ＷＴＯ咨詢臺

□問：通過WTO爭端解決機制解決與其他WTO成員之間的貿易爭端是我國加入WTO后的一項權利和義務，請介紹一下今年來我們在這方面的工作情況。

答:2006年，歐盟、美國和加拿大分別就我汽車零部件進口規定提起WTO爭端解決，商務部正聯合有關部門應對此案。同時，我們還加強了對潛在貿易爭端的法律研究，做好應對準備工作。我們也在研究哪些國家在貿易方面對我國采取了不公正的、歧視性的做法，違反了世貿組織規則，使我們的貿易利益受到損失。

此外，中國還作為第三方參與了一些WTO爭端解決案件的審理，參與了多邊貿易規則的澄清和解釋，獲得了大量貿易政策信息，為國家有關部門制定政策提供借鑒，并進一步積累了WTO爭端解決工作經驗。

□問：當前，知識產權正成為國內外關注的熱點問題，請介紹一下商務部在知識產權方面的工作情況。

答:近年來，有關知識產權引發的貿易摩擦問題成為影響我國與主要貿易伙伴，特別是美、歐、日之間雙邊經貿關系平穩發展主要因素之一。由知識產權引發的貿易問題，也對促進我國科技進步，進一步擴大出口等帶來負面影響。因此，我們的工作的一項重點就是進一步協調有關部門做好有關知識產權對外法律工作，以進一步化解貿易糾紛，落實我國知識產權戰略目標。

在保護知識產權方面，我們重點開展以下兩方面的工作。

一是知識產權的雙邊工作。近年來一些國家對我國知識產權保護問題提出了一些質疑。其中有些是對我國的無端指責，有一些則是對我國實際情況缺乏了解。我們現在已經建立了一些雙邊溝通和交流的機制。2006年，我們牽頭參與了中美商貿聯委會、中歐經貿混委會知識產權議題的談判，并就知識產權問題接待了來訪的日本官民訪問團。此外，我們通過中美商貿聯委會知識產權工作組會議和中歐知識產權工作組會議、美駐華大使知識產權圓桌會議等渠道與美歐等國就知識產權問題進行磋商與對話。這些雙邊磋商對話，有益于雙方加強了解，增進共識，緩解糾紛。

第二，我們還繼續做好有關知識產權個案應對工作和做好有關問題的研究。個案包括兩個方面，一方面是外國對我知識產權的一些抱怨和個案，我們通過協調國內有關部門，爭取得到解決。另一方面，隨著我國國際交往越來越多，我們企業走出去的過程中也不斷發生被侵權案件，遇到一些知識產權方面的難題。我們通過宣傳知識產權法律法規，以及進行個案指導，幫助企業解決問題。我們希望我國企業提高知識產權意識，保護自己的權益不受侵害。

知識產權工作還有很多，比如宣傳的問題。很多外國人對于中國知識產權保護的情況并不是很了解。對此，我們也出版了一些書籍，如《在中國保護你的知識產權》，圖文并茂，中英文對照，以期使國外更多地了解、公正地評價我國知識產權保護的狀況。

□問：聽說商務部正在修訂《關于處罰低價出口行為的規定》，請簡單介紹一下這方面的情況。

答:我國現在是世界上遭遇的反傾銷最多的國家， 我們的出口企業現在面臨著很多反傾銷訴訟。為規制不正當的低價出口行為，維護對外貿易秩序，我們出臺了《關于處罰低價出口行為的規定》，但由于缺乏可操作性而未發揮應有作用。修訂后的規定名稱將為《調查和處罰不正當低價出口行為暫行規定》。我們期望此次修訂能夠切實地解決一些問題。做到這一點是不易的， 為了修改好這個規章，商務部利用了網上等多種渠道廣泛征求意見，希望大家發表看法。

□問：《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》第一章第三條中提到設立外商投資房地產企業，由商務主管部門和工商行政管理機關依法批準設立和辦理注冊登記手續，頒發一年期《外商投資企業批準證書》和《營業執照》。請問一年期《外商投資企業批準證書》和現在商務部門頒發的《外商投資企業批準證書》有何不同?

答:《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》第一（三）規定，設立外商投資房地產企業，由商務主管部門和工商行政管理機關依法批準設立和辦理注冊登記手續，頒發一年期《外商投資企業批準證書》和《營業執照》。企業辦理完《國有土地使用證》后到商務主管部門換發正式的《外商投資企業批準證書》。

□問：商務部自2006年起在全國實施“雙百市場工程”，請介紹一下“雙百市場工程”的有關內容。

我國農產品流通體系基礎薄弱，農民賣難問題突出，直接影響農民增收，成為擴大內需的一大瓶頸。農村人口占全國的2/3，但消費僅占1/3。當前，中央一系列親民、惠農政策取得明顯成效，地方政府的積極性很高，構建農產品現代流通體系正面臨著前所未有的歷史機遇。為貫徹落實好中央有關工作部署，培育一批面向國內外市場的大型農產品批發市場和流通企業，構建與國際市場接軌的農產品現代流通體系，保障農產品流通安全，促進農民持續增收，商務部決定在全國實施“雙百市場工程”，并列入今年商務部十二項重點工作。

所謂“雙百市場工程”主要包含兩方面內容：一是重點改造100家大型農產品批發市場，二是著力培育100家大型農產品流通企業。對承擔單位建設或改造配送中心、倉儲、優質農產品常年展示交易中心等基礎設施，國家予以利息補助；對承辦單位建設或改造批發市場農產品消費安全（包括質量安全、檢驗檢測、廢棄物處理等）、獨立全封閉式活禽交易屠宰區等準公益性項目，以及流通企業農產品冷鏈系統建設或改造項目，國家給予資金資助。“雙百市場工程”的具體量化目標是：從2006-2008年的三年間，爭取通過中央和地方共同推動，完成2000家農產品批發市場升級改造，打造順暢、安全的農產品批發網絡；全國約300家大型農產品流通企業經超市銷售農產品的比例達到30%以上，逐步拓展流通領域促進農民持續增收、保障農產品流通安全的大通道。

□問：今年是“十一五”開局之年，在內貿領域商務部正牽頭制訂《國內貿易發展“十一五”規劃》和《農村市場體系建設“十一五”規劃》兩項國家級“十一五”規劃，請介紹一下這兩個規劃的制定情況和內容。

答:工作要搞好，規劃要先行。這兩個規劃均是改革開放以來流通領域首次編制的國家級專項規劃，是整個國民經濟與社會發展“十一五”規劃的重要組成部分。

《國內貿易發展“十一五”規劃》是內貿領域未來五年發展的一個總體規劃，是未來五年國內貿易發展的主要宏觀指導依據。規劃總結了“十一五”期間國內貿易發展、成就及主要問題，分析了“十一五”期間國內貿易發展面臨的形勢，明確了“十一五”期間國內貿易發展的指導思想、總體目標和發展戰略，提出了主要任務，制訂了保障規劃實施的政策措施。“十一五”期間內貿領域發展的八項主要任務：一是推進現代流通方式發展；二是加強農村市場體系建設；三是促進國內貿易區域協調發展；四是提高對外開放質量和水平；五是保障流通領域食品安全和市場平穩運行；六是進一步整頓和規范市場流通秩序；七是發展便民利民的服務業；八是增強流通主體競爭力。

《農村市場體系建設“十一五”規劃》是服務三農、促進社會主義新農村建設的重要規劃。規劃總結了“十五”期間農村市場體系建設的發展現狀和發展環境，確立了發展的指導思想、原則和總體目標，提出了主要任務和政策措施。該規劃提出“十一五”期間農村市場體系建設的總體目標是：“到2010年，初步形成以鄉村零售網點為基礎，以大中型批發市場和連鎖配送中心為骨干，以農民流通合作組織和大型農村流通企業為主體，農產品、消費品和農業生產資料市場均衡發展，城鄉市場相互融合、內外貿易緊密聯系，法制健全、布局合理、服務規范、組織化程度較高的農村市場體系，初步建立適應社會主義新農村發展的農村商品流通體制”。

目前，兩項規劃的內容均已修改完畢，擬于近期發布。

□問：2006年7月1日起歐盟國家實行RoHS認證， 請問出口電子類產品需要辦理哪些相關手續?

答：RoHS是指《電氣、電子設備中限制使用某些有害物質指令》。RoHS指令一共列出六種有害物質：鉛、鎘、汞、六價鉻、多溴聯苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)。根據《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局第86號）第三條：在中華人民共和國境內，從事向社會出具具有證明作用的數據和結果的實驗室和檢查機構以及對其實施的資質認定活動應當遵守本辦法。做出口商品ROHS認證要到國家指定的機構檢測。具體問題請向當地出入境檢驗檢疫機構咨詢。

（劉 鷹／供稿 供稿人單位：商務部世貿司）