安徽農村綜合改革試點全面鋪開

自大包干、農村稅費改革之后，安徽又掀起了農村改革第三次熱潮。安徽省委省政府決定在全省范圍內推行農村綜合改革試點，以建設鄉鎮服務型政府和法制政府為目標，圍繞提升鄉鎮政府服務能力這個關鍵，轉變政府職能，整合事業站所，推進機制創新，提高鄉鎮社會管理和公共服務能力與水平，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。安徽省委負責同志說：大包干是解決農民吃飯問題，稅費改革是解決農民負擔問題，綜合改革是解決發展的問題，就是要革除那些不適應生產力發展的生產關系。

安徽深化鄉鎮機構改革的主要內容包括：

定位鄉鎮政府的職能。鄉鎮政府的主要職能體現在四個方面：創造發展環境，組織引導農村富余勞動力轉移和就業，提高農業集約化的程度和農民進入市場的組織化程度；加強社會管理，協同有關部門搞好農村市場監管，維護市場秩序，建立重大疫情、災情等公共突發事件預防和應急機制，提高應對公共危機能力；搞好公共服務，改善農村生產活動條件，健全農業服務體系，為農民群眾和市場主體提供政策、科技、信息等服務；做好農村扶貧開發、五保戶供養、農村貧困人口救助工作，推進農村養老保險、新型合作醫療、醫療救助、社會救助、失地農民保障等制度建設，促進農村社會的穩定和諧。

確定鄉鎮分類、機構設置并核定編制。根據鄉鎮經濟社會發展規模和水平等因素，嚴格編制管理，確保鄉鎮機構編制5年內只減不增。……