民違法選代表的行為，確保代表的素質。

綜上所述，縣人大選舉主要應從思路上、對象上、監控上解決“難結合”的問題，也應注意解決“不一致”、“易錯位”等問題，增強結合性。只有這樣，才能建設好縣域的民主政治，全而建設好縣域的和諧社會。

責任編輯：豐 軍