國民政府首屆高等考試

1931年7月，國民政府在南京舉行第一屆高等考試（俗稱高等文官考試）。第一屆高等考試為國民政府遵照孫中山總理遺教試行五權制度后行使考試權之創舉，國民政府稱之為“國家第一次掄材大典”。國民政府為舉行考試進行了大量準備工作。1929年8月公布《考試法》，《考試法》規定，應高等考試之資格為：“一、國立或經立案之公私立大學獨立學院，或專科學校畢業，得有證書者；二、教育部承認之國外大學獨立學院或專科學校畢業，得有證書者；三、有大學或專科學校畢業之同等學歷，經檢定考試及格者；四、確有專門學術技能或著作，經審查及格者；五、經普通考試及格四年后或曾任委任官及與委任官相當職務三年以上者。”其法還規定考試“以國文及中國國民黨黨義為第一試，分科考試為第二試，及成績審查為第三試”。1930年1月6日考試院正式成立，戴季陶任院長。先后制定了各單項高等考試條例，是年12月公布了《考試法施行細則》。

1931年2月和4月先舉行了復核考試和檢定考試。4月16日，考試院公布了高等考試的考試種類、報名和考試日期，共分普通行政人員、財務行政人員、教育行政人員、外交官領事官及警察行政人員5種。考試設典試委員會、監試委員、襄試處。國民政府特派考試院院長戴季陶任主考官兼典試委員會委員長，考試院秘書長陳大齊任典試委員會秘書長，考試院考選委員會委員長邵元沖任襄試處主任。典試委員會委員有陳大齊、劉光華、胡仁源、張默君（女）、饒炎、黃序鹓、陳長蘅、謝健、冒廣生、黃鎮磐、黃慕松、戴修駿，他們均為學界和社會知名人士。

經資格審查結果，5種考試應考者共有2177人，其中大學畢業者1202人，專門畢業者564人，曾任委任官吏3年以上者200人，軍警畢業者145人，檢定及格者46人，專門資格審查及格者20人。報考普通行政人員的1167人，警察行政人員的494人，財務行政人員的263人，教育行政人員的148人，外交官、領事官的105人。有305名兼考他種考試。實際應考人數總計為1872人，其中女性20人。年齡自不足20歲至50多歲，籍貫有24省區及蒙古，江蘇有374人參加考試，為人數最多的省份。

考試分為三試：第一試國文、黨義，占總分的2/5，第二試分科考試，亦占總分的2/5，第三試為面試，占總分的1/5。第一屆高等考試為嚴密關防，采取鎖闈制，自7月6日主考官兼典試委員長偕同全體典試委員及工作人員入闈，至8月9日放榜出闈，闈場設于八府塘南京中學二院。試卷采取姓名、號碼雙重彌封制。典試委員會秘書處黃壽慈的《第一屆高等考試鎖闈日記》記載：“本屆考試榜首，主考官戴公議以監察委員用，仿前清翰林得者授御史例也，時論疑為過驟。……今制科初舉，破格登用，亦寓鼓舞之妙用已。”榜首將破格擢用，考前曾由考試院秘書長陳大齊向新聞界宣布。

7月15日開始考試，試場分三處：中央大學大禮堂、中央大學體育館、南京中學一院。先考普通行政人員。普通行政人員第一試國文、黨義。第二試分必試與選試，科目有：中華民國訓政時期約法、民法、刑法、行政法、中國近代政治史、經濟學、財政學、地方自治法規、勞工法、土地法、統計學、社會政策、國際公法、市政論、經濟政策、外國文。共計考12門。國文試題為：一、論文（60分），天下之治天下之賢共理之論。二、公文（40分），擬國民政府通令各省迅速籌備地方自治限期完成令。中國近代政治史試題為：一、中日戰爭之經過及其影響于我國內外之關系如何。二、戊戌政變之經過及其影響。三、清代對蒙古、西藏如何治理，其得失如何，試略述之。答卷除國文文體不得用白話外，其他文言、白話隨意。至22日，普通行政人員的筆試結束。23日起，考其他四種人員，30日筆試全部結束。

5種考試，第一、二試筆試平均成績60分以上者只40余人，尤以第二試科目繁多，成績普遍不佳。平均成績55分以上者100人，乃決定以55分為筆試及格。8月6日發筆試榜。8月8日對筆試及格人員舉行第三試：面試。面試分組舉行。對5種考試之各前兩名及兩種考試均及格者第一名共11人，特別由主考官及全體典試委員加以面試。

8月9日發榜，錄取98人（其中一人兩種均及格），80分以上者為最優等，70分以上者為優等，60分以上者為中等。最優等者2人，優等者7人，其余均為中等。后又補錄2人（1人因計分誤算，1人為補第三試），實際錄取人數恰為100名。計普通行政43名，教育德政24名，警察行政20名，財務行政7名，外交官、領事官7名。被錄取者全為男性，女性無一人被錄取。21歲至35歲者94人，36歲以上者6人，籍貫有16省，以江蘇為最多。5種考試中以教育行政錄取率最高。

8月10日晨，戴季陶在中央黨部、國民政府聯合紀念周大會上，報告了第一屆高等考試經過。8月12日在考試院大禮堂舉行授證典禮，并致訓辭、頒獎，禮成后謁孫中山總理陵墓，并于考試院華林館舉行宴會。旋因發現一卷其計分為56分余而誤算為51分余，致未得參加第三試，8月14日，主考官戴季陶引咎自劾，向國民政府堅請處分。同日，第一屆高等考試同年會舉行成立大會。

9月12日，國民政府特公布《第一屆高等考試及格人員分發規程》與《第一屆高等考試及格人員任用規程》。規定及格人員應向考試院銓敘部報到，要求分配，由考試院轉請國民政府向中央或各省區之相當機關分發。考列最優等者以薦任官任用，遇缺優先實授；考列優等者以薦任官任用，遇缺優先試署；考列中等曾任委任官以上之公務員滿一年者以薦任官任用，遇缺優先試署；其余以薦任官學習；學習或試署期均為一年，學習期滿經考查成績優良者，以初級薦任官試署，試署期滿經銓敘部審查合格者，薦請實授。

實際上，及格人員的任用并不順利，1932年6月，同年會曾具呈中央政治會議條陳意見。至1936年，同年會補授實缺者在80%以上，其未補實缺者，亦都以薦任官實授資格，支薦任初級以上之俸給。

第一屆高等考試榜首朱雷章，江蘇昆山籍人，于1928年在上海交通大學電機工程科以第一名成績畢業。參加普通行政人員考試，以最優等第一名名列榜首。尤其中國近代政治史一門竟得滿分。當年10月分發交通部，派任技術室代理技正，一年后獲補缺任技正。翌年末，為落實對榜首破格任用，經過對朱雷章分發后工作情況的考查，戴季陶向監察院院長于右任推薦，經于右任提請國民黨中央政治會議通過，1933年2月，朱雷章擢任為監察院監察委員。

第一屆高等考試是國民政府時期最為隆重、最受重視的一次高等文官考試。從民國22年（1933年）第二屆高等考試起，就只設典試委員會，不再特派主考官，不再有榜首破格任用之議，并采取分地考試，且不再嚴密鎖闈了。 （責編衛清萍）