林德清先生描摹的民主場景有點誘人:一批職業政治家(或者是政客)在憲法的框架內,與當政者共商國是,在如何治理國家的問題上,不同主張不同流派的政治家你言我語,有時和風細雨,有時狂風暴雨,弄得不好,還要上臺PK,讓民眾進行甄別選擇。人民真正爽了一把:俺的國家俺作主。
爽是爽,也是有風險的。在民主傳統和民主根基不深的國度,所謂的選舉,很可能演變成選戰。選戰所要付出的社會成本也很大,把國力折騰掉不少。在中國,如何走民主之路,是個如履薄冰如臨深淵的大事,十多億的人口,一臨動亂,俺們自己的國家且不說,光是難民潮,就把周邊乃至更遠的國度攪得不得安生。所以中國的領導人提出民主進程是先黨內后黨外,并認真聆聽鄰國越南的政治民主推進手段,了解他們如何對一把手進行差額選舉的過程,然后結合中國的實際。
了解一定比不了解好。動心一定比不動心好。
政治民主的推進是一定的,無論其速度如何。在目前的政治體制下,反腐重拳再怎么頻頻出擊,貪官污吏只會多不會少。制度性腐敗使得“窩腐”、“團腐”層出不窮,幾乎是野火燒不盡,春風吹又生。如今,一個地方,一個單位,一把手是執掌本地方本系統大權的唯一權威,他的號令就是法律。制約一把手的手段微乎其微,除非欽差大臣微服私訪,接受皇命扮演包公。可是要靠欽差大臣包打天下,偌大的國家,根本派不完,派得太多,又會變成新的腐敗源。所以,從憲法制度上規定一把手的權利范圍,這是反腐大業中的當務之急。
在如今一把手權利過大的體制格局下,鼓勵人們“搞定一人”,而不必“討好眾人”。縱然你業績再大,沒有“搞定”執掌生殺大權的“一人”,“眾人”再怎么贊譽有加,也是白搭,因為你的價值的認定全在于一把手的認可。這是非常危險的現狀。曾經有一個干部,因為太不得人心,眾人把他哄下臺了,可是換了一個單位,他又呼風喚雨了,于是“感恩”道:“人民不要我,黨要我。”是“黨”要你嗎?是那個你搞定的一把手要你吧。然而人民群眾肯定是通過具象來認識黨的,于是在那個角落,黨的形象又坍塌了一塊。當一塊又一塊的坍塌發生后,人民群眾和黨的對立情緒就產生乃至激烈了。
一個具有公平公正公義的國家,一定是歡迎和重用以實際言行“討好眾人”的人民公仆,而不是厚待只會“搞定一人”的馬屁專家和察言觀色見風使舵者。而要從根子上掃除后一類人物,就要從制度和體制上入手。
已經到了時不我待的時候——決非危言聳聽罷!