捷克市場(chǎng)紅火 進(jìn)入小心“籬笆”

捷克概況

捷克地處歐洲中心，面積7.9萬(wàn)平方公里，人口1020萬(wàn)，地理位置優(yōu)越，交通便利，是歐洲鐵路分布最廣的國(guó)家之一。有4個(gè)主要國(guó)際機(jī)場(chǎng)，另有58個(gè)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，捷與歐洲河運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連接在一起。硬煤蘊(yùn)藏量為65億噸，居歐洲第五位。

捷克自1993年獨(dú)立，1999年3月加入北約。2004年5月1日成為歐盟正式成員。目前，捷克是中東歐地區(qū)吸引外資名列前茅的國(guó)家，吸引外資主要集中在汽車(chē)、電子、化工、建筑等領(lǐng)域。近年來(lái)，捷政府相繼出臺(tái)了包括稅收、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、研發(fā)等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)促進(jìn)捷引資起到了重要的推動(dòng)作用。2005年吸引外資額達(dá)110億美元，是多年來(lái)引資最多的一年。截至2005年底，捷累計(jì)引資超過(guò)600億美元。捷克的投資風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)被標(biāo)準(zhǔn)普爾公司評(píng)為A+級(jí)（長(zhǎng)期信用等級(jí)）和A1級(jí)（短期信用等級(jí)）。

捷作為出口型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，入盟后外貿(mào)發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響舉足輕重。2005年，外貿(mào)總額達(dá)到1544億美元，其中出口增長(zhǎng)16.3%，達(dá)到781億美元，進(jìn)口增長(zhǎng)11.9%，達(dá)到763億美元，順差為17.9億美元，是1993年以來(lái)的首次貿(mào)易順差。歐盟國(guó)家是捷主要貿(mào)易伙伴，與歐盟國(guó)家貿(mào)易額占貿(mào)易總額的約77%。

雙邊經(jīng)貿(mào)合作

捷克是中國(guó)在中東歐地區(qū)重要的貿(mào)易伙伴。近年來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，兩國(guó)貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2005年雙邊貿(mào)易額達(dá)到20.4億美元，其中中方出口16.7億美元，進(jìn)口3.7億美元。中方對(duì)捷出口的主要商品是：計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、服裝、輕紡產(chǎn)品、鞋類(lèi)、食品和輕工產(chǎn)品等。

在兩國(guó)貿(mào)易取得很大發(fā)展的同時(shí)，雙邊經(jīng)濟(jì)合作也有很大進(jìn)展，相互投資規(guī)模擴(kuò)大。 目前在捷的中資公司（包括國(guó)營(yíng)和民營(yíng)）約300余家，主要從事紡織品貿(mào)易、餐飲服務(wù)業(yè)、食品加工、蔬菜種植、玻璃生產(chǎn)以及房地產(chǎn)等。經(jīng)營(yíng)服裝紡織品的中資公司主要以批發(fā)貿(mào)易為主，是捷超市服裝紡織類(lèi)產(chǎn)品的主要供貨商。但隨著長(zhǎng)虹彩電等已簽項(xiàng)目的落實(shí)及投資領(lǐng)域的逐步擴(kuò)展，中國(guó)在捷投資將具有廣闊的發(fā)展前景。目前適合中國(guó)企業(yè)投資的行業(yè)有：汽車(chē)配件、家電、電信、物流、旅游、輕工、服裝、木材加工、信息軟件研發(fā)等。捷克市場(chǎng)日益紅火，就像結(jié)滿碩果的園林，企業(yè)在進(jìn)入時(shí)也要小心護(hù)園的“籬笆”。

貿(mào)易“籬笆”

捷克入盟后執(zhí)行歐盟共同貿(mào)易政策。歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)措施適用于捷克。2005年6月2日，捷衛(wèi)生部曾宣布禁止銷(xiāo)售一批重金屬含量超標(biāo)的中國(guó)產(chǎn)玻璃杯，捷克衛(wèi)生部通過(guò)有關(guān)緊急預(yù)警系統(tǒng)向歐委會(huì)和其他成員國(guó)發(fā)出了警告。11月，捷企業(yè)參與向歐盟提出對(duì)中國(guó)產(chǎn)彩管提出反傾銷(xiāo)申訴。據(jù)捷海關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)是向捷克出口鞋類(lèi)最多的國(guó)家，占捷市場(chǎng)銷(xiāo)售份額的80%。2005年捷進(jìn)口鞋數(shù)量達(dá)到7300萬(wàn)雙，其中中國(guó)鞋約為5600萬(wàn)雙。捷克鞋業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為亞洲鞋對(duì)歐洲企業(yè)的沖擊是致命的，捷政府正在研究關(guān)于歐盟對(duì)中國(guó)和越南的鞋類(lèi)征收反傾銷(xiāo)稅的立場(chǎng)。

捷克產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品適用同樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在出口商品認(rèn)證檢驗(yàn)方面，不涉及出口配額或許可證的商品出口，無(wú)須任何檢驗(yàn)，只有當(dāng)外國(guó)進(jìn)口商要求捷克出口商出具有關(guān)商品檢驗(yàn)證明時(shí)，可辦理出口商檢手續(xù)。捷克負(fù)責(zé)出口檢驗(yàn)并出具商檢證明的主要機(jī)構(gòu)是因斯佩克塔（INSPEKTA）股份有限公司。該公司主要負(fù)責(zé)出口商品質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等方面的檢驗(yàn)和對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行化學(xué)分析，出具技術(shù)報(bào)告等。在檢驗(yàn)中主要使用ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

捷克對(duì)商品的進(jìn)口有嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證制度，質(zhì)量認(rèn)證一般分兩種：一是強(qiáng)制認(rèn)證商品，根據(jù)捷認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)條例規(guī)定，100多種進(jìn)口商品必須先經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局的國(guó)家檢驗(yàn)所對(duì)其樣品進(jìn)行定級(jí)、審核并出具商檢合格證，即強(qiáng)制認(rèn)證，方可進(jìn)入捷克市場(chǎng)。需經(jīng)檢驗(yàn)所檢驗(yàn)的商品大類(lèi)有：鋼材、化工產(chǎn)品、五金、電工、閥門(mén)管件、家電、醫(yī)療設(shè)備、各種機(jī)械產(chǎn)品、電力設(shè)備、建筑材料、勞保產(chǎn)品、辦公設(shè)備、玩具、糧油食品、土畜產(chǎn)品、煙草和藥品等。贈(zèng)品、展品、人道主義援助和技術(shù)援助商品、海關(guān)保稅商品和轉(zhuǎn)口商品免予強(qiáng)制認(rèn)證；二是非強(qiáng)制認(rèn)證商品，只要出示商品生產(chǎn)國(guó)的商檢合格證書(shū)，并在抽樣檢查合格后即可進(jìn)口、銷(xiāo)售，如部分日用輕工業(yè)產(chǎn)品和食品，部分原料性產(chǎn)品等。

捷主要的商品檢驗(yàn)所有：電工產(chǎn)品檢驗(yàn)所、機(jī)械產(chǎn)品檢驗(yàn)所、農(nóng)業(yè)和食品檢驗(yàn)所、建筑技術(shù)檢驗(yàn)所、國(guó)家農(nóng)業(yè)和森林機(jī)械檢驗(yàn)所、國(guó)家藥品檢驗(yàn)所、化纖檢驗(yàn)所、機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢驗(yàn)所、音像錄制檢驗(yàn)所、紡織品檢驗(yàn)所等。

原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種，即普通原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和泛歐洲原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。普通原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在捷克境內(nèi)進(jìn)行加工貿(mào)易，其產(chǎn)品增加值需達(dá)到60%以上才可視為捷克產(chǎn)品，取得捷克的原產(chǎn)地證明，出口商可以在捷經(jīng)濟(jì)商會(huì)及其地方商會(huì)領(lǐng)取原產(chǎn)地證明，填寫(xiě)后在出口時(shí)由海關(guān)確認(rèn)即可。

投資“籬笆”

1．外國(guó)人在捷投資某些行業(yè)受到限制。捷克對(duì)內(nèi)外資進(jìn)入領(lǐng)域的限制主要涉及銀行業(yè)、軍品工業(yè)、核燃料開(kāi)采、對(duì)環(huán)保可能造成影響的行業(yè)以及部分礦產(chǎn)資源開(kāi)采等。

2．服務(wù)業(yè)。在金融業(yè)方面，對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)管存在漏洞，對(duì)投資基金、養(yǎng)老金和保險(xiǎn)公司的管理還有缺陷。部分保險(xiǎn)業(yè)務(wù)只限本國(guó)業(yè)者經(jīng)營(yíng)，雖然捷克保險(xiǎn)業(yè)已向外資開(kāi)放，但捷克政府規(guī)定的強(qiáng)制性健康保險(xiǎn)以及雇主需為雇員投保的職業(yè)傷害險(xiǎn)這兩個(gè)險(xiǎn)種的經(jīng)營(yíng)只限少數(shù)捷克保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

3．標(biāo)準(zhǔn)與符合性。在安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定方面，存在行政管理方面的障礙，如電機(jī)、電腦、電子及電器產(chǎn)品進(jìn)入捷克市場(chǎng)，須先取得IECEE-CB或CCA檢驗(yàn)證明，以及電磁相容性（EMC）檢驗(yàn)報(bào)告，方可辦理進(jìn)口手續(xù)，或向捷克電機(jī)檢驗(yàn)所（Electrotechnical Testing Institute）申請(qǐng)代為辦理上述檢驗(yàn)。國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)的氣壓船、建材、燃?xì)馄骶摺⒘砍印㈠仩t、電梯、電磁相容機(jī)械、醫(yī)療器材、廣播及通信器材等須強(qiáng)制接受捷克貿(mào)易檢驗(yàn)所（Czech Trade Inspection）的標(biāo)準(zhǔn)符合性檢驗(yàn)（Conformity assessment inspection）。

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度不夠。捷克保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)雖符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)法力度不夠，目前捷國(guó)內(nèi)使用盜版軟件的比例仍然較高。

5．政府采購(gòu)。在政府采購(gòu)方面，未能進(jìn)行國(guó)際化招標(biāo)及公開(kāi)招標(biāo)，中標(biāo)過(guò)程不透明。捷克政府在2000年8月成為WTO政府采購(gòu)協(xié)定觀察員，但現(xiàn)行的政府采購(gòu)政策仍允許采購(gòu)機(jī)構(gòu)只向國(guó)內(nèi)招標(biāo)，限制外商投標(biāo)；此外，捷克本國(guó)投標(biāo)者享有最多10%的價(jià)格優(yōu)惠。捷克政府部分機(jī)構(gòu)不時(shí)引用緊急條款，不公開(kāi)招標(biāo)，直接決定由某企業(yè)中標(biāo)。捷克政府在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)私有化過(guò)程中，有時(shí)競(jìng)標(biāo)過(guò)程缺乏透明度。

6．海關(guān)手續(xù)。捷克自1996年已和歐盟一樣采用電腦化運(yùn)轉(zhuǎn)體系（NCTS）以減少貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的欺詐案件。自2001年起引進(jìn)電子報(bào)關(guān)系統(tǒng)（Electronic customs clearance project）以簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)程序。但企業(yè)界仍抱怨海關(guān)官員在執(zhí)法及核定稅率時(shí)濫用裁量權(quán)。

7．商業(yè)爭(zhēng)端調(diào)解。捷克的商業(yè)法律環(huán)境在書(shū)面上是完善的，但爭(zhēng)端調(diào)節(jié)機(jī)制方面存在問(wèn)題。捷克商事法院積案太多，處理緩慢且執(zhí)法效率不佳，影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。

8．信息披露。捷克政府在政府補(bǔ)貼、政府援助、原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減免方面的信息不夠透明。

9．在捷投資的我國(guó)商務(wù)人員辦理捷長(zhǎng)期簽證難。自2000年6月，捷對(duì)我國(guó)所有類(lèi)型的護(hù)照實(shí)行簽證制度。我國(guó)許多企業(yè)辦理捷入境簽證非常困難，時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)繁，申請(qǐng)長(zhǎng)期簽證更加困難，在一定程度上挫傷了我國(guó)企業(yè)來(lái)捷投資或與捷企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)合作的積極性。為此中方多次向捷方提出，希望捷有關(guān)部門(mén)為中方商務(wù)人員辦理赴捷簽證提供便利，擴(kuò)大雙方企業(yè)交往。