跨越的出路在開放

要推動興義經濟社會發展的歷史性跨越，必須把對外開放擺在硬加突出的戰略位置，打開大門，擴大開放，加大力度實施“走出去”和“引進來”兩大開放戰略，大力發展開放型經濟，努力構建全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。在當前和今后一個時期，要突出抓好三個重點。

第一，增強對外開放的主體?？偟哪繕耸桥Π颜畣我坏膶ν忾_放全面轉變到政府、企業、社會三位一體的對外開放上來。政府作為對外開放的主體，關鍵是要圍繞國家宏觀調控政策和產業政策，制定產業發展規劃，明確產業發展導向和招商引資項目目錄，確定對外開放的主攻方向和工作重點，加大與周邊縣市、發達地區縣市的交流、溝通和往來協作；充分調動企業對外開放和招商引資的積極性，達到政府牽線、企業聯姻、政府搭臺、企業唱戲的目的。當前，要搶抓東部產業西進的機遇，引導、組織市內一批有競爭實力的企業和優良資產走出去，與國內外知名大企業、大集團公司采取合資、合作、聯營等辦法迅速做大做強。各鄉鎮(街道)要積極擴大對外開放，努力搞好開放招商，基礎條件相對較好的沿鐵各鄉鎮和城區街道辦尤其要帶頭爭取每年都在對外開放和招商引資上取得新突破，發展相對不足的沿江和石山各鄉鎮也要積極創造條件，發揮后發優勢，力爭在對外開放和招商引資上有所作為。各部門要圍繞全市對外開放的大局，認真研究本部門擴大對外開放的目標思路和辦法措施，密切協作，形成合力，特別是綜合經濟部門和市“三中心”(招商引資中心、一站式服務中心、客商投訴中心)在對外開放中要帶好頭。就市“三中心”來講，要認真把握好五個方面的工作重點：一是研究好國家宏觀調控政策和產業政策，適時為市委、市政府當好參謀；二是研究并用好國際特別是國內的產業、市場和項目信息；三是搞好項目的研究、篩選、編制、洽淡和招商；四是協助客商辦理有關手續，提高辦事效率和服務水平；五是負責客商的投訴工作，充分發揮市“三中心”的“窗口”作用，樹立興義對外開放和招商引資的良好形象。企業作為對外開放的主體，關鍵是要切實提高自身開放意識、市場意識、創新意識和誠信意識，提高對外開放的本領，主動走向開放前沿，采取聯合、聯營、嫁接等多種方式，與國內外大企業、大集團公司合作，促進資金、項目、管理、技術、人才、市場、觀念和經營理念等“一攬子”的轉移，不斷為企業發展注入活力。全社會作為對外開放的主體，關鍵是要充分調動其參與對外開放的積極性，鼓勵全體黨員、干部職工和人民群眾引進項目、資金、人才、管理和技術，把廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到擴大對外開放上來。要充分利用各民主黨派聯系廣泛、人才聚集的優勢，使其在對外開放中大有所為。要通過統戰、對臺、外事等部門，積極做好海外僑胞、港澳臺同胞的宣傳工作，爭取他們并通過他們為興義的對外開放、招商引資和經濟發展出力。

第二，找準對外開放的載體?？偟哪繕耸桥嫿ㄍ陚淇茖W的招商引資項目體系和良好的對外開放平臺。重點抓“兩手”：一手抓項目儲備，著力解決我市對外開放和招商引資項目的“瓶頸”問題。按照立足本市、兼顧國內、放眼國際的辦法，把挖掘本地項目與外地項目、挖掘國內項目與國外項目有機地結合起來，重點把握好三個方面：一是儲備以“j化一業”(新型工業化、特色城市化、農業產業化、生態旅游業)和社會發展為代表的一大批項目。工業化方面，一方面要立足資源優勢，儲備水電、火電、鋁煤電、煤化工、煤炭開發、生物制藥、民族制藥等資源開發項目及電子信息、機械制造等高新技術項目；另一方面要在國有企業、鄉鎮企業、民營企業中全方位收集，儲備一批優勢企業和優良資產去招商引資。城市化方面，重點儲備水、電、路、綠化等城市基礎設施建設項目以及城市管理、公共設施、房產開發等項目。農業產業化方面，圍繞基地規模，重點儲備以貯運、保鮮、加工、農產開發為代表的“龍頭”企業項目。旅游業方面，圍繞“四大旅游品牌”(以馬嶺河峽谷、萬峰林為代表的自然風光，以“貴州龍”為代表的歷史文化，以何應欽故居、劉氏莊園為代表的人文景觀，以布依文化、“八音”座唱為代表的民族風情)，加強旅游項目的編制、儲備和推介。同時，按照市場化的辦法，儲備以教育、文化、衛生、體育為重點的社會發展項目和以高速公路、高等級公路為重點的基礎設施項目去對外招商。二是挖掘引進國外的高科技項目和有利于本市產業結構調整的項目，改變合作項目一直“以我為主”的局面，通過出國考察、洽談等機會，有意識地收集國外項目，與外商搞好溝通，做好項目儲備。三是挖掘引進國內項目，利用國內重點院校和科研院所的高科技項目、專利項目，充實和完善項目儲備。通過以上幾個方面的努力，儲備一大批符合國家和省的產業導向、對我市經濟社會發展有較大拉動作用的項目。一手抓環境營造，這是發展開放型經濟的關鍵所在。對外開放的競爭已經演化為開放環境的競爭，環境競爭力已經成為一個國家和地區綜合競爭力的重要標志，誰能更好更快的與國際經濟、地區經濟建立密切聯系，在更廣領域與客商合作，更大規模地吸引外資，關鍵看誰的綜合環境好，誰的服務好。必須把擴大對外開放的著力點放在營造良好發展環境上來，通過強有力的措施，努力營造與國際貫例相適應的綜合環境。一是打造硬環境。不斷完善交通、城鎮等基礎設施及配套功能，進一步提升我市對外開放形象；重點抓好威舍、鄭屯、清水河、馬嶺、烏沙五個工業基地建設，盡快建成功能較為齊全、設施較為完善、產業布局合理的現代新型工業基地。二是打造軟環境。營造投資者進得來、留得住、有錢賺、能發展以及各種所有制經濟、各類人才公平競爭的創業環境；轉變工作作風，提高工作效率和服務水平，營造良好的服務環境；強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大客商投訴案件的查處力度，依法保護投資者的合法權益，嚴格依法行政，下大力治理“四亂”，營造穩定的法制環境；加強政府、企業和全社會的誠信建設，逐步建立健全企業與部門信用評價體系，營造良好的誠信環境；加大對市場經濟秩序的整治力度，嚴厲打擊坑蒙拐騙、制假售假、偷稅逃稅等不法行為，營造良好的市場環境；用好、用足、用活國家和省實施西部大開發及招商引資的一系列優惠政策，營造良好的政策環境；進一步完善人才政策，對內挖掘培養現有人才，對外引進一批高素質、復合型人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的人才環境。

第三，選好對外開放的客體?？偟哪繕耸桥υ谥攸c項目、重點區域、重點領域的開放招商上取得重大突破。重點項目上，一頭抓大中項目，發揮重大項目的規模效應和集團效應，當前，要著力抓好興義電廠、“雙20”和“1830”項目、泰安100萬噸水泥、開行城建項目，世行旅游項目、汕昆高速公路(興義段)等一批重大項目建設，積極爭取貴興和畢水興高速公路，南昆鐵路復線、煤電化、煤電鋁及其自備電廠、100萬噸甲醇、電子信息、機械制造等重大項目盡快開工，充分發揮開放招商對經濟社會發展的推動作用。一頭抓科技型、優勢型、特色型小項目，小項目也能培育成為大項目，發達地區的成功經驗之一就在于抓大中項目的同時，不放棄抓小項目。過去，我們興義忽視抓小項目，今后要切實解決好這一問題。重點區域上，既要把對外開放的目光放在國內，也要創造條件把目光投向國外，關鍵是適應經濟全球化和區域經濟一體化的需要，有重點。有針對性地融入到世界經濟和區域經濟的潮流中去，在發展開放型經濟中有所作為。當前，要抓住世界性的產業由我國沿海向內地延伸，國內東部發達地區的競爭性產業向西部轉移的太好時機，創造條件，搞好對接，使興義成為承接這些地區產業轉移的重要落腳點；要積極主動地參與長三角、泛珠三角、東盟、南貴昆等重點區域和經濟圈的競爭與合作，努力爭取在一些重要行業占有一席之地。重點領域上，加強與各重點院校、科研院所及院士、知名專家、學者的聯系與合作，加快專利項目、高科技項目等科研成果的轉化，借助“外腦”科學制定興義的項目規劃和招商引資重點，使興義能更快、更準、更好地實現與國內外市場和項目的對接；盯住世界500強企業和全國100強企業，爭取一批國內外大企業、集團公司、上市公司到興義投資或設立分支機構、生產基地或研發中心。

擴大開放是實現歷史性跨越的重要途徑。只要我們堅持在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，全方位對外開放，大力發展開放型經濟，就一定能夠實現經濟社會發展的歷史性跨越，加快興義全面建設小康社會進程。

(作者系中共興義市委書記)

責任編輯：吳蘭書