六方會談何時了

編者按：和平和發展仍然是當今時代的主題。世界多級化和經濟全球化的趨勢在曲折發展，維護和平、制約戰爭的因素在不斷增長。同時，當今世界又處于大變動、大調整時期，影響世界和平與發展的各種復雜問題和不確定因素時有發生。昨天的伊拉克戰爭、朝核問題六方會談、布什政府提出的“邪惡軸心”、“邪惡國家”，今天的伊朗鈾濃縮、以色列入侵黎巴嫩、朝鮮的核爆炸．．．．．．今天的世界怎么了，是人們變得不理智了，還是另有一番隱憂？本刊特邀國際問題研究專家、學者，為我們尋根溯源，解疑釋惑，以期達到還原事件真相的目的。

2006年12月22日，舉世關注的朝核問題第五輪六方會談第二階段會議在經歷五天的艱苦談判后宣布休會。由于朝美在落實共同聲明的具體步驟以及金融問題上分歧嚴重，本階段會談未獲得突破性進展。在中方代表團團長宣讀的《主席聲明》中，以兩個“重申”的形式宣布了此次會談的結束，而這種結果亦在人們的意料之中。

自2003年8月六方會談啟動以來，談而無果或談談停停已是家常便飯，對此，人們早已習以為常。2005年11月第五輪六方會談第一階段會議結束后，朝鮮以美對其實施金融制裁為理由拒絕復談，并先后進行了導彈試驗和核試驗，引發聯合國安理會對朝鮮予以譴責和實施制裁。本次會談是核試之后的六方首次集體接觸，它實際上是各方，特別是朝鮮與美國的一次相互摸底。

眾所周知，朝核問題在很大程度上是朝美關系問題。朝核談判雖有六方參加，但關鍵在朝美兩家。朝核談判遲遲不能取得進展，癥結就在于美朝之間根深蒂固的不信任以及在此基礎上的不同政策取向。

20世紀50年代初爆發的朝鮮戰爭以簽訂臨時停戰協定而結束，從這個意義上講，美朝仍處于戰爭狀態。美國長期對朝鮮實施軍事威懾、政治圍堵和經濟制裁，成為朝鮮頭號敵人。布什政府上臺后，提出了“邪惡軸心論”，并在伊拉克實施了先發制人戰略，推翻了薩達姆政權。這一切讓朝鮮堅定了其擁核自保的決心。盡管朝鮮也想與美國實現關系正常化，集中精力進行國內經濟建設，但在美國堅持敵視政策的情況下，朝鮮不得不把保衛自身安全放在首位。擁核既是目的，更是手段，在未得到根本安全保障之前，朝鮮不會輕言棄核。布什政府對朝鮮現政權充滿敵視和傲慢，不屑像其前任那樣尋求與朝鮮進行高層接觸，卻欲通過制裁封鎖等手段逼朝鮮就范或使其崩潰，實現政權更迭的目標。

在朝核談判關注點上，美朝各有打算。美國在伊拉克受挫，同時受到伊朗的挑戰。同朝核相比，美國更擔心伊朗的核計劃。因此，在朝核問題上，美國只是力圖穩住朝鮮，防止朝鮮進行核擴散。當然，布什政府也希望朝鮮做出棄核姿態，以期對國內有所交代并對伊朗有某種示范作用。若朝鮮不讓步，美國也不會輕易軟化立場，以免被國內所詬病。朝鮮看到美國目前受困中東，更兼有中、韓等堅決反對，美國對其動武可能性不大，故而在核問題上頻走邊緣。同時，朝鮮對布什政府不抱多大希望，而把改善雙邊關系寄希望于下一屆美國政府。朝鮮這次同意復談，主要是為了緩和因核試而陷入的“孤立”局面，并試圖迫美取消金融制裁，棄核遠未提上日程。由此可見，在未來一段時期內，美朝立場均不可能有根本改變，休會后的六方會談即使能如期復會，談判也仍將步履維艱。

朝鮮擁核后，實現半島無核化的難度明顯增加，六方會談面臨新的復雜局面。但作為有關各方外交對話的平臺，六方會談仍是各方表達自身和平解決問題愿望的最佳場所，在解決朝核問題和半島安全問題上依然具有不可替代的作用。只要各方尤其是美朝不放棄和平解決問題的愿望，六方會談在外交及政治上就有繼續保持的實際意義。中國作為六方會談的組織者和推動者，應一如既往地堅定支持六方會談，使其在推動朝核問題向和平解決的方向前進，在保持地區局勢穩定方面繼續發揮積極作用。

責編：戴德忠