貴州能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略初探

能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和科學技術的不斷進步，能源的種類越來越多，需要與利用的范圍越來越廣。能源已成為當今一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展不可缺少的動力，尤其成為實現(xiàn)工業(yè)化的重要前提，更與提高人民生活水平、建立和諧社會息息相關。作為發(fā)展中的中國，特別是經(jīng)濟發(fā)展滯后的貴州，對能源的依賴程度很高，能源的可持續(xù)發(fā)展，直接關系經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、貴州的能源資源

1、貴州能源資源優(yōu)勢顯著

貴州是中國能源資源豐富的省區(qū)，優(yōu)勢顯著。資源種類較多，發(fā)現(xiàn)的礦物能源資源就有煤炭、煤層氣、天然氣、石油、油頁巖、鈾礦等，并有水能與多種生物能源以及地熱、太陽能、風能等。其中唯有豐富的水能與煤炭及潛力大的煤層氣，是既具資源優(yōu)勢，又具持久開發(fā)優(yōu)勢，成為當今貴州最重要的能源資源。

貴州素以“西南煤海”著稱，是我國南方煤炭資源最豐富的省區(qū)，更成為全省能源最重要的支柱。含煤面積占全省總面積的40％以上，88個縣(市、區(qū))中有75個有煤的產(chǎn)出，相對集中于貴州省西部六盤水市和畢節(jié)地區(qū)。全省探明加預測的煤炭資源總量達2419億噸，其中經(jīng)歷年勘查探明的資源儲量達540億噸左右，(包括黔西南地區(qū)預查資源量)，經(jīng)多年開采消耗后的保有資源儲量為530億噸，僅少于山西、內(nèi)蒙、新疆、陜西，排名全國第五位，為江南之首，是南方12個省(區(qū)、市)資源儲量的總和，成為我國南方最大的煤炭資源基地。貴州煤炭不僅資源富有，潛力大，可供性強，能保證較長時期的開發(fā)利用；而且煤種多、煤質(zhì)良好，可供多種用途。

水能是貴州僅次于煤炭的重要能源資源。全省水能理論蘊藏量達1874.5萬千瓦，僅少于西藏、四川與重慶、云南等省區(qū)，排名全國第六位，按單位面積占有量計，擁有106千瓦/平方千米，是我國平均水平的1.5倍，居第三位。貴州水能可開發(fā)量1683萬千瓦，占全國可開發(fā)總量的4.4％。橫貫省境的烏江，是我國著名的水能富礦，可開發(fā)量約占全省的一半，達836.5萬千瓦。南、北盤江及清水江等河流也有較豐富的水能。貴州水能不僅資源豐富，而且開發(fā)利用條件優(yōu)越。

豐富水能與大量煤炭資源的雙優(yōu)勢，使貴州成為中國少有的“水火互濟”發(fā)展電力的最優(yōu)省區(qū)之一。“水火互濟”的電力能源優(yōu)勢，為貴州建成南方能源基地和“西電東送”的重要基地，奠定了堅實的基礎。

貴州是我國煤層氣的重要產(chǎn)出分布區(qū)。煤層氣俗稱瓦斯，是煤炭開發(fā)的天敵，嚴重威脅煤礦生產(chǎn)的安全。隨著科學技術的進步，煤層氣已成為一種利于生態(tài)環(huán)境保護、潔凈、高效的新能源。它的開發(fā)利用，不僅有利于煤炭開發(fā)的安全生產(chǎn)，變廢為寶，更改變了能源生產(chǎn)與消費的結構。貴州煤層氣資源豐富，開發(fā)潛力大，根據(jù)煤田地勘部門及科研單位的研究預測，全省埋深2000m以淺的資源達3.15萬億，約占全國總量的22％，少于山西，排名第二位，六盤水煤田中煤層氣是全國煤層氣的著名分布區(qū)及重點勘查開發(fā)區(qū)。

2、存在問題

第一，缺油少氣，經(jīng)長期大量勘查，省境內(nèi)有眾多油苗發(fā)現(xiàn)，至今尚未探明打出可供開發(fā)利用的工業(yè)油流，而天然氣僅在赤水一隅發(fā)現(xiàn)有限可供開發(fā)利用的資源；第二，已發(fā)現(xiàn)的其它能源資源尚難成為貴州的主要能源，貴州雖有礦物能源油頁巖、鈾礦及地熱等，但資源有限，生物能源雖遍及省內(nèi)各地，尚缺乏有效開發(fā)利用，至于太陽能、風能等也因受地理條件與氣候影響等的制約，難以成為全省范圍內(nèi)經(jīng)濟有效利用的能源；第三，即或是最具優(yōu)勢的煤炭及水能、煤層氣也還存在自身的不足，如煤炭全為地下開采，瓦斯含量普遍高，存在開采成本高、安全隱患大等多方面的不利因素。

二、貴州能源的發(fā)展

貴州能源開發(fā)利用起步晚，規(guī)模小，主要能源煤炭開發(fā)利用較早，但1949年前僅有零星開發(fā)，水能在民國時期已有開發(fā)，用于發(fā)電，但規(guī)模甚小。貴州能源大規(guī)模的發(fā)展始于新中國成立后，尤其是改革開放的1978年之后。通過不斷發(fā)展，現(xiàn)已形成優(yōu)勢資源為依托，以煤炭為主和“水火互濟”發(fā)展電能的主要能源結構。

全省最重要的能源煤炭的開發(fā)從小到大，不斷發(fā)展，特別是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和加快貴州火電發(fā)展，建成南方最重要的能源基地與“西電東送”電能基地之后，全省煤炭的開發(fā)進一步擴大，規(guī)模化礦井不斷建成投產(chǎn)。根據(jù)主要部門的資料統(tǒng)計：全省煤炭年生產(chǎn)能力已達1．3億噸左右；年產(chǎn)量已從1978年的1169萬噸猛增至1999年的4025萬噸，再增至2004年的9756萬噸，五年翻了一番，2005年進而又增達1.06億噸；煤炭開采總產(chǎn)值也從1999年的 24.43億元增至2004年的80.95億元，進而至2005年增達90億元以上。

水能也得到不斷開發(fā)，尤其是全省最重要的烏江水能得到廣泛開發(fā)，北盤江，清水江水能也得到大量開發(fā)，建成百萬千瓦以上裝機的水電站。以水能和煤炭為依托，大力發(fā)展“水火互濟”的電能裝機容量已高達1320萬千瓦，其中水電裝機接近500萬千瓦，火電裝機800多萬千瓦。

隨著貴州經(jīng)濟的發(fā)展尤其是改革開放以來的快速發(fā)展對能源的需要，全省能源得到很大發(fā)展，能源生產(chǎn)總量與消費總量都有大幅度增加。貴州能源發(fā)展至今，煤炭已成為我省最重要的能源。1978年至今的資料統(tǒng)計表明：煤是貴州一次性能源生產(chǎn)總量與消費總量最多的能源；全省一次性能源生產(chǎn)總量結構中，煤占93．3—99％，電力占0.7—6.8％，天然氣不足1％，僅占0.1-0．5％；能源消費總量結構中煤占51.3—72.6％，電力約占5.9—11.1％，天然氣占1.6—6.5％，其余為外來的大量石油及其它能源產(chǎn)品。

貴州能源雖然得到很大發(fā)展，尤其是煤炭與電能增長很快，已成為南方最重要的煤炭生產(chǎn)基地和“西電東送”的電能基地，但貴州能源的發(fā)展，也存在問題或不足，主要反映在：能源結構單一，多種能源資源尚未得到充分有效的開發(fā)利用；最主要的能源煤炭，開發(fā)利用不合理，資源浪費大，采煤回采率低，開采礦井規(guī)模小，開采方式粗放，經(jīng)濟效益差；粗放性的能源發(fā)展道路尤其是煤炭大量無序的開采，生態(tài)環(huán)境的破壞與影響在一些地區(qū)明顯存在；以煤炭為主能源資源的地質(zhì)勘查工作滯后，趕不上開發(fā)建設所需，而且可供開發(fā)的后備資源不足。

三、實施貴州能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的對策建議

1、實施常規(guī)能源與新能源開發(fā)戰(zhàn)略

貴州能源資源種類較多，其中僅具備可供開發(fā)利用條件的礦物能源就有豐富的煤炭、煤層氣及天然氣等，同時也有豐富的水能及多種的生物能源和風能、太陽能、地熱等資源。為實現(xiàn)貴州能源的可持續(xù)發(fā)展，首先就要依據(jù)本省能源資源的特點及其形成的能源開發(fā)利用結構等的實際，從長遠著眼，宜應實施常規(guī)能源及新能源開發(fā)的戰(zhàn)略。即：在今后相當長的一個時期內(nèi)，應以優(yōu)勢資源為依托的水能、煤炭為開發(fā)重點，發(fā)展貴州能源，尤其要加大電力能源的開發(fā)力度，堅持“水火互濟”發(fā)展電能的方針，并繼續(xù)開發(fā)利用天然氣、生物能源(含農(nóng)村普遍使用的沼氣)等常規(guī)能源；與此同時，要進一步加強貴州新型潔凈能源煤層氣的工業(yè)性地面開發(fā)，使之盡快成為省內(nèi)的又一重要能源，并要加強貴州境內(nèi)有條件地區(qū)風能、太陽能、地熱能等可再生新能源的開發(fā)利用，還要依靠科技進步，研究發(fā)展國外已經(jīng)興起的“生物質(zhì)能源”與氫能等新型可再生能源的開發(fā)利用。通過常規(guī)能源與新能源戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)貴州能源結構的多樣化和能源總量的提升，滿足經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展不同領域和人民生活水平提高對不同能源的需要。

2、貫徹實施“節(jié)約資源”的基本國策

能源的可持續(xù)發(fā)展必須要有豐富可供開發(fā)利用的能源資源做保證。貴州最重要的能源資源煤炭及煤層氣、天然氣等礦物能源，是自然資源中不可原地再生資源的代表，開一點用一點就減少一點，難以復生彌補。面對煤炭等資源大量開發(fā)的不斷減少，后備資源嚴重不足的矛盾日趨突出的狀況，要實施貴州能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須切實采取措施，全面貫徹實施黨中央提出的“要把節(jié)約資源作為基本國策”，認真貫徹執(zhí)行“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用率”的方針，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則。通過貫徹執(zhí)行“節(jié)約資源”的基本國策．在全社會樹立營造節(jié)約與十分珍惜能源資源的強烈氛圍，破除中國“地大物博”中“物博”概念，根除貴州能源資源富有、浪費一點不算啥的錯誤觀點。不僅要在從事資源開發(fā)與能源生產(chǎn)的礦山企業(yè)，樹立與強調(diào)對資源的節(jié)約，也要在各主管部門、乃至全社會都要牢固樹立節(jié)約的觀念。與此同時，也要切實采取各種政策措施，努力做到能源資源的科學合理開發(fā)與能源的有效利用，實現(xiàn)資源的長期開發(fā)與人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、依靠科技進步，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展

要依靠科技進步，努力實現(xiàn)貴州最重要能源煤炭的科學合理開發(fā)與有效利用，首先要積極創(chuàng)新與推廣應用國內(nèi)外先進的采、選方法與工藝，提高回采率，減少煤炭資源的損失浪費，最大限度利用資源。為了彌補貴州缺少石油，長期依靠省外調(diào)入的狀況，要進一步加快“煤變油”工程在省內(nèi)的實施，早日實現(xiàn)汽油、柴油等的自給自足；同時要依靠科技進步，使煤炭做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，不能將大量優(yōu)質(zhì)煤都用于發(fā)電或燃燒，要大力加強煤的轉化，尤要加強煤化工在貴州的發(fā)展，要針對煤炭種類與煤質(zhì)優(yōu)勢的實際，進一步研制開發(fā)水煤漿、合成氨、甲醇以及各種煤化工的深加工、精加工產(chǎn)品。

要依靠科技進步，加強研究與開發(fā)利用多種能源，改變貴州缺油少氣，主要依靠不可再生煤炭為主的單一能源結構。要根據(jù)貴州豐富煤層氣資源賦存特征與國內(nèi)省區(qū)不同的特點，有針對性開展研究，創(chuàng)新應用適合貴州煤層氣特點的國內(nèi)外先進技術，通過地面抽取試驗，在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模化、工業(yè)性的地面開采，使之成為又一重要能源；要進一步加強風能、太陽能及地熱等新能源的科學研究與開發(fā)論證，實現(xiàn)有條件地區(qū)的有效利用；更要依靠科技進步，加強國內(nèi)外已興起“生物質(zhì)能源”——即利用可再生或循環(huán)的農(nóng)作物、樹木和其它植物及其殘體、畜禽糞便、有機廢棄物以及種植能源植物等為原料，通過工業(yè)性加工轉化，使之成為生物能源的又一種可再生新能源，在貴州的開發(fā)研制，實現(xiàn)利用先進工藝的加工轉化和經(jīng)濟有效開發(fā)利用這一新類型能源；同時從長遠著眼，在條件允許的情況下，也可開展氫能的研究。

4、加強能源開發(fā)的宏觀調(diào)控，制定符合省情的能源發(fā)展規(guī)劃

鑒于能源在整個經(jīng)濟發(fā)展與實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要價值作用，為實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，必須加強政府對能源的宏觀調(diào)控，規(guī)劃部署必須先行。

全省能源工業(yè)的發(fā)展與能源資源的開發(fā)利用，應緊密結合貴州經(jīng)濟與社會發(fā)展不同時期對能源的需要，緊密結合能源資源與能源發(fā)展的實際，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)模開發(fā)、集約利用的原則，進行統(tǒng)一規(guī)劃部署，制定出符合省情，具有科學性、可操作性、宏觀調(diào)控性及實用性的貴州能源發(fā)展規(guī)劃，并以規(guī)劃為指導，調(diào)控全省能源工業(yè)的發(fā)展及資源的合理開發(fā)與有效利用。不僅要編制全省能源發(fā)展的總體規(guī)劃，也要編制主要能源煤炭、煤層氣和水能、電能、生物能等的專項規(guī)劃；既要制定貴州能源中長期遠景發(fā)展宏觀調(diào)控規(guī)劃，更要編制分不同時期較具體翔實的能源發(fā)展規(guī)劃；

5、加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，保障能源的可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的貴州，與我國西部大多數(shù)省(區(qū)、市)一樣，能源資源的開發(fā)與能源工業(yè)的發(fā)展，過去走的是一條粗放性的發(fā)展路子，更加上不合理的開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)結構的弊端，特別是大量煤炭的不規(guī)范開發(fā)，造成一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，污染狀況不同程度存在，尤其是廢渣、廢水、廢氣對環(huán)境的影響破壞大，從而嚴重威脅貴州能源的可持續(xù)發(fā)展，為此我們必須十分重視生態(tài)環(huán)境的保護與治理。貴州能源的發(fā)展決不能再走先發(fā)展后治理的老路，必須切實采取措施，認真貫徹落實環(huán)境保護的基本國策，按照中央“要把加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，作為西部大開發(fā)的重要內(nèi)容和緊迫任務，堅持預防為主，保護優(yōu)先，搞好開發(fā)建設的環(huán)境監(jiān)督管理”的指示要求，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護與建設。要加大投入，充分依靠科技進步，解決能源發(fā)展及資源開發(fā)與利用出現(xiàn)的問題，最大限度減輕對生態(tài)環(huán)境的影響破壞。要合理開發(fā)及有效保護資源，積極推進清潔生產(chǎn)，控制污染排放量，實現(xiàn)廢水處理和煙塵、廢氣的達標排放，搞好廢渣及其它廢棄物的綜合利用，并加大土地復墾力度，有效保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡，實現(xiàn)能源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境保護的協(xié)調(diào)一致，促進貴州能源的可持續(xù)發(fā)展。

6、進一步加強地質(zhì)工作，增加可供開發(fā)利用的后備能源資源

隨著長期以來無節(jié)制的大量開采消耗，貴州最主要能源煤炭，可供經(jīng)濟有效開發(fā)利用資源銳減，后備資源嚴重不足，可供開發(fā)利用煤炭資源地質(zhì)勘查研究工作程度，趕不上開發(fā)礦井建設需要的矛盾日益突出，占全省探明總量65％的煤炭，地質(zhì)工作程度僅達普查階段，難以滿足開發(fā)建井設計的需要，急需進一步加強地質(zhì)工作，不斷增加可供開發(fā)利用的資源。而具有優(yōu)勢煤層氣的地質(zhì)勘查工作，尚處于起步階段，距實施工業(yè)性地面開發(fā)對地勘工作的要求，還相差甚遠。其它諸如天然氣、地熱等能源，也有待進一步開展地質(zhì)工作，發(fā)現(xiàn)或擴大新的產(chǎn)區(qū)，增加可供開發(fā)利用的后備資源。

為實施貴州能源可持續(xù)發(fā)展，必須采取措施，認真貫徹執(zhí)行國務院2006年出臺的《關于加強地質(zhì)工作的決定》，增加資金投入，根據(jù)貴州的實際，進一步加強能源資源的地質(zhì)工作，不斷新增可供開發(fā)利用資源，真正做到“開源與節(jié)流并舉”，使消耗的大量資源儲量能得到及時補充，更好地滿足與保障貴州經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展對能源的需要。