詮釋代表“權利法典”

今年4月，是代表法實施15周年。驀然回首，人大代表，國家事務的管理者、人民的代言人，拿起代表法這部“權利法典”，在中國民主法制建設進程中，盡心履職，留下了一個個深深的印記。

關鍵詞：罷免

事件：大同市人大代表罷免市中級人民法院院長。

1992年11月27日，山西省大同市中級人民法院在法庭進行一審宣判時，由于院領導嚴重官僚主義，工作部署不周密，看管人員職責不明，曾慶林等4名被判處死刑、無期徒刑的罪犯乘6名看押干警離開羈押室之際，破窗而逃。大同市中院院長祁家業對這起造成嚴重政治影響的重大案件負有領導責任。1993年5月6日，出席大同市九屆人大五次會議的224名人大代表舉手通過了市人大常委會提交的對祁家業市中院院長職務的罷免案。

點評：人大代表享有提出罷免案的權利是人大集體行使監督權力的重要條件，表現出權力機關與執行機關的制約關系。代表享有提出罷免案的權利，也是人民代表大會制度的一個重要特點。運用罷免手段的目的是促使國家公職人員奉公守法，忠于職守，積極工作。由于罷免案例稀缺，每一起罷免案所積累的經驗和對代表權利意識的訓練，都顯得彌足珍貴。“既然人大代表可以把你選上來，也就能把你拉下來。”從選舉權走到罷免權，顯示代表權利的神圣和莊嚴。當然，人大常委會提請代表罷免自己選出的失職院長，體現了對代表權利的尊重。這些，無疑都是民主政治的一種進步。……