落實科學發展觀 增強核心競爭力 穩步推進企業社會責任建設

黨的十六大以來，中央針對當代中國和當今世界經濟社會發展的現實、趨勢和問題，高瞻遠矚，深謀遠慮，適時提出了樹立并落實科學發展觀和構建和諧社會等一系列戰略決策與部署。在一定意義上說，中央的決策部署開啟了我國責任建設時代。因為，中央決策部署的貫徹落實，單靠社會某一個方面的努力是無法完成的，需要政府、企業、民眾等各有關方面各自承負起應盡的社會責任，共同構建和諧社會，共同保障可持續發展。政府實施責任行政，企業實施責任生產經營管理，民眾實施責任投資消費。

企業社會責任的核心理念及本質特征

我們大體上可以說，企業社會責任（Corporate Social Responsibility，簡稱CSR）的概念起源于歐美國家和地區。企業社會責任，作為一種訴求的萌芽與實踐，可以追溯到19世紀中后期；作為一種理念的孕育與形成，可以追溯到20世紀20年代；而作為一種運動的興起與發展，則是20世紀90年代以來的事情。企業社會責任理念走進國人的視野、思維和行動，則是進入21世紀以來的事情。

企業社會責任的核心理念認為，企業在追逐營利、對股東（資本所有者）利益負責的同時，還應履行對其他各利益相關方的社會責任。在這里，“利益相關方”包括員工、債權人、工會、供應商、顧客、消費者、社區、政府部門、非政府組織以及生態環境等；“社會責任”包括尊重并維護員工合法權益，增加就業并穩定福利增長，確保員工共享企業發展成果；合理、節約、循環利用自然資源，保護生態環境，積極應對氣候變化；恪守商業倫理道德，誠信守法，反對商業賄賂；關注公共健康，維護公序良俗，貢獻公益事業，等等。

企業社會責任的本質特征包括：企業社會責任是經濟社會發展到一定階段的產物；企業社會責任是企業利益實現機制發生重大變化的結果；企業社會責任在很大程度上是由市民社會力量推動的；企業社會責任是一個立體型的責任體系。

推行企業社會責任的必要性和緊迫性

在當今時代，企業社會責任正在發展成為企業的一種生存模式、競爭方式和管理戰略。從國際發展趨勢到黨中央戰略部署，從國家宏觀經濟增長方式轉變到企業微觀經濟競爭方式轉變，都將企業社會責任建設推到了時代的前列、推上了發展的議程。

推行企業社會責任是樹立并落實科學發展觀的要求

科學發展觀強調以人為本，強調發展的全面性、協調性和可持續性，強調經濟社會發展與人的發展的平衡以及人與自然的和諧。而企業社會責任，要求企業生產經營應對員工、對消費者、對供應商負責，要求企業發展充分顧及社區發展、環境保護和資源節約利用，要求企業與社會實現互利共贏。可以說，企業社會責任的核心內涵和基本理念，正是對科學發展觀精神實質的詮釋和體現。

從一定意義上說，企業履行社會責任的過程也就是落實科學發展觀的過程。同時，從更深層次上看，科學發展觀的提出為推行企業社會責任奠定了制度基礎、創造了歷史契機。

推行企業社會責任是構建和諧社會以及建設“兩型”社會的要求

推行企業社會責任對構建和諧社會的意義在于，促使企業從履行社會責任的角度完善自身吸納就業和裁減員工的制度與機制，注重考慮資本替代的綜合效益，注重考慮投資與擴大再生產對增加就業的重要效應；促使企業保障員工權益，包括養老、醫療、失業等社會保障權益和收入與福利權益以及精神文化權益，等等；促使企業依法經營，照章納稅，遵守市場秩序，妥善處理勞資糾紛、營銷糾紛，自覺維護民主政治與公平正義；促使企業保障員工身體健康與生命安全，在安全生產、職工生活、醫療保險等方面達到法定的、采購商要求的或國際通行的標準。

推行企業社會責任對建設環境友好型社會的意義在于，促使企業克服只注重眼前利益不顧及子孫利益，并不惜以犧牲環境為代價獲取眼前利益的短期行為；促使企業克服在生產經營過程中只考慮利潤、不考慮環境代價的利己主義行為。實踐表明，企業社會責任的內部約束與外部約束、柔性約束與剛性約束的“雙管機制”，是抑制企業在環境方面的短期行為和利己主義行為的最有效途徑。也就是說，建設環境友好型社會直接需要企業履行對環境的社會責任。這種責任包括維護公共環境質量、控制污染物和溫室氣體排放，等等。

推行企業社會責任對建設資源節約型社會的意義在于，促使企業履行資源節約責任，通過技術改造和技術更新來有效降低資源消耗，提高資源利用率，實現資源循環利用。同理，企業社會責任的“雙管機制”也可有效抑制企業在耗費資源方面的“公地效應”。企業是耗費資源的最主要主體，也是節約資源的最主要主體。

推行企業社會責任是提升企業軟實力、增強企業核心競爭力的要求

在當今時代，企業核心競爭力的形成機制正在由著重建設硬實力向硬、軟兩種實力協調并重的方向轉變。軟實力，主要表現為企業社會公信力、品牌影響力、產業凝聚力和供應鏈控制力等。擁有這些能力的企業，在資源配置、開拓市場、獲得貿易機會、營造和諧以及低成本融資等方面會處于絕對優勢地位。

首先，企業踐行社會責任有助于提高人力資源管理效力和效率。企業通過履行對員工的社會責任來提升員工的幸福指數（GSH總值），增強員工的忠誠度、歸屬感和凝聚力，不僅能夠留住核心員工，而且在人力資源市場上容易招募到優秀員工。

其次，企業踐行社會責任有助于增強消費者/顧客的忠誠度。消費者正在日益變得成熟起來，他們不僅關注產品的性價比而且關注產品是在什么條件下、怎樣生產出來的。對有品位、有素質的消費者來說，接受連基本社會責任都不履行的企業的產品和服務正在變得不可思議。美國的一項問卷調查顯示，當美國人了解到一個企業在社會責任方面有消極舉動時，高達91%的人會考慮購買另一家公司的產品或者服務。

再次，企業踐行社會責任有助于優化其所處的行政管理環境。善于履行社會責任的企業容易獲得政府部門的認可、信賴和支持，并由此獲得各類免檢、綠色通道、便捷通關、表彰獎勵、榮譽評價等優惠待遇，從而提高相關方面的效率，并大大降低相關方面的成本。

最后，企業踐行社會責任，會付出短期成本，但從長遠利益來說卻可實現再造企業文化、重塑企業形象和強化企業供應鏈體系的目的，進而贏得更高的美譽度、更多的顧客、更大的市場份額和更多的銷售收入，最終獲得企業財務績效的提升。20世紀90年代，美國對21家履行社會責任較多的企業的研究分析表明，因履行社會責任而最終提升財務績效的12家，占比57.14%；財務績效未升也未降的8家，占比38.09%；只有1家顯示了贏利減少，占比4.76%。

推行企業社會責任是填補當今企業社會責任嚴重缺失的要求

事實表明，國內各種類型、各種所有制企業中，都存在一定比例的社會責任“問題企業”。突出表現在4個方面：

第一，勞動權益方面。主要問題：拖欠員工工資、不執行最低工資標準、不保障員工應有的社會保障、員工福利增長緩慢甚至不斷下降以及漠視員工生命健康與安全等。其中，職業危害問題已經成為一個非常突出的問題。據有關部門統計，我國現仍有1，600萬家企業存在有毒有害作業場所，受不同程度職業病危害的職工總數約達2億人。

第二，生態環境方面。環境問題已經成為我們面臨的最大挑戰，研究發現，企業的生產經營過程是引發環境污染的最主要來源，其中表現最為嚴重的是工業污染，包括空氣污染和水污染。據官方信息，即使像北京這樣的城市，其空氣質量仍總體處于5級重度污染；我國目前約有3億農民無法獲得充足的清潔飲用水；約有40%的河流不再能夠提供飲用水。

第三，自然資源方面。主要問題：浪費資源、過度耗費資源和資源不能循環利用。資源短缺加上資源的低效利用，正在嚴重制約著我國企業及經濟社會發展。水資源短缺，目前我國人均淡水資源量為2，200立方米，僅為世界人均占有量的1/4；土地資源短缺，人均耕地只有1.14畝，不及世界平均水平的40%；森林資源短缺，人均森林面積1.9畝、人均森林蓄積量9立方米，分別僅為世界平均水平的1/5和1/8；礦產資源短缺，45種主要礦產資源人均占有量不及世界平均水平的一半，其中石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產資源人均儲量，分別僅為世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。

第四，商業道德方面。主要問題：一是商業欺詐。例如，2003年轟動全國的安徽阜陽劣質奶粉事件、今年“3·15”曝光的“歐典”事件等。二是商業侵權（知識產權）。國家知識產權工作組辦公室等9部門今年4月11日聯合公布的“2005年侵犯知識產權十大案件”顯示，侵犯商標權、專利權和著作權等知識產權侵權現象目前已十分嚴重。例如，安徽沈建韜等人涉生產假冒“中華”牌鉛筆案，一次就查獲假冒鉛筆1，200萬支，涉案金額達700多萬元；天津、河南公安機關在2005年9月與美國相關部門聯合開展的代號為“越洋行動”的行動中，成功偵破的一起特大跨國制售假藥案，涉及11個國家和地區。三是商業賄賂。2005年，全國工商系統共查出商業賄賂案件2，406件，案值達9.15億元。其中比較引人注目的案例如：天津德普公司在1991-2002年的10余年間，向有關實驗室工作人員和公立醫院醫生行賄162.3萬美元，用以換取這些醫療機構購買德普公司的產品和服務；原中國建設銀行董事長張恩照在美國加州卷入一場涉嫌賄賂的訟案，一家美國公司以咨詢費形式向其支付賄賂100萬美元。

企業社會責任缺失，勢必會引發諸多社會問題，如誘發甚至激化社會矛盾，擾亂市場經濟秩序，危害經濟可持續發展，增加政府行政成本等，并最終損害和諧社會的構建。

推行企業社會責任的路徑選擇

推行企業社會責任，不是迫于國際上的某種壓力，而是出于我國經濟社會發展現實而迫切的需要。推行企業社會責任是一項系統工程，在實施這項工程中，企業毫無疑問是主角。但企業履行社會責任具有明顯的“外部性”特征，只有將這種“外部性”在企業利益相關方組織里實現“內部化”，才能真正解決企業履行社會責任的長效機制問題和外部環境問題。因此，政府、非政府組織乃至公民個人，作為企業利益相關方，都應參與到企業社會責任建設中來并發揮重要作用。事實上，也都有發揮作用的巨大空間和路徑選擇。

政府在企業社會責任建設中的路徑選擇

根據制度經濟學的一般理論和歐美國家的普遍實踐，政府及政府部門在企業社會責任建設中可以在以下幾個方面大有作為：

第一，通過建立健全法規規章體系來督導甚或強制企業履行社會責任。履行社會責任畢竟要支付現實成本，并不是所有企業都能夠從戰略高度出發，心甘情愿地去履行社會責任，特別是在企業社會責任建設的初級階段。基于道德規范或理想信念而緣起的企業社會責任可以不帶有強制性，但基于法律規范而緣起的社會責任則必須帶有強制性，企業必須加以履行。這就需要國家立法機關和政府部門通過將既符合國際通行作法又符合我國國情的企業必須履行的社會責任如納稅責任、環保責任、資源節約責任、安全生產責任、拒絕商業賄賂責任等，以法規規章形式固定下來，形成具有剛性約束力的企業行為規范和行動準則。

第二，通過提供公共產品來激勵、引導、幫助企業履行社會責任。政府及政府部門可采取宣傳、教育、培訓、咨詢等各種有效措施和形式，幫助企業不斷增強社會責任意識，牢固樹立社會責任理念并建立健全企業內部社會責任管理體系；可引導社會公眾不斷增強企業社會責任的價值觀念，對履行社會責任的企業給予熱情關懷和積極評價，逐步形成激勵企業履行社會責任的社會氛圍；可建立一套包括經濟、社會、環境等方面內容的企業評價指標體系和相關支持體系，鼓勵企業形成符合社會責任要求的行為習慣和價值取向；可創造一個公平的市場競爭秩序和優越的發展環境，使企業能夠不斷地生成和累積履行社會責任的行為能力即經濟實力。

第三，通過建立監管機制和問責機制來促使企業達成社會責任要求。要加大企業不履行社會責任的經濟社會成本和民事刑事成本，防止出現履行社會責任的企業反而輸給不履行社會責任企業的“劣幣驅逐良幣”現象；要不斷表彰、激勵和支持嚴格遵守法律法規、認真履行社會責任的企業；要有效打擊從事制假售假、侵犯知識產權、逃廢債務、不正當競爭、商業賄賂、商業欺詐等惡行的企業；要嚴厲制裁違反勞動法、公司法、安全生產法、環境保護法等法律法規的企業。由此，規制企業逐步進入嚴格履行強制性社會責任的軌道。

非政府組織在企業社會責任建設中的路徑選擇

考察發現，在企業社會責任建設頗為發達的歐洲，行業商/協會等非政府組織在推行企業社會責任方面發揮著重大的、不可或缺的作用。

第一，制定并推行行業企業社會責任標準。例如，德國零售貿易外貿聯合會（AVE），在SA 8000基礎上開發出一套行業社會責任模式，簡稱“AVE模式”。AVE模式是德國惟一作為企業社會責任標準的行業解決方案。AVE模式自問世以來影響不斷擴大，AVE認證已經得到德國和荷蘭兩國政府的認可。德國零售貿易外貿聯合會的會員幾乎都參加了AVE模式，荷蘭零售貿易業的絕大多數企業也都開始實行AVE模式。據悉，德國零售貿易外貿聯合會將利用3年時間對全球2500家供應商進行AVE標準審查。最終確實無法達到AVE標準要求的供應商，將面臨失去德國市場的危險。在我國，紡織工業協會2005年6月正式推出《中國紡織企業社會責任管理體系》即CSC 9000T，更適合中國國情。今年3月，中國紡織工業協會正式啟動了CSC 9000T試點工作，并組建了專門的社會責任建設推廣委員會，成員企業及合作伙伴已發展到200多家。

第二，引導本行業企業有序參加社會責任認證。企業社會責任標準已經很多。除去大量的跨國公司制定的企業社會責任行動守則、驗廠標準外，目前比較流行的企業社會責任標準有SA8000、WRAP、AVE、BSCI等國外民間組織各自制定的認證標準。在繁多的社會責任標準面前，企業往往感到疑惑和茫然：到底需不需要獲得某種標準的認證、怎樣獲得認證、獲得認證有何意義和價值？這些都需要行業組織利用自身專業知識、信息渠道、組織系統以及與國外同類組織的聯系等資源優勢，對會員企業加以正確引導和澄清。會員企業即使參與某個或某些個CSR標準的認證，也要在行業組織的指導下理智地有序認證，而不是盲目地一哄而上。有的認證費用非常高昂，盲目申請認證得不償失。也有的認證機構，出于某種商業考慮，對企業進行誤導式宣傳，在企業間造成一定程度的混亂。業界組織對會員企業進行這方面的權威發布和正確指導，應該說是責無旁貸的，也是無可替代的。

第三，強化行業自律約束。事實表明，有些企業社會責任行為并非需要企業有意識為之。只要企業在這些行為方面達成自律約束，即完成了相關方面社會責任的履行。因此，從行業組織的角度而言，它只要通過一定的措施和機制來促使會員企業在相關方面達成自律約束，就等于它對企業社會責任建設作出了貢獻。譬如，對出口型企業，行業商/協會只要促使有關會員企業在有競爭力的出口方面達成了在出口定價、出口規模速度、出口市場布局等方面的自律約束，它就為促進出口增長方式轉變、促進出口可持續發展以及有效避免貿易摩擦等方面作出了貢獻，也就是為出口型企業社會責任建設作出了貢獻。

第四，推動全行業踐行高端社會責任。高端社會責任是指，積極認真地貫徹落實國家經濟發展戰略思想、戰略方針和戰略部署，響應國家宏觀調控，并在必要時舍小局顧大局，為國家經濟社會發展帶來整體性“責任效應”，如貫徹落實科學發展觀，建設以人為本型、安全生產型、環境友好型、資源節約型企業等。這一類社會責任，具有很強的“外部性”，企業一般會缺失自身推進的動力，需要業界配合政府依靠一套完善的督導機制來加以推動。

企業在推行社會責任戰略中的路徑選擇

企業，作為企業社會責任建設的主角和實施企業社會責任戰略的直接主體，在推行社會責任戰略方面有著獨特的路徑選擇。

第一，將社會責任管理納入管理戰略。在當今時代，企業履行社會責任應作為戰略層面的管理行為納入公司可持續發展的整體框架內。一是要進行相關制度創新，將社會責任管理制度融入企業管理制度體系中，從制度上保證社會責任管理目標的順利實現，即確保社會責任管理的有效性。二是要健全組織結構。可以設立社會責任戰略發展部或社會責任管理部之類的機構，統領企業社會責任建設與管理職能，把社會責任管理貫徹到企業內部管理的各個層次、各個方面、各個環節。

第二，在企業內部達成社會責任共識。譬如，通過企業社會責任感性教育，使企業內部上下一致認識到實施社會責任戰略的意義和價值，形成對企業社會責任的感性認識和對履行社會責任的共識。

第三，構建企業社會責任愿景。企業社會責任愿景，是指企業在社會責任建設方面的總體構想、具體目標和基本價值觀。構建企業社會責任愿景，沒有固定的模式和路線圖，它因企而異、因企制宜。我們試從創建企業社會責任文化、培育企業社會責任精神和塑造企業社會責任形象三個方面來闡述企業社會責任愿景的構建。在創建企業社會責任文化方面，要建立企業核心價值觀，樹立企業與社會共贏的理念；要樹立以人為本的管理觀念，重塑人的價值并努力創造條件促成人的價值的實現。在培育企業社會責任精神方面，要培育企業社會責任素養，特別是企業領導者要有社會責任理想與抱負；要將社會責任精神融入經營管理的每個方面、每個環節，使企業社會責任精神成為無處不在的核心價值觀念；要達成經營效益與人性關懷的辯證統一，既要保證組織的效率性，又要使在組織中工作的每一分子能夠找到生活的意義。在塑造企業社會責任形象方面，重點是領導人社會責任形象塑造、產品社會責任形象塑造和服務社會責任形象塑造，最終完成企業整體品牌形象的塑造。

第四，制定企業社會責任行動守則。企業社會責任行動守則，是企業踐行社會責任的行動綱領和行為準則，是企業實施CSR戰略、構建CSR愿景和建立履行社會責任長效機制的重要組成部分和關鍵步驟。因企業與企業之間存在各種差異性，故企業與企業的社會責任行動守則也會有所不同，甚至很不相同。行動守則的重點，是回答怎么辦、怎么干的問題，為公司實施企業社會責任提供具體的和可操作的解決方案。制定CSR行動守則，一是要搞好調查研究和可行性論證。二是要把握行動守則的動態性，從自身優勢出發先行鎖定某一方面問題的解決，隨著時間的推移和情勢的變遷，不斷地調整守則的內容，加大社會責任建設力度。三是要體現對公司人力資源管理體系的改造與重塑，注重員工能力開發與建設，注重員工幸福總值的培養與提升，注重工作績效的評價與獎懲，注重公司內部環境友好，注重員工權益的維護和國家立法的遵守等。四是要確立供應鏈責任關懷機制，從自身在供應鏈中的位置出發，通過制度和機制設計、合同條款設計以及實際驗廠等手段，督導、示范、幫助上下游合作伙伴踐行相關社會責任，并促動周邊商業生態融入社會責任元素。五是要確立監督評價機制，包括自身社會責任承諾公示機制、對自身及供應鏈合作伙伴履行社會責任的定期評審機制、CSR監管、督辦、糾察機制、與利益相關方對話溝通機制和CSR檔案管理機制等。

時代的召喚，經濟的發展，社會的進步，吹響了推行企業社會責任戰略的號角。中央政府方面，國家國資委將企業社會責任建設列入2006年5項重點工作之一，今年3月支持成立了“中國企業社會責任聯盟”；國家商務部在2006年度鎂砂、氟石、滑石、碳化硅、礬土、甘草及甘草制品等6種工業品出口招標中，首次將“履行社會責任”條款列入投標資質標準。河北省方面，按照省委、省政府的決策部署，在商務部的支持指導下，省商務廳自2005年7月開始，正在有條不紊、卓有成效地推進由歐盟資助的“河北省出口型企業社會責任戰略試點及推廣項目”（簡稱中歐CSR項目）。產業界方面，中國紡織工業協會今年3月正式啟動了“中國紡織企業社會責任管理體系CSC 9000T試點”工作。企業方面，河北圣侖進出口集團、河北五礦進出口集團、河北威遠生物化工公司積極參加省商務廳中歐CSR項目試點，認真制定社會責任行動守則并開始實施；2005年9月，海爾集團、紅豆集團、嘉陵集團、長安汽車集團等十幾家企業共同發出《中國企業社會責任建設北京宣言》；中國資產規模最大、經營范圍覆蓋面最廣、對國民經濟和社會發展最具影響力的國家電網公司，今年3月10日在北京正式發布《2005社會責任報告》，開啟了我國企業發布“社會責任報告”的先河。

總之，企業社會責任潮流正在涌動，企業社會責任時代正在悄然來臨。有責任才有競爭力、有責任才有可持續、有責任才有和諧共贏，正在逐漸成為全社會的共識。