基層民主下的“兩委”和諧

編者按：實行村民直選、村民自治以來，基層民主得到有力推進。然而，由于認識的偏差、相關法律和制度規章不盡完善等原因，個別村“兩委”出現關系不和諧，不同程度地使黨在農村基層的執政基礎遭到削弱。

在充分保證村民自治的同時，如何鞏固黨在農村基層的執政基礎？在加強農村基層組織建設中，廣東省佛山市著眼長效機制，注意抓好制度建設，理順村“兩委”關系，規范村務運作，力促村“兩委”形成工作合力，共同推進社會主義新農村建設，摸索出一條充分在發揚基層民主基礎上，推動村級“兩委”和諧的路子。廣東佛山的經驗值得借鑒。

明確村支書是“一把手”“負總責”

近年來，廣東省佛山市堅持在農村黨員、干部群眾中開展“黨的領導與村民自治”專題教育活動，引導黨員、干部和群眾正確認識黨的領導與村民自治的關系，自覺堅持和維護黨的領導。在此基礎上，根據國家有關法規和黨的章程，各地明確出臺相關意見，確立村黨組織的領導核心地位。

拿南海區來說，早在2000年，就出臺了《關于加強黨的基層組織建設的意見》，明確“村黨組織是村各項工作和各種組織的領導核心，村黨組織書記是‘一把手’，負總責”；“村黨組織要加強對村委會的領導，支持村委會依法開展工作，村委會必須把自己置于村黨組織的領導之下”。

2004年，佛山市抓住村級組織換屆這一契機，通過“兩推一選”的辦法選好配強村黨組織領導班子，通過大力引導村民選好村委會成員，選出真正為群眾辦事、能辦成事的村級領導班子。……