誰有權處分農民集體土地

村民小組發包水塘 村委會稱越權

2005年4月15日，安徽省淮南市鳳臺縣某村村民張武和王濤2人與同村的4個村民小組的負責人簽訂了1份協議，約定由張武、王濤2人承包村內集體所有的南溝、老荒等荒廢的水塘，發展水產養殖業，承包期20年，承包費每年400元。協議簽訂后不久，該村村民委員會了解到魚塘發包的情況后認為，水塘所有權歸村委會，4個村民小組的負責人未經村委會同意及村民會議討論通過，擅自將村集體所有的水塘發包出去，屬越權行為，承包協議因此無效。但張武和王濤認為，村民小組就是水塘所有權人，其有權發包。爭執難下，雙方只好訴至法院。

2006年2月，此案經兩審法院審理，最終判決4位村民小組負責人與王濤和張武簽訂的水塘承包合同未經村民會議或村民代表會議2/3以上成員的同意，屬越權發包，無效。

村委會發包林場 村民提異議

無獨有偶。在安徽省宣城市涇縣，也發生過類似農民集體土地所有權糾紛。2003年11月，涇縣某村召開村民代表、村委會會議，決定將該村林場113畝松林發包給信用社。當時，參加會議的11名村民代表有8名在該決定上簽字認可。2004年3月，該村村委會與信用社簽訂了1份林場土地承包經營協議。可協議簽訂后不久，當時沒有參加村民代表會議的其他村民便提出了異議。他們認為，村委會未經村民會議決定，擅自與信用社簽訂協議書將林場發包出去，侵害了全體村民的合法權利，遂起訴至法院，要求確認協議無效。……