“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往哪走？

擴大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)功不可沒。2006年，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值預(yù)計可實現(xiàn)57500億元，約占國民經(jīng)濟總量1／4。

創(chuàng)業(yè)促就業(yè)國家將建鄉(xiāng)企人才庫

我國農(nóng)村目前有4.8億勞動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)民1.4億多人。農(nóng)民人均每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入超過1200元，占農(nóng)民收入的1／3。

“一人打工、全家致富”不如“一人創(chuàng)業(yè)、全村致富”。“十一五”期間，國家大力發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)，大力扶持農(nóng)村中的能人自主創(chuàng)業(yè)。國家尤其鼓勵農(nóng)民創(chuàng)建新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和規(guī)模企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、建筑、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。

今后，國家多管齊下解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展所需的人才問題。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才庫將建立，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)選聘人才；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“藍色證書”培訓(xùn)工程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要工種從業(yè)人員進行崗位技能培訓(xùn)；通過星火鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵各種教育力量開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。力爭到2010年，具有大專以上學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工達到6％左右，具有初級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員達到10％以上。

進園區(qū)是方向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成亮點

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中度較低，目前僅為30％～40％。四川、安徽、河南等勞務(wù)輸出大省都有—批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并在稅收、貸款、培訓(xùn)方面給予優(yōu)惠。

今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將會越來越向園區(qū)聚集，向小城鎮(zhèn)聚集。地方政府要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總部或分支機構(gòu)遷向城鎮(zhèn)，新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技改擴建項目原則上都要進入園區(qū)發(fā)展。重點發(fā)展對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、科技園區(qū)、生態(tài)園區(qū)。對在小城鎮(zhèn)投資興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，當?shù)貞?yīng)在企業(yè)登記、稅收、信貸、融資等方面給予政策支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的目標可以細化為：第一產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定中提高，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有明顯提高；第二產(chǎn)業(yè)要以內(nèi)涵提高為主，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展為主，重點發(fā)展商貿(mào)、物流、金融和信息服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。

不搞“一刀切”東中西部各有側(cè)重

2006年，東中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全國的比重分別為66.6：27.5：5.9。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入超萬億元的省份有浙江、山東、江蘇、廣東、河北和遼寧6個省。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，突出特色是關(guān)鍵。各地應(yīng)根據(jù)自身的資源稟賦特點、發(fā)展水平，自主確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，在政策指導(dǎo)和規(guī)劃安排上不搞“一刀切”。

東部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要適應(yīng)資源和環(huán)境約束加重的新形勢，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

中部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以發(fā)展為主，資源豐富的地區(qū)可適當走外延擴張之路。

西部地區(qū)要大力引進內(nèi)外資金，重點發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首次明確寫入《規(guī)劃》，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴格遵守排污、治污、清潔生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生標準，推進ISO14000環(huán)境保護標準的認證；從產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)、加工制造到報廢處理各個環(huán)節(jié)，都實行污染控制和預(yù)防等措施。

本欄目責編：張雯茜