股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國內(nèi)銀行業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革

［摘 要］合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)是有效的公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。從契約理論的視角分析：在國有股一股獨(dú)大的局面下，必然會導(dǎo)致控制權(quán)和剩余索取權(quán)的分離，在資本市場不發(fā)達(dá)及外部治理相對缺失的條件下，應(yīng)采用日德治理結(jié)構(gòu)模式，擴(kuò)大外資銀行在國內(nèi)銀行業(yè)的持股比率，同時讓民營企業(yè)積極參與到銀行業(yè)的改革中來，建立起真正的銀行業(yè)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。

［關(guān)鍵詞］ 契約理論；國有股；治理結(jié)構(gòu)；股權(quán)結(jié)構(gòu)

［中圖分類號］ F830.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ ［文章編號］1003－3890（2006）11－0078-04

一、中國銀行體系改革回顧

自1978年經(jīng)濟(jì)體制改革以來，中國銀行業(yè)也一直在進(jìn)行改革。就中國銀行業(yè)的改革歷程而言，其大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段為1978~1993年，是專業(yè)銀行的改革階段，一元銀行體系變?yōu)槎y行體系。中央銀行仍然使用中國人民銀行的名稱，原中國人民銀行承擔(dān)的商業(yè)業(yè)務(wù)分給陸續(xù)成立的四大國有專業(yè)銀行：中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行以及中國銀行。第二階段為1994~2003年，是國有獨(dú)資商業(yè)銀行的改革階段，通過設(shè)立政策性銀行和頒布《商業(yè)銀行法》，專業(yè)銀行轉(zhuǎn)變?yōu)閲歇?dú)資商業(yè)銀行，由三家政策性銀行^①負(fù)責(zé)管四大國有銀行提供政策性貸款的職能。第三階段起源于2003年底，四大國有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)入股份制商業(yè)銀行改革階段，中國銀行、中國建設(shè)銀行作為股改試點(diǎn)，由國家動用450億美元外匯儲備對兩者進(jìn)行有償注資，積極推動國有商業(yè)銀行的股份制改造并上市，最終為中國工商銀行以及中國農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。……