屯留縣域經(jīng)濟(jì)研究

摘要：屯留近年來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，目前形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)、煤炭產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大產(chǎn)業(yè)格局，成為地區(qū)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，但是也存在不少問(wèn)題，本文提出了幾點(diǎn)優(yōu)化屯留縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；屯留；經(jīng)濟(jì)優(yōu)化對(duì)策

縣域經(jīng)濟(jì)，是以縣級(jí)行政區(qū)劃所規(guī)定的范圍為管理對(duì)象，由縣級(jí)政權(quán)所領(lǐng)導(dǎo)的，在服從國(guó)家宏觀管理的前提下，以發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)為宗旨的經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)有明顯的區(qū)域界定，具體由縣級(jí)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)經(jīng)濟(jì)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)所構(gòu)成。

屯留縣地處東經(jīng)112°28′—113°3′、北緯36°13′—36°30′之間，位于山西省東南部，上黨盆地西側(cè)，東臨長(zhǎng)治市郊區(qū)，南連長(zhǎng)子縣，西與安澤、沁源兩縣接壤，面積1184平方公里，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，194個(gè)行政村，境內(nèi)309國(guó)道橫穿東西，208國(guó)道貫通南北，長(zhǎng)治到太原、長(zhǎng)治到邯鄲高速公路從縣內(nèi)東部繞邊而過(guò)。屯留以前一直是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)大縣，2000年，全縣GDP為5.94億元，財(cái)政總收入僅4144萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2370元。從2001年起，全縣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展。到2005年GDP達(dá)到18.86億元，財(cái)政收入達(dá)到27億元。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2902元。

1 屯留縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)、煤炭產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的經(jīng)濟(jì)格局。

1.1工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。

所謂園區(qū)經(jīng)濟(jì)，是指在一定地域空間內(nèi)群集大量企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)群集聚或產(chǎn)業(yè)鏈耦合為基礎(chǔ)，有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模效應(yīng)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)高地，它吸納生產(chǎn)要素集中投入從而形成區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乘數(shù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)就是發(fā)展規(guī)模工業(yè)的新興載體。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、集群經(jīng)濟(jì)理論和增長(zhǎng)極發(fā)展理論，都強(qiáng)調(diào)提高生產(chǎn)要素的聚集度。園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一種再生的組團(tuán)形式，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

目前縣里已經(jīng)形成了康莊高新工業(yè)園區(qū)、漁澤能源化工工業(yè)園區(qū)、麟絳電力工業(yè)園區(qū)三大工業(yè)園區(qū)。

康莊高新工業(yè)園區(qū)始建于2001年，目前是縣里規(guī)模最大的，被山西省命名為示范園區(qū)，被列為省“十一五”重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)。地理位置優(yōu)越，交通方便，它地處屯留縣城東南部、緊臨長(zhǎng)治市區(qū)，208國(guó)道橫貫園區(qū)，太原到長(zhǎng)治的高速公路在其旁邊經(jīng)過(guò)，北京至澳門、青島至新疆紅琪拉普高速公路在園區(qū)立交互通。其產(chǎn)業(yè)以醫(yī)藥、食品輕工、輕工機(jī)械制造等技術(shù)含量高、附加值高的高新技術(shù)項(xiàng)目為投資入園方向。目前吸引了太行藥業(yè)、康寶制藥、昂生藥業(yè)、三寶制藥、雙鷹動(dòng)物制藥廠、康寶綠多維飲品公司、膨化食品公司等30多家企業(yè)入駐。

漁澤能源化工工業(yè)園區(qū)位于該縣漁澤鎮(zhèn)。園區(qū)以長(zhǎng)治鋼鐵公司、潞安礦物局所建項(xiàng)目為主，已形成一個(gè)初具規(guī)模的工業(yè)集群。西部以潞安礦物局建設(shè)集團(tuán)投資為主建設(shè)“潞安世紀(jì)工業(yè)園”，目前有潞安煤化有限公司、潞安碳黑科技有限公司和興旺焦化公司三家企業(yè)，其中潞礦投資建設(shè)的電石廠、炭黑廠、焦化企業(yè)形成了電石——炭黑——碳納米管煤——焦——化工產(chǎn)品兩大產(chǎn)業(yè)鏈條，東部以長(zhǎng)治鋼鐵公司投資為主建設(shè)“長(zhǎng)鋼工業(yè)園”，其中有長(zhǎng)鋼投資建設(shè)亞洲最大的百萬(wàn)噸瑞昌百萬(wàn)噸水泥廠。

麟絳電力工業(yè)園區(qū)是以長(zhǎng)治市電力公司為投資主體的以生產(chǎn)潔凈能源新型建材為主的高新工業(yè)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)以容海集團(tuán)投資的磊鑫硅鎂公司為主體，另外電極糊、樹(shù)脂廠等項(xiàng)目正在建設(shè)，長(zhǎng)治市電力公司其它項(xiàng)目正陸續(xù)入園，逐步形了硅鎂——金屬鎂——鎂鋁合僉——合金鑄壓件和電石——電極糊——樹(shù)脂——塑料型材兩大產(chǎn)業(yè)鏈條競(jìng)相發(fā)展的格局。

1.2煤炭產(chǎn)業(yè)。

屯留煤炭資源十分豐富，現(xiàn)已探明儲(chǔ)量為146億噸，含煤面積達(dá)938平方公里，煤層平均厚度6米。目前縣內(nèi)主要有以設(shè)計(jì)生產(chǎn)原煤60萬(wàn)噸/年（主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)按90萬(wàn)噸/年建設(shè)）的縣營(yíng)郭莊煤礦和已經(jīng)投入生產(chǎn)的潞安集團(tuán)所屬屯留礦，它預(yù)計(jì)于2008年達(dá)到主要以優(yōu)質(zhì)動(dòng)力和化工用煤為主，生產(chǎn)能力為600萬(wàn)噸/年的大型國(guó)有煤礦以及在建的預(yù)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬(wàn)噸/年的古城煤礦。

按照“煤焦——煤電——煤氣”產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向，縣里相繼完成了對(duì)中小煤礦的改造力度同時(shí)加快了屯留煤礦、郭莊煤礦技改及鐵路專用線的建設(shè)步伐，加快了屯留熱電廠、祥瑞煤氣化發(fā)電、興旺焦化二期、寺底世紀(jì)焦化等項(xiàng)目的建設(shè)，另外屯留礦“煤基合成油”國(guó)家生產(chǎn)基地的奠基、生產(chǎn)30萬(wàn)噸甲醇和20萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目的引進(jìn)對(duì)延長(zhǎng)縣內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義。

1.3以龍頭企業(yè)為主，按照公司+農(nóng)戶為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭喜人。

屯留縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了很大成績(jī)，主要采取以龍頭企業(yè)為主，按照公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式，在這種模式帶動(dòng)下，企業(yè)和農(nóng)民達(dá)到了雙贏，農(nóng)民收入有了大幅度提高。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下目前縣里形成了以中國(guó)種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)山西屯玉種業(yè)科技股份有限公司為帶動(dòng)的玉米制種涵蓋蔬菜制種、油脂加工、藥材種植、種子包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；以奶制品廠、飼料加工廠、優(yōu)質(zhì)牧草場(chǎng)、種牛繁育場(chǎng)、乳品研究所、奶牛技術(shù)服務(wù)部中心的大型現(xiàn)代化涉農(nóng)加工企業(yè)的山西鳴源奶業(yè)公司股份制公司為主的奶牛業(yè)生產(chǎn)基地；被列入山西省“1311”調(diào)產(chǎn)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目和長(zhǎng)治市“百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)”龍頭企業(yè)，以種兔繁育、商品兔養(yǎng)殖、飼料精細(xì)加工、兔肉系列品種開(kāi)發(fā)為一體的現(xiàn)代化養(yǎng)兔場(chǎng)的建民兔業(yè)、全國(guó)最大的養(yǎng)鹿基地，以梅花鹿、鹿產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、深加工銷售于一體的麟圓鹿業(yè)、以朗德鵝養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目為主的仙都農(nóng)業(yè)生態(tài)園開(kāi)發(fā)有限公司為主的大批特種養(yǎng)殖；以青椒、尖椒、蘿卜、白菜、西紅柿、豆莢等蔬菜的大規(guī)模種植；以核桃等的干果經(jīng)濟(jì)林和柴胡、黃芩、板藍(lán)根、生地等中藥材種植，此外縣內(nèi)以盤秀山雜糧為龍頭企業(yè)的小雜糧種植也成了一定規(guī)模。

綜觀屯留這幾年經(jīng)濟(jì)確實(shí)有了較大的發(fā)展，但是和發(fā)展較快地區(qū)相比還存在不少差距，主要表現(xiàn)在三大工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模偏小，科技含量不高，整體帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)，縣內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展起步不久，與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒(méi)到位，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和環(huán)境和諧發(fā)展的壓力非常大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不強(qiáng)等問(wèn)題還比較多，所以優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺著了面前。

2 優(yōu)化屯留縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和措施

2 .1要繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境吸引更多企業(yè)到屯留投資辦廠，大力鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值。屯留縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，三大工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模偏小，科技含量不高，整體帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)，因此要加大宣傳、重視對(duì)外交流合作，優(yōu)化招商引資的動(dòng)力、壓力、機(jī)制和方式、出臺(tái)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，以吸引省外、國(guó)（境）外的企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)和資金入園來(lái)屯留投資興業(yè)。同時(shí)加快在建的屯留煤礦、古城礦的建設(shè)步伐，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化布局相結(jié)合，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和新工藝的引進(jìn)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。提高工業(yè)產(chǎn)品的附加值，形成特色鮮明、規(guī)模適度、管理有序，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代化工業(yè)體系和發(fā)展格局經(jīng)積培育煤炭下游產(chǎn)業(yè)，變單純的挖煤到綜合深化利用上。

2.2立足屯留優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)集約化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。依托國(guó)家認(rèn)證的11綠色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化增值，把其建成長(zhǎng)治最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。要加大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的力度，鼓勵(lì)企業(yè)間的兼并重組做大做強(qiáng)品牌，目前縣內(nèi)大大小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)很多，除了屯玉種業(yè)是中國(guó)馳名企業(yè)規(guī)模較大外，其他企業(yè)都規(guī)模較小，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。若組成大企業(yè)既可以提高經(jīng)濟(jì)效益又可以增加企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為農(nóng)民增收提供保障。

2.3縣域經(jīng)濟(jì)中的縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，縣城的吸引力不夠。

屯留縣2003年總?cè)丝?5.5045萬(wàn)人，而城鎮(zhèn)人口3.4124萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率才13.4%，城鎮(zhèn)化水平過(guò)低制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的接合部和交匯點(diǎn)，是第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，以城鎮(zhèn)為平臺(tái)，可以推動(dòng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 形成在資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商品和信息方面的集聚功能和帶動(dòng)作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。同時(shí)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，煤、焦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值和財(cái)政總收入中的比重較大，資源和環(huán)境的代價(jià)大，因此提高城鎮(zhèn)化率加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐能夠轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也是解決農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要舉措和途徑。

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