立足農村教育實際為新農村建設做好服務

問：2006年的職稱評定工作將要開始，職評涉及面廣，基層教育工作者和廣大教師非常關心。請問今年在政策上做了哪些調整?

答：2006年我省職稱工作整體趨于穩定，職稱改革最大的特點和亮點就是著重向基層、農村、一線傾斜。為此，省里出臺了《關于進一步做好農村專業技術人才職稱工作的若干意見》、《關于開展農村中小學教師直接認定專業技術職務任職資格試點工作的通知》等一系列文件。與往年相比，我們教育系統今年高校、中專職稱政策沒有大的變化，政策調整主要是集中在農村中小學。

問：對農村和基層教師來說，這可是一個大的喜訊。請問為什么要做此調整呢?

答：這是在經過充分調研、反復測算的基礎上進行的。為進一步深化職稱改革，使職稱工作更好地服務于建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，根據省人事廳、省教育廳領導的安排，我們于今年春天對全省部分縣(市)的農村教師職稱情況進行了調研。根據調查資料初步統計，目前我省農村中小學教師高、中級專業技術職務結構比例相對偏低。其原因：一是指標偏緊，加之青年教師業績條件充足，一大批大齡教師推薦不上，致使有些老教師臨近退休也不能晉升上中級職稱。二是盡管現行政策規定在評審業績條件上農村學校教師和城市學校教師分開設置，并且農村學校教師的評審條件比城市學校教師的評審條件要求低，但從農村學校的實際情況看，評審條件還是顯得有些偏高，使得有些評審條件農村教師一時難以達到。

調查中我們感覺到，廣大農村教師長期耕耘在條件艱苦的教育教學工作第一線，他們默默無聞，任勞任怨，無私奉獻一輩子，為我省基礎教育事業的改革和發展作出了很大貢獻。但一些教師臨近退休還沒能評上中級職稱，對他們來說確實是一種遺憾。針對農村中小學教師職稱結構中存在的問題，省人事廳、省教育廳領導高度重視，在今年適當提高了農村教師高、中級專業技術職務結構比例標準，適當降低評審條件，改進了評審方式。

問：能否詳細介紹一下這方面的情況?

答：可以。這些精神具體體現在省人事廳《關于進一步做好農村專業技術人才職稱工作的若干意見》(豫人[2006]56號)文件中。其中與教師關系較大的政策有：

其一，從范圍和對象上講，農村專業技術人才是指在縣以下工作的各類專業技術人才、農村實用人才，這里面不含在縣城工作的人員。

其二，在結構比例上，對未達到專業技術職務結構比例規定標準的，要保證空崗數額落到實處；對已達到結構比例規定標準的，可根據單位實際、經上級人事部門批準后適當上浮：年滿50周歲或在農村工作30年以上的專業技術人員，晉升高一級專業技術職務可不受結構比例和崗位數額限制。

其三，在評價標準上，重在業內和社會認可，重貢獻、重業績，逐步建立符合農村各類專業技術人員實際的評價標準。農村專業技術人員參與各級別的職稱評定，職稱外語和計算機考試一律免試；業績、成果和獎項的要求，可結合基層工作特點向農村專業技術人員適當傾斜，在原評定標準上降低—個檔次或等次。

其四，對全日制普通院校畢業生到農村工作的，可直接初聘相應的專業技術職務。對在鄉村中小學長期從事教學工作、教學效果優良的老教師，可直接認定中學一級教師或小學高級教師專業技術職務任職資格。

問：直接認定對老教師來說是一件大好事，其認定條件和程序又是如何規定的?

答：對農村中小學教師專業技術職務實行直接認定，是針對農村教師實際和崗位特點而采取的豐富人才評價手段的一種方式。我省在去年對高校副教授進行直接認定的基礎上，今年又擴展至農村一線教師。認定范圍是在鄉、村中小學校直接從事教學工作的在職在崗一線教師，申報中學一級教師或小學高級教師專業技術職務的。認定條件共有七條：(一)擁護黨的路線、方針、政策，忠誠黨和人民的教育事業，遵紀守法，愛崗敬業。具有良好的思想政治素質和職業道德；(二)取得相應的教師資格；(三)任職以來年度及任期內考核均為合格以上；(四)大學專科畢業，擔任中學二級教師4年以上或中等師范學校畢業，擔任小學一級教師5年以上；(五)長期在農村教學第一線工作，連續從事教學工作30年以上，且當年年底男滿55周歲、女滿50周歲；(六)身體健康。能履行崗位職責，完成規定的教學任務，教學效果優良；(七)任現職以來。在教學方面獲得鄉級以上獎勵。具體認定程序是先由個人提出申請，學校組織推薦，并對個人申報材料進行公示，報縣教育部門審核匯總，經縣職改部門審核后報省轄市職改部門審批，結果報省職改辦備案。

通過直接認定取得的專業技術職務任職資格，與通過評審委員會評審取得的任職資格具有同等效力。農村學校可根據單位實際，自主參加直接認定試點。個人可自愿申報參加直接認定或參加評委會評審。

試點工作從今年開始實施，省人事廳、省教育廳都非常慎重，要求各地、各單位要充分認識開展農村一線教師直接認定專業技術職務試點工作的積極意義，采取切實措施，周密安排，精心組織，認真實施，確保試點工作順利進行。

問：還有一種說法：下一步要實行城鎮教師到農村學校任教服務期制度，城鎮教師無農村工作經歷，就不能晉升高級教師職務。這種做法的意義何在?如何得到落實?

答：這項條件計劃從2008年開始執行。在此之前，有農村任教經歷的教師在參加職稱評定時可優先推薦。

建立城鎮教師到農村學校任教服務期制度，是城鎮教師支援農村教育工作的具體體現。面對建設社會主義新農村的新形勢和全面實施素質教育的新要求，農村教育要在新的發展起點上，全面提高教育質量和水平。而隨著農村經濟社會發展和農村義務教育經費保障機制的逐步建立，進一步加強農村教師隊伍建設成為發展農村教育的當務之急。我們河南是人口大省，農村教育人口比重較大，農村教育的發展狀況直接影響著全省教育乃至經濟社會的發展水平，為此，必須采取有效措施，不斷推進制度創新，積極探索建立提高農村教師隊伍整體水平的新機制、新辦法，解決農村教師隊伍建設面臨的突出問題，逐步縮小城鄉教師隊伍差距，促進全省義務教育均衡發展。

引導各類人才從城市到農村、基層幫助工作。職稱評定可起到很好的導向作用。所以，根據《河南省人民政府貫徹國務院關于進一步加強農村教育工作的決定的實施意見》和教育部《關于大力推進城鎮教師支援農村教育工作的意見》精神，河南省委高校工委、河南省教育廳在《關于進一步加強城鎮教師支援農村教育工作的通知》中明確提出：“城鎮中小學教師晉升高級教師職務、參評優秀教師、特級教師、學科帶頭人等，應有在農村學校任教一年以上的經歷。”作為落實政策的保障，參加支教的教師。只轉臨時組織關系，人事關系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務任職年限連續計算，生活費和交通費補貼由派出單位解決。

問：看來省人事廳、省教育廳在職評政策上考慮得很周到了。今年全省教師系列職稱評審工作的具體日程又是如何安排的?

答：經教育廳領導同意，今年我省教師系列各層次評審基本上是分階段進行：高等學校教師高級專業技術職務任職資格評審工作擬于10月中旬接收申報材料，10月下旬召開評審會議；中等專業學校教師高級專業技術職務任職資格評審工作擬于10月下旬接收申報材料，11月上旬召開評審會議；中學教師高級專業技術職務任職資格評審工作擬于11月上旬接收申報材料，11月下旬或12日上旬召開評審會議。