正確認識和妥善處理事關全局的重要關系 大力推動經濟社會又好又快發展

在我國革命、建設、改革的各個歷史時期，我們黨都始終高度重視處理好各種關系，特別是帶有全局性的重大關系，黨的三代領導集體核心毛澤東、鄧小平、江澤民同志對此都有過許多重要的論述。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在歷史和時代的高度，積極推進馬克思主義中國化，創造性地提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想。在這次中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記強調：“要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實把科學發展觀落到實處，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，真正做到又好又快發展。”要做到這“三個相協調”，就必須正確處理好發展中的一系列重大關系。溫家寶總理在講話中指出：“實現明年經濟社會發展的目標和任務，必須正確處理速度和結構、質量、效益的關系，正確處理經濟發展和社會發展的關系，正確處理改革、發展、穩定的關系，切實把工作的重點和主要精力放在‘四個著力’上。”從貴州實際出發，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，必須正確認識和妥善處理好對我省經濟社會發展有重要影響的關系，切實把我省經濟社會發展轉入科學發展的軌道。

一、必須正確認識和妥善處理“好”與“快”的關系

胡錦濤總書記指出：“又好又快是全面落實科學發展觀的本質要求”，“我國正面臨著重要戰略機遇期，又處于經濟快速增長階段，堅持又好又快發展，是落實科學發展觀、實現全面建設小康社會目標的必然要求，是調動各方面積極性、發揮各類生產要素潛力的有效途徑，是緊緊抓住發展機遇、實現綜合國力整體躍升的必由之路。”

當前，貴州經濟社會發展情況與全國相比，既有共性的一面，也有個性的一面。從共性來說，貴州與全國一樣，正處于發展的重要戰略機遇期，都具備了支撐經濟又好又快發展的諸多條件，同樣面臨著調整經濟結構、轉變增長方式的繁重任務。從個性來說，貴州是全國人均生產總值唯一低于800美元的省份，是全國欠發達程度最深的省份之一；近些年來貴州投資增長一直不快，沒有出現投資過熱現象；“十五”期間貴州年均經濟增長10．2％，自己同自己相比發展是快的，但東部發達地區的發展更快，即使同西部省份相比我們的發展也比較慢。綜合分析貴州經濟社會發展與全國的共性與個性，在貴州堅持又好又快發展，必須切實做到貴州發展與全國發展的有機統一，當前發展與長遠發展的有機統一，速度和結構：質量、效益的有機統一，經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。

第一，要用貴州的“快”服從服務于全國的“好”。從全國來看，貴州發展得快一點，是統籌區域發展的迫切需要和實現協調發展的具體體現。對貴州來說，我們把發展速度搞得快一點，不僅是縮小同我國發達地區差距、實現經濟社會發展歷史性跨越的根本要求，而且是提高人民群眾生活水平的迫切需要。正如胡錦濤總書記所強調的，“對于像貴州這樣的西部省區，只要符合科學發展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發展。”因此，貴州不發展不行，發展慢了也不行；貴州必須努力保持一個高于全國的發展速度。這與全國的情況有很大不同。貴州生產總值僅占全國的1．08％，貴州發展快一點，非但不會導致全國經濟發展的大起大落，而且對于促進區域協調、實現全國又好又快發展將會產生積極作用。

第二，要用當前的“快”服從服務于長遠的“好”。抓住機遇、加快發展是當前貴州各項工作的根本主題和第一要務。只有在一個相當長的時期內始終保持快于全國的發展速度，才能逐步縮小與全國的差距，才能盡快改變貧窮落后的面貌；只有做到了當前的“快”，才能為長遠的“好”打下堅實的基礎。同時，我們必須充分認識自然資源的稀缺性、環境污染的危害性和保持良好的生態環境對貴州的極端重要性，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，千方百計保住“青山綠水”，決不能以浪費資源、污染環境、破壞生態為代價來謀求當前的“快”，決不能以犧牲長遠的“好”來換取眼前一時之“快”。必須看到，保住“青山綠水”也是政績。

第三，要用“快”與“好”的和諧統一服從服務于全省經濟社會的科學發展。我們追求的發展速度必須是有效益的速度，而不是不講成本、不講質量、不講效益的盲目的高速度。我們要防止片面求“快”而忽視“好”，沒有“好”為基礎，“快”不僅不能持久，還會出現這樣那樣的問題。當發展速度與經濟效益、社會效益、生態效益相沖突時，“快”必須堅決服從“好”。但同時也要注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向，切實做到能快則快。貴州經濟社會發展帶有明顯的“速度效益型”特征，只有保持一個較快的速度，才能促進財政收入好、企業盈利多、城鄉人民增收快。如果沒有一定的速度，許多前進中的矛盾就會更加突出，不僅制約發展步伐，而且影響效益提高。要通過促進“好”與“快”的有機統一，推動從單純的速度型增長向速度與結構、質量、效益相協調轉變，推動我省經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

二、必須正確認識和妥善處理當前與長遠的關系

推進貴州經濟社會發展的歷史性跨越，既是一項緊迫的現實任務，又是一項長期的戰略任務。一方面，我省各方面條件比較艱苦，還有許多需要抓緊解決而又很難解決的突出問題，特別是目前農村尚有貧困人口266萬人、低收入人口465萬人，剩下的貧困人口絕大部分在深山區、石山區、高寒山區和少數民族聚居區，穩定解決溫飽的任務迫在眉睫。另一方面，由于自然、地理、歷史、文化等多方面的因素，我省發展長期滯后于全國，要逐步趕上全國的發展步伐，還需要經過長期艱苦奮斗。我們必須正確認識和妥善處理當前與長遠的關系，切實做到立足當前、著眼未來、科學規劃、遠謀近施。

第一，要把繼續打好基礎與推進重點突破有機統一起來。經過長期艱苦奮斗，我省基礎條件明顯改善，綜合經濟實力邁上了新的臺階，“五年打好基礎”的目標基本實現，正在全力推進“十年重點突破”。但總體上看，目前，我省仍然面臨繼續打好基礎與推進重點突破雙重歷史任務。從繼續打好基礎來看，這是增強后勁、推進經濟社會可持續發展的重要前提和保證，是我們的歷史責任。目前，我省農業基礎脆弱，基礎設施建設薄弱的“瓶頸”制約問題尚未得到真正解決，教育、科技、文化、衛生、社會保障等事業發展滯后，繼續打好基礎的任務仍十分繁重。我們必須堅決克服短期行為和急功近利的思想，繼續鍥而不舍地把打基礎的工作抓緊抓實抓好，為實現經濟社會發展的歷史性跨越積蓄力量、創造條件。從推動重點突破來看，這是增強信心、鼓舞士氣、推動全局的重要舉措和關鍵環節。“十五”以來，我省“兩煙一酒”、能源、原材料、化工、民族制藥、特色食品和旅游等優勢產業邁出了重要步伐，我們有能力、有條件在一些戰略重點和關鍵環節實現重點突破，為長遠的發展產生重要的影響。我們必須圍繞實現歷史性跨越的奮斗目標，勇于探索，果斷決策，堅持有所為有所不為，抓緊啟動實施對未來發展有重大影響的骨干項目，如期完成“十年重點突破”的戰略目標。

第二，要把解決當前存在的突出問題與推動長遠發展有機統一起來。把解決當前存在的突出問題與推動長遠發展有機統一起來，是正確認識和妥善處理當前與長遠關系的基本要求。從這一要求出發，有幾個方面的重要工作我們務必高度重視，力求不斷取得階段性進展：一是要大力推動經濟結構的戰略性調整。要堅持立足資源、面向市場，規劃實施一批對全省資源優勢向產業優勢進而向經濟優勢轉化有全局性帶動作用的精加工深加工項目，推動全省經濟結構調整升級，加快構建貴州特色經濟體系。二是要堅持把教育擺在優先發展的戰略地位來抓。進一步鞏固和提高“兩基”攻堅水平，加快在有條件的縣(市、區、特區)普及高中教育，大力發展各類職業技術教育，不斷提高高等教育辦學質量，進一步提高全體勞動者的科學文化素質，努力把我省龐大的人口壓力轉化為巨大的人力資源優勢。三是要堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作。貴州人口問題具有長期性、復雜性、艱巨性和特殊重要性，麻痹不得，松懈不得，經過各級黨委、政府和各有關方面的艱苦努力，今年我省人口自然增長率可以控制在7．26％，成績來之不易。要發揚成績，再接再厲，繼續下大力氣加強基層基礎工作，完善基層服務網絡，健全激勵約束機制，采取綜合措施治理人口過快增長和出生人口性別比偏高的問題。四是要舉全省之力用15年左右的時間建設創新型社會。堅持以創新促跨越，堅持合作創新、加強轉化、重點突破、引領跨越的方針，組織實施一批對加快全省技術進步、增強核心競爭力有戰略影響的高新技術項目，大力推進自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，加快構建區域創新體系，充分發揮科技創新對全省經濟社會發展的決定性作用。

第三，要把當前利益與長遠利益有機統一起來。胡錦濤總書記指出：“要正確處理最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體特殊利益的關系，在協調利益中促進社會和諧。”目前我省已進入社會結構深刻變動和利益格局深刻調整的關鍵時期，處理好當前利益與長遠利益的關系十分重要。一是要牢固樹立可持續發展的理念。我省能源、礦產、生物、旅游、氣候、人文、人力等資源比較豐富，但人口整體素質不高、人均耕地少、生態環境脆弱的問題十分突出。我們必須堅持走資源節約型、環境友好型的路子，十分珍惜、合理利用每一寸土地、每一份資源，為子孫后代留下必備的可耕之地，留下寶貴的可永續利用資源。二是要牢固樹立發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的思想。對于我們各級領導干部來說，手中的權力是黨和人民賦予的，是用來為人民謀利益、辦實事的。無論是考慮當前，還是謀劃長遠，都要從人民群眾的根本利益出發，真正使發展的成果惠及全省3900多萬各族人民。三是要牢固樹立正確的政績觀。胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上的講話中強調，必須要樹立和發揚好的作風，大力發揚求真務實精神，大力提倡勤儉節約的風氣，切實搞好反腐倡廉建設。現在我省經濟還不發達，生活困難的群眾數量仍然很多，廣大人民的生活還不富裕。我們必須聚精會神搞建設、一心一意謀發展，團結和帶領全省各族群眾為改變欠發達、欠開發的落后面貌而奮力拼搏。必須堅決反對搞“花架子”和搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”；堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決反對拜金主義、享樂主義和奢靡之風。

三、必須正確認識和妥善處理局部與全局的關系

從我省來說，各地發展的局部要求與全省發展的全局要求從本質上說是一致的。但具體到一個地區、一個行業，常常會出現局部利益與全局利益不相一致的問題。有的問題雖然只在個別地區、個別行業出現，但積累起來就會對全省大局造成不利影響、帶來不好的后果。比如，前些年我省高耗能項目遍地開花，局部上滿足了當地的發展要求，但從全局上看，不僅污染了環境、浪費了資源，而且一遇市場變化，便留下一堆爛攤子。因此，我們必須正確認識和妥善處理局部與全局的關系，切實做到局部服從全局、全局兼顧局部。

第一，要統籌區域協調發展。我省區域發展不平衡的問題相當突出。在全省9個市州地中，2005年人均生產總值最高的貴陽市為14934元，最低的畢節地區僅為3200元，前者為后者的4．67倍；從全省88個縣(市、區、特區)來說，2005年人均生產總值最高的云巖區為19009元，最低的望謨縣只有1809元，前者為后者的10．51倍。面對這樣大的差距，不可能做到齊步走，也不可能讓發展快的地方停下來等。必須統籌兼顧、合理布局，妥善處理區域發展中的各方面關系，促進協調發展，實現共同富裕。一是要鼓勵有條件的地方率先發展，尤其是要進一步增強貴陽城市經濟圈的綜合經濟實力，充分發揮其對全省的龍頭帶動作用。二是要穩步推進擴權強縣工作，擴大縣級黨委、政府經濟社會管理權限，充分調動縣級統籌經濟社會發展能力的積極性、主動性、創造性。三是要通過優先安排基礎設施建設項目、資源開發項目、社會發展項目和增加財政轉移支付等辦法，切實幫助少數民族地區、貧困地區、邊遠山區發揮資源優勢、發展特色經濟，不斷增強自我發展能力和綜合經濟實力。

第二，要在科學規劃的指導下，找準各地的發展方向和戰略重點，切實防止產業結構趨同。這些年來，省委、省政府組織各有關方面進行深入研究、反復論證，結合制定和實施“十一五”規劃，根據各地的基礎條件和資源特點劃分了貴陽城市經濟圈、西部經濟帶、黔北綜合經濟區、東南部特色經濟區，對各地的區域發展有了一個較為明晰的定位，一些區域專項規劃已經完成。但在實施中，還有諸多問題需要進一步研究解決。我感到，這里面最突出的問題就是機制問題。如果不能建立一個科學合理的戰略協調機制和利益連接機制，就無法調動生態脆弱區域和自然保護區域保護生態環境的積極性，也無法解決各地發展結構趨同的問題。像過去高耗能項目那樣遍地開花的問題，就有可能重現。

第三，要提高各級領導干部胸懷全局、立足當地、創造性開展工作的能力和水平。能否正確處理局部和全局的關系，是領導干部政治素質和思想水平、領導水平、工作水平高低的一個重要標志。一是要牢固樹立全局觀念，增強在大局下行動的自覺性，注意從大局中找位置、理思路、做工作、作貢獻。當局部和全局發生矛盾的時候，局部必須服從全局；必要的時候，犧牲局部利益，保證全局利益。這不僅是個經濟問題，更是個政治紀律問題。絕不能搞上有政策、下有對策，陽奉陰違，有令不行、有禁不止。二是要在“結合”上下功夫。要注意把理論和實踐有機地結合起來，把中央的精神和省委、省政府的部署與本地區本部門的具體實際有機結合起來，創造性地開展工作。不能滿足于會議部署和一般號召，要注重實效。三是要彈好“鋼琴”。全局和局部的關系是多方面的。在圍繞全局開展局部工作的過程中，要注意兼顧各方，不能顧此失彼。要像毛澤東同志所倡導的那樣，十個指頭協同動作，才能彈出美妙的音樂來。一旦出現某些局部問題的解決對全局發展有突破性意義的情況，更要抓住不放，抓出成效，以此推動全局。

四、必須正確認識和妥善處理市場調節與宏觀調控的關系

充分發揮市場機制的作用和加強宏觀調控，是發展社會主義市場經濟的基本要求。這些年來，全省各級黨委、政府認真貫徹落實中央加強和改進宏觀調控的各項政策措施，取得了明顯的成效；有力地促進了全省經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。但從總體上看，我省市場化水平低的問題仍然十分突出。這主要表現在：企業在市場競爭中的主體地位并未真正確立，政府干預企業依法自主經營的現象還經常存在；一些重要行業仍然存在壟斷或者有限競爭問題；投資主體缺乏，融資渠道單一；有形市場建設滯后，無形市場發育不足；市場秩序需要進一步整頓和規范，信用建設亟待加強，等等。我們必須在認真貫徹落實中央宏觀調控政策的前提下，切實把加快市場化進程作為促進經濟社會又好又快發展、實現歷史性跨越的重要動力。

第一，要把充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用作為貫徹落實中央宏觀調控政策的重要前提。要確保經濟健康發展，必須把加強宏觀調控和發揮市場機制有機結合起來。當前我省經濟運行中的一個突出問題，是經濟活力不足、市場效率不高。我們加強和改進宏觀調控，不僅要積極推動市場有序運行，而且要注意激發市場活力。一是要把加強經濟立法、制定經濟政策、運用經濟杠桿作為政府管理經濟活動的主要方式，進一步使政府的經濟行為更加符合經濟規律的要求，更加符合推進貴州經濟社會發展歷史性跨越的要求。二是要堅持“有形市場”和“無形市場”并重，推動各類市場上規模上檔次，形成大中小市場相結合，專業市場與綜合市場相配套，統一開放、競爭有序的市場體系。三是要促進要素市場全面發展，推進要素價格市場化，實現土地資源向土地資本轉化、人力資源向人力資本轉化，社會資金向社會資本轉化。

第二，要把培育充滿活力的市場競爭主體作為貫徹落實中央宏觀調控政策的重要任務。目前我省市場的力量還比較弱小，我們加強和改進宏觀調控政策的一項重要任務是促進市場活而有序、健康發展。一是要通過規范上市、相互參股、中外合資等形式，推進國有大中型企業股權多元化，加快建立現代企業制度，培育和發展一批擁有自主知識產權和較強競爭力的大企業和大集團。二是要采取整體拍賣、非公有資本參股和股份合作制等方式，放開搞活國有中小企業，引導它們向專精特新方向發展。三是要大力發展農民專業合作組織，把農民群眾的小生產組織起來進入大市場，廣泛參與市場活動。

第三，要把加強信用制度建設和市場秩序建設作為充分發揮市場機制作用和加強宏觀調控的重要內容。市場經濟的本質是信用經濟。我們要通過建設“信用貴州”，為充分發揮市場機制作用和貫徹落實中央宏觀調控政策提供良好的道德規范和制度基礎。一是要加強信用管理制度建設，積極構建以政府監管體系為基礎、行業監管體系和社會中介監督體系有機結合的宏觀監管體系。二是要推進政府信用建設，用政府誠信帶動企業誠信，帶動社會誠信。三是要嚴格控制企業信用風險，引導企業加強財務管理，完善風險監控，增強履約能力。四是要推進個人信用體系建設，為講誠信的人創造良好的創業環境和創業機會。五是要整頓和規范市場秩序，建立健全保護公平交易的法律法規，強化市場監管措施，加強知識產權保護，發揮行業自律作用，注重協調市場主體之間的利益關系，防范和糾正市場無序行為。

五、必須正確認識和妥善處理政府與企業的關系

政府和企業是我省經濟社會發展的兩個輪子，二者缺一不可。但是我省這兩個輪子的運行都不甚理想。一方面，我省政府機關管理水平低、服務意識不強、辦事效率不高的問題十分突出；另一方面，我省企業數量少、企業實力弱的問題更加突出。目前我省共有規模以上工業企業2329戶，其中，大中型企業224戶，大企業僅有23戶，99％以上是中小企業，大企業實力也不強。2006年我省進入全國500強的企業只有2戶，一戶是貴州黃果樹煙草集團公司(排在第278位，銷售收入110億元)，一戶是水城鋼鐵(集團)有限責任公司(排在第451位，銷售收入67億元)。正確認識和妥善處理政府與企業的關系，充分調動和發揮政府與企業兩個方面的優勢和作用，對促進我省經濟又好又快發展十分重要。

第一，要切實轉變政府職能，有效解決缺位、越位、錯位的問題。目前我省政府職能缺位、越位、錯位的問題還很突出。要堅決改變這種狀況，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，集中精力抓好政府“必須管”、“管得了”、“管得好”的事情，下決心把政府“不該管”、“管不了”、“管不好”的事情交給企業、中介組織和市場。一是要按照建設服務型政府的要求，全方位、全過程地為人民提供高效、優質、便捷、透明的政務服務，全面提高政府公共管理水平和公共服務質量。二是要按照建設效能型政府的要求，全面實施機關效能建設，完善機關目標管理，打造高績效政府組織，全面提高政府執行力。三是要按照建設責任型政府的要求，健全督查制度、考核制度和報告制度，嚴格實行問責制，全面提高政府公信力。四是要探索建立科學的考核評價指標體系，針對政府的基本職能進行科學考核，努力創造體現科學發展觀的業績。

第二，要營造良好的發展環境，推動形成全社會支持企業發展和鼓勵創業、指導創業、幫助創業的良好局面。發展環境是發展的生命線。今年我省有關機構開展的新聞調查表明，有27％的受調查者認為貴州的政策環境不好，30％的受調查者認為市場環境不好，43％的受調查者認為服務環境不好，33％的受調查者認為法制環境不好。因此，環境問題非抓不可。在起草省第十次黨代會報告的調研過程中，許多同志強烈要求把“生態立省”戰略提升為“環境立省”戰略，這抓住了當前我省經濟社會發展中的一個突出矛盾。營造良好的發展環境，一是要堅持做到硬環境與軟環境并重、自然環境與人文環境并重、保護環境與建設環境并重，進一步加大基礎設施等硬環境建設的力度，營造優質的發展軟環境，高度重視、切實保護和建設生態環境與人文環境，努力打造適宜生產生活、吸引投資創業、富有文化魅力的貴州新形象。二是要圍繞支持企業發展這一主線規范政府行為，推動政府管理職能與國有企業資產所有者職能分開，推動國有資產的監管職能與經營職能分開，推動國有企業的社會負擔與經營活動分開，使國有企業真正成為自主經營的市場競爭主體。三是要營造公平競爭的市場環境，認真落實并不斷創新支持非公有制經濟發展的各項政策，大力支持非公有制經濟進入國家允許的壟斷行業、公用事業、社會事業、金融服務等領域，積極開展對非公有制經濟的創業指導、員工培訓、咨詢服務，積極引導非公有制經濟健康發展。

第三，要建立規范的政府與企業對話機制、協商機制、協調機制，強化政府的公共責任和企業的社會責任。政府既要對全社會的發展負責，也要注意為企業的發展搞好服務；企業要努力追求合法的經濟利益，但必須注意外部影響、承擔社會責任。要處理好政府的公共責任和企業的社會責任的關系，必須建立相互信任、相互理解、共擔責任、良性互動的政府與企業關系。一是要建立經常的對話機制。我省企業決策研究會在溝通信息、增進了解方面發揮了積極的作用。要利用和拓展這一形式，吸引不同所有制的企業參加，組織政府部門與企業進行定期對話，提倡和鼓勵大家講真話、講實話、講心里話，把真實情況反映出來，共同研究解決問題的辦法。二是要建立互動的協商機制。在不少情況下，政府從全局利益的需要出發想問題、作決策，往往對一些企業的要求重視不夠；企業從自身利益的需要出發開展經營活動，但往往忽視了外部影響和應該承擔的社會責任。對此，政府和企業雙方都要共同努力。政府要主動協商，企業也要主動承擔社會責任。政府要急企業之所急，企業也要服從全局利益。三是要建立有效的協調機制。各級政府是公共權力的承擔者和行使者，必須從全省人民的整體利益出發作規劃、謀發展。同時，企業不僅是經濟活動的主體，也是社會生活中的重要成員，同樣肩負著構建“和諧貴州”、推進經濟社會發展歷史性跨越的重要使命。要通過建立有效的協調機制，整合政府與企業雙方的力量，共同推動貴州發展，共同維護全省人民利益。

六、必須正確認識和妥善處理一、二、三次產業的關系

產業結構的不斷優化是經濟社會發展的結果，也是推動經濟社會又好又快發展的內在動力。近年來我省經濟結構調整步伐不斷加快，但與全國相比差距還很大。2005年，我省三次產業結構為18．3：41．8：39．9，第一產業比重比全國高5．9個百分點，第二、第三產業比重分別比全國低5．5個百分點和0．4個百分點。而且，我省三次產業的質量和層次都不高，集中表現為第一產業基礎薄弱，第二產業實力不強，第三產業層次不高。必須大力加強第一產業，調整提高第二產業，積極發展第三產業。

第一，要在突出特色中加強農業的基礎地位。在加快工業化進程中，農業比重逐步下降是客觀規律，但農業的地位和作用絲毫沒有降低，反而更加重要。我省73．1％的人口生活在農村，任何時候“三農”問題都不能有絲毫放松。要堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，積極探索符合貴州實際的特色農業發展路子。一是要堅持把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，繼續加強農田水利、人畜飲水、道路交通、農村能源等基礎設施建設，推進農業綜合開發，加強農業科技創新和應用，穩定擴大農田有效灌溉面積，提高農業綜合生產能力。二是要堅持一村一品、一地一策，充分發揮立體氣候和生物多樣性優勢，在鞏固烤煙、油菜等傳統特色農產品的同時，集中發展馬鈴薯、辣椒、蔬菜、水果、中藥材、茶葉、花卉等特色優質農產品。三是要堅持走內涵式發展糧食生產的路子，穩定糧食播種面積，提高單位產出，增強龍頭企業競爭力和帶動力，建立健全龍頭企業與農民的利益聯結機制，加快無公害農產品產地認證和無公害農產品、綠色食品、有機食品認證步伐，建立健全農業綜合服務體系，走市場化、規模化、標準化生產的路子。

第二，要在做大做強中進一步提高工業比重。要按照走新型工業化路子的要求，在推進結構優化升級、自主創新的基礎上，建立具有較強市場競爭力的工業經濟體系。一是要培育大企業、建設大產業、打造大基地。大力推進結構調整，采取聯合新上、技術改造、嫁接外資、重組兼并、上市融資等方式；切實支持電力、煤炭、材料、化工、煙草、釀酒等優勢、特色領域的大企業和大集團加快發展，通過重點企業和重點項目帶動形成各種產業集群。二是要以資源型產業為基礎，以精深加工產業為增長點，推進資源型產業和上下游產業的聯動發展，加大技改力度，提升工業發展的質量、效益和水平。三是要按照大上規模、力創品牌、注重效益的思路，大力發展一批主業突出、競爭力強、擁有自主知識產權的特色優強企業。四是要依托宜人的氣候條件和良好的自然環境，大力吸引高新技術企業和人才到我省進行創業和發展，做大做強我省高新技術產業。

第二三，要在提升層次中不斷擴大服務業規模。我省服務業規模小、層次低，與滿足群眾生產生活需要的差距還很大。一是要堅持旅游與文化相結合，以改善接待條件、提高通達能力和加大市場開發力度為重點，加強對民族歌舞、民族節慶和風俗等文化資源的開發，加快建設旅游大省。在加強旅游基礎設施建設方面，要在繼續加大道路建設力度的同時，注重加快省內支線機場建設，完善省內機場與省外機場間的航線網絡，支持機場和航空公司開拓以旅游支線為重點的新航線，加快形成以貴陽龍洞堡機場為中心，干線機場和支線機場協調運行的民用航空網絡。二是要在繼續擴大交通運輸、商貿流通、餐飲住宿等服務業規模的基礎上，積極引進和大力培育若干服務企業，鼓勵發展綠色消費、清潔消費，提升傳統服務業水平。三是要大力發展以金融保險、現代物流、房地產、信息、中介服務、社區服務為主的新興服務業，積極推廣連鎖經營、電子商務等現代營銷方式，提高產業素質，推進信息化管理、網絡化服務、規模化經營。

除了上面講的六個關系，對我省經濟社會發展有重要影響的關系還有改革發展穩定的關系，投資需求與消費需求、出口需求的關系，經濟發展與人口、資源、環境的關系，不同社會成員之間的收入分配關系等，因為時間有限，今天先點個題，希望引起大家的關注。

(本文系中共貴州省委書記、省人大常委會主任石宗源同志在省委中心組集中學習時的發言，發表時略有刪節。)