可憐的沉默者等（４則）

可憐的沉默者

將于6月1日實(shí)施的《廣西壯族自治區(qū)行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》規(guī)定，經(jīng)集體討論決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)發(fā)生的，主要決策人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，贊同該錯(cuò)誤決策和不發(fā)表意見的其他決策人也要承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將“不發(fā)表意見”的沉默決策人納入行政過錯(cuò)責(zé)任追究范圍，廣西此舉引來好評如潮。不少論者認(rèn)為官員對錯(cuò)誤決策保持沉默是一種失職，理應(yīng)為此承擔(dān)責(zé)任；廣西此舉是向“明哲保身”的官場潛規(guī)則發(fā)出挑戰(zhàn)，具有非常積極的意義。

不能不承認(rèn)，廣西此舉的矛頭指向是明確的——指向了那些深諳明哲保身、左右逢源之道的官員。此舉的初衷是良好的——要借此推動(dòng)集體決策、民主決策的落實(shí)，破除“一言堂”，防止錯(cuò)誤決策給社會經(jīng)濟(jì)和老百姓利益造成損失。

但是，按照民主集中制原則，在集體決策過程中，參與決策的官員既可對某項(xiàng)決策投贊成票或反對票，也可投棄權(quán)票。投棄權(quán)票不僅是組織原則允許的，而且從某種意義上說，“棄權(quán)”也是一種權(quán)利，也是決策者的一種意見表達(dá)。我們顯然不能為了防止一些官員“明哲保身”，就否認(rèn)、剝奪官員的這項(xiàng)權(quán)利，逼著他們在贊成與反對之間二選一。實(shí)際上，盡管有些官員在集體決策時(shí)不發(fā)表意見是揣著明白裝糊涂，但確也有一些官員，或由于認(rèn)知所限對某項(xiàng)決策不夠了解，或由于自己沒拿定主意、難下決斷。這個(gè)時(shí)候，投棄權(quán)票乃至不發(fā)表意見，可能比盲目投贊成票或反對票、不懂裝懂胡亂發(fā)表意見更理性一些。……