樂清：副市長“應考”

今年5月份，樂清市人大常委會組織7位副市長匯報工作思路，并邀請了社會各階層人士參加旁聽。這種置監督工作于“陽光”之下的工作創新，進一步加快了“透明人大”建設的步伐。

今年的夏天來得特別早，立夏剛過，樂清人就感到陽光的熱度。樂清市人大常委會的公開監督之舉——讓副市長匯報工作思路，使樂清人民心里感到了亮堂。

創新：人大監督置于公眾之下

“李副市長，請問目前樂清的違章建筑有多少？下一步準備怎么做？”“胡副市長，今年的河道整治要投入多少？采取的整治方法與往年有什么相似或者不同？”

……

5月10日上午，在樂清市十四屆人大常委會第三次會議上，市人大常委會主任趙樂強在聽取市政府各分管副市長今年工作思路匯報后，現場就人民群眾關注的話題作了提問。

樂清新世紀大酒店大會議廳，座無虛席。200余名與會人員全神貫注，認真聽取7位副市長所作的工作思路匯報，不時地做著筆記。

此時的國徽，在會標下顯得格外莊嚴。因會議內容特殊，市人大常委會辦公樓場地有限，只好移師大酒店。在會場里，不僅有市人大常委會組成人員，而且還有市政府、市政協、市法院、市檢察院負責人，會議還邀請了全市鄉鎮人大主席、副主席，特別邀請了社會各界、各鄉鎮推薦的40余名市民代表參與。會議吸引了市、縣兩級有關新聞媒體的記者采訪，使人大常委會會議氣氛格外熱烈。

據樂清市人大常委會辦公室的一位同志介紹，樂清市人大常委會為深入貫徹實施監督法，加強和改進監督工作，更好地督促政府工作報告的落實，在市人大常委會第二次會議上通過了2007年工作要點，決定召開三次常委會專題會議：5月份，聽取市政府各分管副市長關于2007年工作思路的匯報；8月底或9月初，聽取他們對2007年工作執行情況的匯報；12月底或明年1月初，對2007年全年工作的成果進行審議。各工作委員會將根據常委會的審議意見做好相關的跟蹤監督；對突出問題和重點問題實行重點審議或重點監督。

這次會議得到了市委的大力支持，原定這天上午要在市委黨校對政府部門、各鄉鎮一把手進行作風建設年培訓，為確保常委會會議準時召開，把培訓時間進行了調整，充分體現了市委的重視。

市人大常委會主任趙樂強表示，市人大常委會之所以要推出這項舉措，第一是要打造一個陽光政府，讓政府工作在陽光下運作，讓全市人民看到政府的具體工作和在工作中遇到的一些困難；其次是寓支持于監督之中，人大常委會要大力支持政府工作，監督就是對政府工作的最大支持；第三是防止政府工作懈怠，三次常委會其實就是三次“加油站”，在監督中不斷為政府組成成員“加油”，通過不斷的鼓勁，使政府組成人員在工作中獲取集體的智慧和得到大家的尊重，樹立政府威信。同時，此舉措也是人大常委會依法履行職責的一個具體體現。

責任：人大監督實行公開，政府的壓力更大了

在現場，副市長王軍接受采訪時說，今年是作風建設年，市人大常委會組織專題聽取匯報，意義重大。該舉措能提高政府責任意識，增強服務意識和廉潔意識。作為一名政府組成人員，參加這樣的活動既有壓力，但更多的是動力。政府組成人員要珍惜機會，勇于承擔責任，牢記手中的權利是人民賦予的。要強化為民工作的意識，通過為民辦實事，提升政府的誠信度與親和力。

王軍副市長在匯報工作時說，他分管的重點工程建設，任務重，難度大，甬臺溫鐵路樂清段，涉及60個村的征地、拆遷任務，目前僅完成拆遷率11.36％，離明年底試通車時間非常緊迫。今年樂清市重點建設計劃實施項目37個，總投資100多億元。每項重點工程都遇到很大的征地、拆遷阻力，需要市人大常委會的大力支持，需要全社會的理解，需要被征地、拆遷群眾的配合。

陳向東副市長分管工業、貿易等13項工作，他匯報的工作思路歸納為5句話15個字，即重投入、破難題、優服務、整秩序、沖千億。他說，今年工業性投入要達到52億元，但目前項目落地難，下一步要集中力量，合力開展工業項目建設攻堅，采取切實可行的措施，加快幾個工業區建設，做大做強工業企業，力爭使今年的工業總產值突破1000億元大關，努力確保樂清工業經濟繼續走在溫州前列。在工作中，將最大限度地使政策公開化，實行公開、公正、透明，打造“陽光政務”，讓群眾了解政府工作情況，理解政府工作中的困難，調動各個方面的工作積極性，達到和諧發展。

胡成劍副市長則在匯報中，用形象的三句話來理清工作思路。一是緊扣一個主題，即社會主義新農村建設；二是實現兩大創新，即工作機制與載體創新；三是圍繞三個落實，就是圍繞目標、重點、難點抓落實。他說，今年的難點工作主要是建設工程、殯葬改革和欠發達地區奔小康三項工作，每項難點工作都是難啃的骨頭，特別需要全社會的支持。市人大常委會舉行這種形式的匯報會，將對他的工作起到很大的推動作用，他將化壓力為動力，竭盡全力為人民工作，交給全市人民一份滿意的答卷。

3個小時里，7位副市長飽含激情地闡述了全年的工作思路，得到與會人員的理解和肯定。

市長潘孝政說，市人大常委會組織200余名人員，聽取政府的專題匯報，這是一項創新之舉。市政府在今后的工作中，要積極自覺地接受人大和社會監督，使今后的政府工作真正走向“陽光”。

啟示：人大監督必須走向公開

“這次會議的形式和監督方式很有創意，為人大常委會監督明確了目標，是一個非常好的載體，提高了人大常委會監督的針對性和實效性，并讓政府工作更加公開、透明。建議各分管副市長將工作思路更加具體化、指標化，更貼近民生，多體現對代表建議辦理，多體現老百姓關注的難點熱點問題，著重抓好落實。”委員葉寶芬針對這次市人大常委會“會考市長”談了自己的看法。

葉寶芬的話引起了人大常委會組成人員的共鳴，他們紛紛就這次7位副市長所匯報的工作思路提了意見和建議。這些意見主要反映在樂清的發展和群眾關心的熱點難點問題上。

黃銀多委員認為，7位副市長對這次的“應考”做了認真準備，思路明確。他希望副市長們站在更高的高度上，指導、協調、督促分管部門為老百姓辦實事。他建議副市長們應把自己的職責體現在“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”這16字上，更好轉變政府職能，堅持依法行政。

參加旁聽的市民代表、民革成員張炳勛說，作為一名旁聽者，參加這樣的會議感到興奮，也感到責任。人大常委會推出這樣的新舉措，使市民再次聽到了和諧社會的強音。市民代表、教師葉列容表示，這次會議聽下來后，也發現匯報中有一些模糊的詞匯，政府工作思路應更具體、更明確，這樣更易實施和操作。

各分管副市長及其有關職能部門負責人對這次常委會會議非常重視，會后立即按照會上常委會組成人員的意見進一步研究部署，狠抓落實。李銀巧副市長曾在會上對趙樂強主任提出的有關違章建筑問題進行了一一回答。會后，市政府進行專題研究，開展了拆違專項活動。到目前，鄉鎮召開了7次座談會，發放宣傳資料5290份，出動627人次，拆除168處違章建筑，拆除面積達38137平方米，補辦手續81件，補辦面積19985平方米，代表和群眾反映較好。

據悉，目前，樂清市人大常委會辦公室正在抓緊對常委會組成人員、鄉鎮人大主席和與會旁聽代表的意見進行整理，隨后將交給市政府。各工委根據分管副市長的工作思路，有針對性地確定幾個突出問題和重點問題作為今年監督重點。

據省人大常委會研究室負責人介紹，監督法頒布以來，在全省各縣市人大常委會中，這種讓政府具體化和指標化地公開亮相，人大常委會跟蹤監督，對突出問題和重點問題實行重點審議或重點監督，在全省尚屬首例。

中國政治學會常務理事、副秘書長胡經琨在現場聽取了各位副市長的匯報后認為，樂清市人大常委會推出此項舉措，實行監督公開，這是履行憲法和法律賦予的職責，依法實行監督的重要形式。胡經琨指出，樂清市人大常委會的這種做法，符合我國今年1月1日正式頒布施行的監督法規定的公開原則，將給其它地方人大常委會更好實施監督法以啟迪。

“該舉措拓展了人大監督的空間，有利于增強人大及其常委會的責任感，對推動責任政府、誠信政府、效能政府和陽光政府的建設，提高依法履職能力，將起到重要的作用?！焙涚f。