溫家寶：林地經營權和受益權受法律保護等

溫家寶：林地經營權和受益權受法律保護

江西武寧縣長水村林農余錦兵前不久在回答溫家寶總理的提問時，用9個字形象地對集體林權制度改革作了概括：“山定權、樹定根、人定心”。溫總理則指出，林權制度改革體現了《物權法》的精神，林地的經營權和受益權50年不變、70年不變，就是長期不變，是受法律保護的。

林權制度改革讓林農吃了“定心丸”，這種“定心丸”不僅僅是因為有了“好政策”，而且是因為有了《物權法》，林權制度改革受到國家法律的貼身保護。國家總理與一位普通林農的對話，把對林權制度改革的推進放在法律層面來解讀，其深層意義不可低估。

我國70%以上的土地是山地。中國農業用18億畝耕地，解決了13億人的吃飯問題；而林業用43億畝林地，卻沒有解決13億人的用材問題，更沒有解決社會對生態的需求問題。其根本原因，就是林農一直沒有經營主體地位，沒有真正擁有林業的經營權、處置權和收益權，從而嚴重阻礙了林業生產力的發展。

為解決這些深層矛盾，各地積極探索以“明晰產權、減輕稅費、放活經營、規范流轉”為內容的集體林權制度改革。通過林地經營權和所有權的分離，把林地的經營權落實到戶、到人，明確了產權，確立了經營主體；通過林權登記發證，落實了林農的處置權、收益權；通過配套改革，建立林業要素市場和服務平臺建設，規范了林權的依法、有序流轉。

林權制度改革之后，再發生侵犯林農利益的事情怎么辦？現在有了《物權法》，對林農權益給予了法律上的固化：一是通過授權性規范，保護林農對林地使用、收益和處置的權利；……