山西某安監局收下屬煤礦錢款購置辦公樓及車輛的調查

據中央電視臺焦點訪談報道：2006年6月，僅有10名工作人員的山西忻州煤礦安全監察局搬進了豪華辦公樓，同時購置了10輛小汽車，而該局買樓買車的錢一部分竟來自于所屬監管煤礦。

山西忻州煤礦安全監察局是山西煤礦安全監察局垂直領導的派出機構，連四個正副局長在內共有10名工作人員，專門負責對煤礦安全的重點監察并發放安全生產許可證。2006年6月，該局搬進了新建的辦公樓，這座大樓共有34間辦公室，10個人占用14間，空置20間，標準為60平方米一間，自帶獨立臥室和衛生間。

采訪中，忻州煤礦安全監察局負責人稱，這座辦公樓是租賃來的。但由于拿不出租賃協議和支付租金的收條，該負責人才改口稱是買的。至于買樓的錢，該負責人稱，買樓的500萬元中有209萬元是從所監管的九個煤礦“借”來的，其余款項是省局和當地政府解決的。但記者在借款收據上看到，只有小部分收據上寫了“借款”字樣，多數收據上連“借款”二字也沒有。同時，這209萬元“借”款竟然沒有一張借貸協議。另外，買車的63萬元也是煤礦“資助”的。

記者：你們這座大樓是自己的嗎?

李建國：我們是臨時租人家的。

真的是租的嗎?由于記者要看租賃協議和支付租金的收條，忻州煤監局才又改口說是買的。

李建國：省(煤礦安全監察局)后勤中心要買這個樓。

記者：你們省局的后勤中心要買這個樓?

李建國：對。大約是500萬，我記不太清了。

既然承認房子是買的，那用的是什么錢呢?我們首先聽到的說法是省煤礦安全監察局全額給撥的錢。

記者：你介紹一下這500萬是從哪兒來的? 李建國：這500萬都是省局給的，還有市里面給了點兒。

記者：500萬在你在任的時候都給了嗎?

李建國：給了。

這是真話嗎?在記者出示了掌握的初步證據后，他們才又承認這樓是用了許多煤礦的錢買的。但強調的是這錢是向煤礦借的，并由省煤礦安全監察局紀檢部門調查后的認定。

記者：這500萬買房子的錢里面，來自煤礦的有多少?

李建國：從國有煤礦借了205萬周轉資金。

記者：向你們下面的煤礦拿錢經過局領導班子正式研究過嗎?

李建國：集體研究過。

記者：從煤礦拿來的錢來自多少個煤礦?

李建國：9個煤礦。

記者：當時都有借據嗎?

李建國：都給開了借據。

記者：在借據上說沒說過多長時間還?

李建國：借據上沒有。

記者轉向另一個問題。

記者：你們忻州煤監局到底有多少車?

山西忻州煤礦安全監察局副局長李燕青：我知道有5輛車。

山西忻州煤礦安全監察局原局長、山西煤礦安全監察局監察專員李建國：一共有10輛。

記者：這10輛車都是小車嗎?

李建國：都是小車。

記者：你買車花了多少錢?

李建國：從地方政府還有國有煤礦一共借了63萬。

記者：63萬買了幾輛車?

李建國：買了4輛車。

記者：你們拿錢買房子涉及9個煤礦，買車又涉及若干個煤礦。這些煤礦是不是都是你的監管對象?

李建國：是。

記者對這種借錢的說法有懷疑，決心進一步調查，從直接證據上看個究竟。

記者：借款209萬元，這個借款的性質，你們是根據什么確定的?

山西煤礦安全監察局紀檢組組長祁建華：核查了解的情況是由忻州局出具的借據。

記者：你們看到過借款協議嗎?

祁建華：協議這個我不清楚。

記者：你說的這209萬是怎么出來的?

山西煤礦安全監察局監察室專員鄧磊：這個數是一筆一筆核對出來的。

記者：有沒有正式的借款協議書?

鄧磊：沒見到。

安監局從寧武縣地方國營陳家溝煤礦拿來的錢，一共是20萬，時間是2003年，但是這個錢有的寫的是基建款，有的寫的是借款。直接證據顯示，安監局只在小部分收據上寫了借款字樣，這也只是他們自己下賬的一種說法，在法律上不能作為借款的依據。209萬元，我們連一張借貸協議也沒有看到，而且多數收據上連“借款”二字也沒有，根據什么認定這錢是借的呢?再者，借錢要有借有還，這錢已經拿來3年了，還過一分錢嗎?

記者：房子是2006年6月搬進去的，已經住進去半年多了，錢也已經借了好幾年了，記者卻沒有發現一分錢的還款記錄。

買房的錢是這樣來的，那么買車的錢他們也說是借的，這話可信嗎?

記者：買車那63萬等于是沒單據?

鄧磊：沒見到。

記者：這63萬怎么來的有憑證嗎?

鄧磊：沒有。

記者：究竟這些錢是來自煤礦，還是來自其它單位?

鄧磊：63萬主要是來自煤礦。

記者：實際用你們現在的話說叫資助，就是白拿了。

鄧磊：后來買車主要是資助的。

記者：資助，你們看到有文字協議嗎?

祁建華：沒有看到。

記者：那這個錢究竟是怎么來的?叫做什么款項?他們賬面上怎么體現?

祁建華：這個看不出來。

至此，調查才算有了眉目。顯然，買房的錢說是向煤礦借的，難以自圓其說；買車的錢也說是借的，更是不明不白。接下來的調查讓我們沉重，李局長說這個做法不是下面單位自己發明，而是省局安排的。

祁建華：辦公樓是咱們忻州煤監局跟(山西煤礦安全監察局機關服務中心應該說是共同建的。在建過程當中，在資金的來源方面確實有一些問題。

李建國：你買這房子，當時省局一分錢沒給?

李建國：沒有。當時就是讓蓋房子，一分錢也沒有給。

記者：讓你們蓋房子，又一分錢不給，那省局說沒說讓你們用什么錢蓋?

李建國：省局說可以先從國有煤礦借一部分。

記者：省局是正式發了文件，還是會上跟你們說的?

李建國：沒有文件。

記者：那你們是怎么知道省局同意你們這么做的?從哪兒知道的?

李建國：省局同意這樣做，也可以說是會上說的。

安全監察機構向監察對象伸手，那還怎么履行監督職責呢?但李局長表示，拿了被監察對象的錢也不會影響監察工作。

記者：拿了人家的錢買了房，買了車，對他們的監管有沒有影響?

李建國：沒有影響。

而忻州市的另一個安全監督單位的領導堅決反對這個說法。

記者：你們要是買車買房要缺錢的話，想向煤礦伸手，要得來要不來?

山西省忻州市安全生產監督管理局局長李福弟：絕對能要來。但是我們不可能向人家煤礦伸手。

記者：為什么呢?

李福弟：因為這個是監管被監管對象，如果向人家伸了手，以后如何監管呢?

記者：您認為如果向被監管對象伸了手的話，肯定會影響到你的監管?

李福弟：那不是肯定，那是一定影響到，可以說是沒有辦法監管了，怎么監管呢?

在忻州煤監局的收據里，我們就看到了去年11月剛剛發生礦難的焦家寨煤礦隸屬的軒崗煤電有限公司的30萬元，我們希望這樣的事故與監管不力沒有直接關系。礦難常常是和監管缺失聯系在一起的，我們也希望看到的忻州煤監局的做法僅此一例。

記者：還有沒有其它的監管部門利用自己手中的權力為自己部門謀利益?

祁建華：目前還沒有發現。

偶然機會，記者又看到了一份山西煤監局今年1月發的文件，說的是晉中煤監局拿下面煤礦的錢買轎車的事。令人擔憂的是，這樣的做法會對煤礦安全監察產生什么樣的影響呢?

記者：煤礦會不會認為你那大樓還是我蓋的，你開的車就是我買的，你還來封我的礦，還來罰我的錢，會不會出現這個問題?

祁建華：有可能。所以我說會影響我們的執法權威。

李建國：不應該，確實是不應該。

記者：是不是在做這件事的時候就覺得不應該，還是今天才覺得?

李建國：做這件事就是覺得不應該。

忻州煤監局買樓買車，引起了國家安全生產監督管理總局的重視，他們表示要在調查后嚴肅處理。山西省是個產煤大省，煤監局責任重大，執法部門如果不能正確地處理與被監管煤礦之間的關系，怎么能夠認真地履行職責、杜絕安全隱患呢?

(本文資料來自中央電視臺焦點訪談欄目。)

本欄目責編：姜佃友