老齡問題 兩會全掃描

在2007年3月5日召開的第十屆全國人民代表大會第五次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出：今年將發展老齡事業，積極應對人口老齡化。全國兩會期間，很多代表委員也將目光投向老齡問題，提交不少精彩提案議案。

李寶庫委員：敬老要從娃娃抓起

全國政協委員、中國老齡協會會長、民政部原副部長李寶庫提議將是否孝親敬老作為評價學生道德質量的一項重要內容。李寶庫委員的議案之一是把敬老故事列入中小學和幼兒教材。李寶庫提道：“弘揚敬老傳統，很重要一條是從娃娃抓起，讓每個公民在兒時就樹立起孝的理念，懂得孝敬父母、尊重老人是人生最重要的守則之一。”

在“四二一”的家庭結構中，孩子往往以自我為中心、淡化親情回報、缺少社會責任感。李寶庫認為癥結在于“在中小學和幼兒課堂教育中，有關孝親敬老的內容很少，有的甚至沒有。”對此，李寶庫建議將古今中外孝親敬老的經典故事列入中小學和幼兒教材之中，并提倡在學生中開展“讀敬老書、做敬老事、寫敬老文、當敬老人”的活動，增加他們的感恩意識，培養他們的社會責任感。

王全杰代表：身份證替代老年證

全國人大代表王全杰發現，在老年證的使用中存在很多問題。王全杰代表說：“首先老年證具有地方性限制，只有持當地老年證才能享受優待。其次大部分農村老年人根本沒有老年證，增加了社會的不公平。另外城市辦理老年證不僅手續繁瑣，還需支付一筆費用。”王全杰代表認為，作為以年齡為唯一門檻的證件，老年證完全可以用能夠表明其真實年齡的身份證替代。

方廷鈺委員：老人赴港旅游為何無理多收費

如果你是一名60歲以上的老人，你去香港旅游，有沒有平白無故被旅行社多收300元－400元的遭遇呢？北京中醫藥大學教授方廷鈺委員針對這一情況呼吁，取消針對老人赴港旅游的“高門檻”，消除對老年人消費的價格歧視，切實維護1.4億老年人的正當權益。

方廷鈺委員講述了自己“被宰”的經歷：去年他所在的學校組織教職工去香港五日游，北京市一家旅行社發來的通知上，竟注明“60歲以上老人加收400元”。國家旅游局曾明確答復方廷鈺委員說：“國家旅游局作為主管部門，對此事的態度是鮮明的，絕不允許存在歧視性消費行為，一經發現，將予以嚴肅處理，絕不姑息。”《消費者權益保護法》也明確規定：“消費者在接受服務時，有權獲得質量保證、價格合理等公平條件。”但北京市旅游局的同志卻告訴方廷鈺委員，老年人赴港旅游加價已經成為全國性行業“潛規則”，他們和工商局商量過，找不到處罰的根據，不好解決。

李德強委員：65歲以上農村老年人應得補助金

來自山東的李德強委員更關心農村老年人的保障問題。他建議為65歲以上的農村老人發放生活補貼，提高他們的生活水平。“這些人為國家建設付出了很多，現在他們失去了勞動能力，養老、醫療基本沒有保障。而同時期的干部、工人可以享受國家退休金和醫療保障。”李委員說目前東營等地已經開始給農村老人發放生活補助，這種做法值得推廣。

武漢政協議案：老年人醫保實行全國聯網

在武漢全國政協委員名為《建議“醫保”實行全國聯網》的議案中指出，當前，不少老人的子女都是跨省市就業，也就是在外地就業的現象比較普遍，許多年邁的父母大多采取異地投靠子女的方式養老，以保證晚年能得到子女的照顧。但老年人因為體弱多病，需要經常就醫，而目前的醫保政策規定只限于當地使用，跨省市、地區則不能享受醫保政策，“看病難”的問題由此日顯突出，給異地養老的老年人帶來極大的不便和無形的限制。為此，武漢的全國政協委員建議，有關部門能否從方便老年人就醫的目的出發，率先對老年人“醫保”實行全國聯網，做到一卡在手，全國各地都能享用。

賴每代表：農村空巢問題亟待解決

“新年剛過，農村一些家庭便門上一把鎖，留下的多為‘369’，有時真的想找個吵架的都難。”全國人大代表賴每說，他認為當務之急是謹防農村“空殼化”。老家在廣西農村的賴每代表所說的“369”：3是“三八婦女節”，指婦女；6是“六一兒童節”，指孩子；9是“九九重陽節”，指老人。在多數農民紛紛外出打工情況下，農村出現了“空殼化”，留下的是老弱病殘和婦女、小孩。賴每說，在目前形勢下，農村大量青壯年勞動力涌向城市，去城里“掘金”。農民觀念變了，口袋鼓了。但同時農村人走空了，土地撂荒了，一些社會事業也無人干了。賴每代表認為，當務之急，一是政府應繼續加大城鎮化、工業化建設力度，加大實施惠農政策力度，盡可能讓農民不遠離家鄉務工也能掙錢。

宋春麗代表：可嘗試異地交換養老

“我是濟南的，他是四川的，我們兩個都不能照顧外地的父母，那么我們互相交換一下，讓‘空巢’老人有一個幸福的晚年。” 全國人大代表宋春麗在中國中央電視臺《小丫跑兩會》節目中大膽設想。她打算在自己的提案中，呼吁政府和社會關注“空巢”老人，以便讓老年人老有所養、老有所樂、老有所為，實現中國政府提出的構建和諧社會的目標。

毛增滇委員：加快建立老年護理保險制度

全國政協委員毛增滇、劉豫陽在全國“兩會”中提交《不斷提高老年人生活質量，以適應我國經濟社會發展》的議案，對加快建立老年護理保險制度給予重點關注，提議建立老年護理保險制度，明確護工、家屬和醫院之間的關系，在最大程度上保障各方的利益。上海市閘北區政協委員呂力在聘請護工的親身經歷中發現，對護工該在護理期間履行什么職責、如不能履行職責后需承擔何種責任并沒有明確界定。

全國政協委員毛增滇表示：“這里提出的老年護理保險制度，應該是屬于社會保險性質的。”毛增滇表示，按照設想，護工將由醫院和衛生部門統一注冊管理，政府和護工人員將共同繳納一筆資金用于護理保險。在看護過程中，如因護理不到位、護理不及時等“硬傷”，而導致病人病情加重直至死亡等嚴重后果，保險公司將承擔對病人的大部分賠付責任。

上海

●養老機構內發生意外傷害事件，在承擔責任和賠償問題上常常產生糾紛。上海市人大代表李傳福建議，養老機構的高風險性給其帶來制約，應建立公眾責任保險制度，政府可設計公眾責任險種，強制住養老人參加保險，或由養老機構為入住老人統一購買團體保險。政府、養老機構和入住老人也可共同籌資建立公眾責任保險基金。

黑龍江

●關于如何發揮社區力量提供為老服務，黑龍江省人大代表苗中林建議設立社區老年服務中心，開設老年食堂、送貨上門、代領各種社會補貼和退休金、陪到醫院看病等服務項目。上海市政協委員高向東提出建立老年人“時間儲蓄”志愿服務體系。

廣東

●廣東省政協委員蘇祖蘭提出在社區設立“老幼之家”，鼓勵父母無法照顧孩子的家庭與孤獨老人互幫互助。孩子為老人帶來歡樂，老人對孩子盡愛心和教育義務。工會、共青團、婦聯可組織協調，民營企業家操作，慈善團體協助。

●李虹霓等11名廣東省人大代表聯名建議，根據政府財力的實際情況，逐步地、有計劃地優先解決老年人的醫療問題。對已有醫療保險的低收入者和70歲以上老年人實行免費治病，企業退休人員和其他低收入老年人逐步減費看病；由政府牽頭，動員社會熱心慈善事業人士捐資設立愛心救助基金，并由當地確定一兩家醫院，組建“愛民醫院”，動員退休的醫務人員當“義工”，優先給低保戶、五保戶、殘疾老年人等以治病救助。

海南

●異地居住看病不能報銷引起了代表和委員們的關注。海南省政協委員詹長智提出了全面啟動“全國人民享受海南島計劃”，其中最主要的是要協調解決異地醫療保障服務藥費報銷瓶頸的限制。他建議：結成跨省聯醫就診機構，對來瓊定居人員按原有的公費就醫標準進行異地結算報銷。

（責編：孫展）