構建和諧交通 加快鄂州發展

鄂州市位于湖北省的東部、長江中游南岸，西接“九省通衢”的武漢，東連“礦冶之城”黃石，北與黃岡地區隔江相望，南同咸寧地區瀕湖毗鄰。鄂州地理位置優越，在長江流域處于“得中”地位，東去上海，西上重慶，水路距離都在1100公里左右。萬里長江依市而過，境內江岸線長達90公里，有大小港口5座，江海直達，常年可泊5000噸級輪船。106國道縱貫市區南北，武（昌）九（江）鐵路、316國道和宜（昌）黃（石）一級公路三線并行，橫穿鄂州東西。這種“江湖海直通、水鐵公聯運”的優勢，使鄂州得以成為鄂東南地區的水陸交通樞紐。但是，目前鄂州交通發展的狀況與建設鄂州區域交通的要求還存在著基礎設施建設和管理模式不適應等諸多矛盾和問題，從社會的宏觀環境、鄂州交通自身的歷史、現實因素等方面來看，構建和諧交通顯得十分必要。

一

區位優勢是鄂州發展的一大便利條件，這也為鄂州融入武漢城市圈提供了歷史機遇。鄂州市與武漢的新洲區、江夏區相鄰，鄂州市與武漢相距50公里，使鄂州市成為武漢“1+8”城市圈中距離核心城市最近的一座城市，地處武漢城市圈的核心圈層，融入“大武漢”、依托“大武漢”、對接“大武漢”成為鄂州崛起的戰略支點。建設武漢城市圈是湖北省呼應中央關于“中部崛起”的重大戰略決策，而呼應武漢城市圈則是加快鄂州發展的良好機遇。對此，鄂州出臺了《關于加快融入武漢城市圈的實施意見》，對鄂州市各級各部門融入武漢城市圈、服務武漢城市圈做了明確的責任分工，成為鄂州參與武漢城市圈建設發展的重要方略。

“要致富，先修路”。要推動鄂州經濟社會的協調發展，關鍵在于加強交通基礎設施建設，構建交通經濟路網，促進城鄉經濟一體化。近年來，鄂州市抓住國家實施積極財政政策的重要機遇，快速發展鄂州交通事業，城鄉交通條件得到很大改善，基本形成了四通八達的干線公路網。但是，也應該清醒地看到，鄂州市交通仍處于以“通”為主的初級發展階段，通達深度不夠、技術等級低下、路況質量不高的問題普遍存在，廣大農民群眾仍不同程度地存在出行難的問題。這一切已成為推動鄂州全面建設小康社會的制約因素，構建和諧交通便成為推動鄂州經濟社會協調發展的當務之急。

二

從以下六個方面著手構建和諧交通:

（一）建設充滿創造和發展活力的交通。建立和完善充滿活力的動力機制，全面貫徹“四個尊重”的方針，破除制約交通系統員工積極性、主動性和創造性的體制障礙，營造鼓勵人們“想干事、多干事、能干事、干好事、不出事”的社會氛圍和體制環境。加強交通文化建設，提升交通文化內涵，創造形式多樣、生動活潑的交通文化。正確認識和處理改革發展中的利益關系，使特困群體能夠得到關愛、幫扶、救助和安置。充分激發交通系統員工的能動性和創造活力，加強基礎設施建設，提高各項服務水平，使“三個文明”建設協調發展，使廣大員工的綜合素質全面提高、思想道德和業務水平大力提升。

（二）建設安全、便捷、舒適的交通。努力為社會提供安全可靠的交通設施、有力高效的交通保障、快速反應的應急系統，最大限度地減少交通事故。為此，要進一步改善道路通行環境，加強安保工程建設和管理。要提高交通安全的準入條件和從業單位安全的管理水平，形成組織嚴密、運轉高效的交通安全監管體系和交通企業重視安全生產的自我完善和約束機制。要加快完善各種突發事件的交通應急反應機制，提高交通部門應對安全事故、自然災害等影響公眾安全的突發事件的快速救援和服務保障水平。進一步建立和完善便捷、舒適、高效的綜合交通體系，使不同類型的交通方式和城市公交同步發展、緊密連接。優先發展城市公共交通，加快公路運輸結構調整和內河航運發展，促進多種運輸方式互為補充，銜接順暢，協調發展。

（三）建設市場公平、服務規范的交通。進一步強化交通系統各級行政執法單位的公共服務職能，防止和克服政府直接干預交通市場微觀主體的行為。交通基礎設施建設和水陸運輸市場公開、公平和公正，行政性、行業性和企業性壟斷徹底打破，企業、市場和和交通管理功能定位準確，做到競爭有序、行為有則、監督有效。從事交通執法、交通建設、市場管理、規費征管和窗口服務的從業人員要文明規范、誠實守信、各司其職、各守其則，職業精神得到充分發揮，與服務對象形成公正平等、和睦友善的人性化相處關系，促進交通的安全、便捷和舒適。

（四）建設具有優秀行業文化的交通。以全面提高人的素質、促進人的全面發展為目標，以增強交通凝聚力為取向，著力建設交通文化。制定符合交通行業實際的文化建設規劃，依靠各方面的力量，形成黨組統一領導、黨政共同負責、黨政工團婦齊抓共建的領導體系。完善目標同向、工作同步、協調一致的內部環境，創造全員參與的良好氛圍。大力培養干部職工的誠信意識、勤政意識、法制意識、廉政意識和創新意識，極大調動廣大員工的積極性，增強主人翁責任感，激發敬業精神，陶冶思想情操，自覺抵制各種腐朽落后文化的侵襲，形成良好的交通行業風氣。通過廣泛深入地開展社會主義精神文明建設，促進全體交通員工思想道德素質和科學文化素質的不斷提高，為行業發展提供精神動力和智力支持。

（五）建設與大自然協調發展的交通。要在交通系統大力倡導和牢固樹立生態環境保護理念，用科學發展觀指導交通事業的統籌規劃，達到交通綜合運輸體系結構科學、基礎設施建設分布合理、生態環境保護措施到位。要不斷提升科技創新能力，使新材料、新技術、新工藝在交通事業發展中得以不斷推廣。切實有效地調整運輸組織和運力結構，使因運輸和建設引發的大氣污染、水資源污染、植被破壞以及重特大安全質量事故得到有效遏制。努力建設循環經濟型、資源節約型、綠色生態型交通，形成低能源消耗、低資源占用、低環境污染、低使用成本的交通發展系統，以最小的資源環境代價實現最大的交通發展效益，實現交通文明與生態文明的協調發展、人與環境協調相處。

（六）建設交通系統員工之間、交通系統與社會廣大成員之間共生共榮、融洽相處的交通。

在交通系統大力培養員工良好的素養、操守和性格，積極倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，努力營造同志之間真誠合作、和諧共事的良好關系，不斷形成平等友愛、融洽和諧的人際關系。把公平正義作為處理人與人之間關系的根本問題、熱點問題、難點問題，化解矛盾，疏導情緒。積極建立及時、靈敏、有效的溝通協作對話機制和協調、順暢、高效的工作運行機制，不斷增強交通“親和力”，達到人與人之間的和諧，形成有利于交通發展的內外部環境和推動力。總之，構建和諧交通，就是要把交通內外的各種社會資源和社會力量凝聚和整合起來，形成合力，使全市交通在動態發展中實現人、社會、自然三大要素之間和睦相處、協調發展。

（作者：鄂州市交通局局長）