“個體戶”銳減緣于制度保障的缺失

國家工商總局日前公布的數(shù)據(jù)表明，早在1999年中國就實有個體工商戶3160萬戶，可到了2004年，這一數(shù)字卻下降為2350萬戶，6年間整整凈“縮水”810萬戶，平均每年減少135萬戶。個體戶6年間緣何減少了810萬?面對這條呈下降趨勢的曲線，專家給出的答案是，嚴格的登記制度、繁瑣的審批程序、沉重的稅費負擔等，讓個體戶的創(chuàng)業(yè)活力遭遇“制度性冷漠”，使得很多個體戶不堪重負而關(guān)門倒閉。正如中央黨校研究室副主任周天勇所言，可謂是一語中的，他說，目前我國雖然創(chuàng)業(yè)環(huán)境已大有改善，但是，嚴苛的政府規(guī)制、沉重的稅費負擔、缺位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)等仍在抑制著創(chuàng)業(yè)活力。

雖說，隨著市場化程度的提高，優(yōu)勝劣汰等市場法則的魔力，使得個體戶面臨兩種境遇：或者在競爭中獲勝，隊伍壯大，形成規(guī)模經(jīng)營；或者在競爭中敗下陣來，被優(yōu)勝者“吃掉”，成為別人的打工者。這其中任何一種境遇，都會造成個體戶在數(shù)量上的減少。但在現(xiàn)階段，個體工商戶的發(fā)展程度，仍可視為衡量一個地區(qū)或一個國家經(jīng)濟繁榮度和自由度的標志之一。尤其是在中國這樣一個生產(chǎn)力水平不高、市場化程度不斷提高的國家，個體工商戶的數(shù)量并不該呈現(xiàn)“銳減”的態(tài)勢。

分析個體戶“銳減”的成因，優(yōu)勝劣汰的市場法則“魔力”當然起一定作用，但制度保障方面的缺失更不可小覷。長期以來，“個體戶”這個群體雖然曾經(jīng)數(shù)量浩大，但組織松散難以發(fā)出自己的真實聲音，以致在市場利益博弈格局中往往處于弱勢。對于個體戶而言，“理想的創(chuàng)業(yè)環(huán)境”從來就不是“天賜”，在個體戶權(quán)益與掌控行政權(quán)力的部門利益的博弈中，利益的分配意味著雙方力量的對峙。然而，位卑勢薄的個體戶群體，是不可能有能力來做到這一點。君不見，現(xiàn)在個體戶的負擔異常沉重。除了正常的稅收之外，各項管理費、檢查費不一而足，有的是行政收費，有的是捆綁收費，更多的則是違規(guī)收費。此外，個體戶還要承受高房租、高價電、高價水、高價氣之負。在如此名目繁多的重負之下，個體戶數(shù)量“銳減”，這也算是一種不甘于被盤剝、被左右的消極應(yīng)對。

在社會利益日趨多元化，各種利益群體日益分化的背景下，個體工商戶始終存在著制度保障缺乏的窘境。個體經(jīng)營者作為相對弱勢群體，他們靠省吃儉用的積蓄開個小店，做點小本生意，本是解決城市就業(yè)的重要渠道。然而，國內(nèi)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，就像一條只有大魚的河流，個體經(jīng)營者乃至中小企業(yè)的生存狀況不佳是有目共睹的事實。而這樣一個劣質(zhì)化的市場生態(tài)環(huán)境的確令人憂慮。就拿稅費負擔來說，在國內(nèi)很多中小企業(yè)主歷經(jīng)坎坷自主創(chuàng)業(yè)，但在經(jīng)營過程中仍要面對的是33％的所得稅、17％的增值稅、5．5％的營業(yè)稅和各種附加稅，以及工商管理費、市場管理費、年檢費和衛(wèi)生管理費等等。如此之重的稅負怎能不讓個體工商戶望而卻步。

（摘自《中華工商時報》）