一個(gè)公民草擬的“法律”

有感于現(xiàn)有的關(guān)于村委會(huì)選舉的法律不完善，5年前，他在出租屋里悶頭寫(xiě)作兩個(gè)多月，完成了一部《村民委員會(huì)選舉法》立法建議稿。5年來(lái)，他費(fèi)盡周折，試圖讓這部立法建議稿能夠成為共和國(guó)一部真正的法律——

圓明園的一扇側(cè)門(mén)外，是一片低矮雜亂的紅磚平房。

這里的居民，總能看到一個(gè)黑黑壯壯戴著眼鏡的單身漢。他時(shí)而拎著一堆書(shū)，時(shí)而捧著大摞資料，時(shí)而皮包里夾著自己起草的一部立法建議稿，匆匆經(jīng)過(guò)這里的雜貨鋪、小飯館和一家成人用品商店，沿著狹長(zhǎng)的巷子走出去。他下定決心要把這部立法建議稿，變成共和國(guó)一部真正的法律。

5年前，這個(gè)叫熊偉的單身漢，暫時(shí)辭去工作，在一間10平方米的出租屋里，開(kāi)始起草這部《村民委員會(huì)選舉法》立法建議稿。他悶頭寫(xiě)了兩個(gè)多月，寫(xiě)出兩萬(wàn)多字的草案，第一稿共計(jì)12章114條。

接下來(lái)，每年人民大會(huì)堂召開(kāi)“兩會(huì)”時(shí)，熊偉便在他的出租小屋里，將這部立法建議稿的修改稿打印出許多份，揣著它們?nèi)ヂ?lián)系全國(guó)人大代表，希望征得他們的支持，由他們提出關(guān)于制定《村民委員會(huì)選舉法》的建議案或議案。

至今，這部立法建議稿已經(jīng)五易其稿。從2002年至今，它已累計(jì)得到過(guò)上千名全國(guó)人大代表的簽名支持。

“我們國(guó)家急需這樣一部《村民委員會(huì)選舉法》。”熊偉的表情十分嚴(yán)肅。

熊偉最初接觸村民委員會(huì)選舉，是在1999年。那一年，他作為《湖北經(jīng)濟(jì)報(bào)》的記者，見(jiàn)證了湖北潛江市董灘村的村委會(huì)選舉。這個(gè)村子近4 000村民參加選舉的還不到200人，絕大多數(shù)選民未經(jīng)委托就被人擅自做主代為投票。……