“民警副院長”真相調查

“醫院（綜治副院長）是虛設，虛設的還搞得跟真的一樣，（我們）氣得不得了?！?/p>

隨手抓一把空氣，輕輕一攥就能出水，武夷山市已經多日細雨霏霏了。

輸入“民警副院長”，google在0.19秒的時間內，顯示有11.9萬條相符信息。這是《小康》記者2007年5月7日查詢的結果，此時距4月11日《東南快報》發表“醫院聘民警當副院長防醫鬧”的新聞，已近一個月。

2007年4月28日，略顯倦怠的武夷山市衛生局領導與《小康》記者面對面，他的一番話，給武夷山“民警副院長”事件以新的詮釋……

是片警還是綜治副院長

“什么民警進醫院啊，給警察開工資啊，請公安不如請拉登啊，這是令人遺憾的，這對我們是不公平的，”武夷山市衛生局的肖副局長沮喪地對《小康》記者說：“記者過來過去，電話打個不停，我們被搞得非?？嗟模@件事情本身沒有那么轟動，搞得那么轟動干嘛呢？我們只是按照上級要求執行而已，（綜治副院長）是虛設，虛設的還搞得跟真的一樣，（我們）氣得不得了?！?/p>

這項活動的領導者之一、市綜合治理辦公室蔡主任，一邊交給《小康》記者一摞子文件一邊說：“會議文件中根本就沒有醫鬧這個詞，領導講話也沒有提到這個詞，文章說民警完全融入醫院的管理體制，也不準確，綜治副院長，就相當于學校的綜治副校長。實際上就是協助醫院做好治安防控工作，建立健全各項規章制度?！?/p>

資料顯示，早在2006年12月31日，福建省綜治辦、省衛生廳、省公安廳三部門就聯合出臺了《關于開展創建“平安醫院”活動的通知》?！锻ㄖ返谒捻椀诹鶙l規定，有條件的醫院可設立警務室，從公安部門聘任綜治副院長、綜治指導員，參與醫院安全管理。

“南平市順昌縣在2006年已經設立了綜治副院長，只是他們沒有被報道?！蔽湟纳绞袐D幼保健醫院曾院長向《小康》介紹。

武夷山公安局宣傳科楊科長表示，“平安副校長”武夷山搞了10年，學校的治安好了起來，嘗到了甜頭。實際上治安副校長就是責任區民警，指定一個民警就夠了，負責學校治安防范；綜治副院長，就是借用了綜治副校長的模式。綜治副院長，人家一看就產生錯覺，就聯想到兼職啊，造成不公正啊，如果叫“責任民警”就不會這樣了。

蔡主任表示“綜治副院長”和片警沒有區別。為什么給這個頭銜呢？就是根據上級的要求做。作為片警，本身對于轄區，基本情況都應該掌握，醫院也應該去。之所以設立綜治副院長，只是執行文件。

衛生局的一位局長卻認為設立綜治副院長活動，公安局根本無法保證警力，根本無法實現，只是形式主義，作秀而已。他還透露了設立綜治副院長的幕后原因——

“公安本身用人就不足，綜治副院長不可能長駐醫院，有些東西只是形式而已，當時就不喜歡做，在省里和市里都是政法委牽頭的，公安受政法委管，公安廳文件要執行的。至于我們，只是按照上級要求執行而已。”

“醫院本身就是百姓很不喜歡的單位，看病貴看病難嘛，還搞個公安，醫院用公安保護，那么百姓誰來保護，保護醫院，老百姓就不要保護了？患者誰來保護？弱者誰來保護？本身醫院就是強者還需要保護，這就引起了共怒，矛盾越搞越尖銳越搞越對立，沒辦法弄，我們也不弄。”

“衛生局的老局長對此很不以為然，搞形式主義嘛，把聘書拿給他就是了，政法委主任說那不行，天下哪有這樣的操作，要搞個儀式叫記者來拍拍照，每個部門還搞聘請，興師動眾一點，干嘛？”

讓衛生局書記激動的醫患糾紛

“民警副院長”事件之所以在社會上掀起了巨浪，真正的原因在于中國的醫患關系日益緊張。武夷山市相關部門否認了醫鬧的說法，但這并不意味著武夷山市沒有醫療糾紛。

據了解，近年來，福建醫療糾紛的數量每年以10%～20%的速度增長。武夷山市衛生局醫政科王聯華科長告訴記者，從2005年起武夷山市的醫患糾紛就越來越嚴重了，每年都有七八起嚴重的。反正醫院不能死人，只要死人，不管什么原因，患屬就聚眾打砸。

現任中醫院院長的范建明在2005年10月，就經歷了一場讓他難忘的醫患糾紛。一位有20多年風濕性心臟病史的患者，在鄉衛生院注射青霉素時發生過敏，范參與了搶救，3天后，臨床判斷患者死亡。范建明說把氧氣停了吧，這時，患屬一拳就把范建明的眼鏡打碎了。他想不通，晝夜搶救病人，還要挨打。醫院讓患屬提請醫療事故鑒定，患屬嫌45天的周期太長；醫院建議患屬走司法程序，患屬認為有政府袒護；醫院建議協商解決也被拒絕。他們在醫院私設了靈堂，鬧了一個黃金周，最后醫院只好賠償8萬元了事。

只有一兩萬人門診量的武夷山市婦幼保健醫院也連年被糾紛困擾。曾院長告訴記者：“2007年3月26日，一產婦喂奶時嗆奶造成新生兒死亡，可家屬拒絕鑒定，假如進行醫療事故鑒定，即使醫院有全部責任，也只能賠付2萬多元?？苫紝倬奂怂奈迨?，進行打砸，醫護人員嚇得躲了起來。他們張嘴要價就是15萬，鬧了2天最后醫院只好賠了7.8萬元?！?/p>

說起醫患糾紛，武夷山市衛生局李海濱書記有些激動，他揮著手說，2005年，就有兩起在醫院私設靈堂進行訛詐的?，F在，不管是誰，只要死在醫院，家屬就組織三五十人來攻擊醫院，這是個普遍現象。2005年10月，一個交通事故的傷者被送到醫院，搶救無效死亡了，患屬在醫院大廳設靈堂，燒紙哭喪，攻擊護士，就在他們要毆打院長的時候，110趕來了，市長副市長也全部趕到現場。警察要強行移尸，患屬激烈反對，直到滿足患屬金錢要求之后，患屬才同意移尸。此事足足鬧了兩天半。

李書記還講了醫院的難處：住院費原來平均是3300元，現在是2900元，門診原來平均是80萬人次，現在是50萬人次，醫院效益連續三年都是負增長。深受醫患糾紛之害的是市立第一醫院，僅2005年患屬就私設靈堂2次，還有2次在病房不移尸。

綜治副院長擱置 醫患糾紛待解

《小康》調查，“您認為武夷山醫患糾紛的主要原因是什么”，除31%的被調查者病人認為“醫生在治療時，有失誤”外，16%的被調查者認為“病人認為醫院過量開藥，過度檢查”，33%選擇“病人對醫院服務不滿”。

一位武夷山的市民對記者說：“醫患糾紛不能靠暴力來醫，也不能靠權力來解決?！?/p>

衛生局醫政科王科長認為，對于醫患糾紛，就要按照《醫療事故處理條例》規定辦：一，進行醫療事故鑒定；二，到法院起訴；三，小的糾紛協商解決。

李海濱書記認為，醫患糾紛發生，應該先鑒定，分清責任；協商解決，協商不成，走法律途徑。

而婦幼保健醫院的曾院長認為，解決的根本辦法就是走法律途徑，有法為什么不依呢？婦幼保健醫院名義上是全額事業單位，可40個醫護工作者，才撥了22個人的工資，不足部分就要靠自己賺。醫院急需的100萬左右的生化儀器和彩色Ｂ超儀器，現在也無錢購買。群眾抱怨看病難看病貴，可是醫院的價格不是自己亂定的，是在政府指導價的基礎上定的，甚至比政府指導價還低廉，為什么？武夷山市的醫療市場僅有這么一點，總人口才22萬人，為的就是讓百姓來我們醫院，能夠看得起病。婦幼保健醫院中醫院等都在競爭，效益都在下降，最好的辦法就是醫院的經費完全由國家撥，也不創收。

《小康》調查，“您認為應如何化解醫患糾紛”， 59%的受調查者選擇“醫療過失鑒定機構化” ，27%的人選擇 “政府加大財政投入”， 24%選擇了 “強制醫療事故保險制度”。

《小康》記者截稿時，與公安局宣傳科的楊科長通了電話，他告訴記者，設立綜治副院長的活動，依然處于擱置狀態。他又說，雖然擱置，事情總歸還要做，治安防范都要督促檢查，至于以后是否還用綜治副院長這個名詞，要等上級命令，上邊還在調研。