李嵐清 分管教育之初邊學邊干

分管全國教育工作

記者:1993年您被任命為國務院副總理，分管教育工作。據我們了解，在您50多年的工作經歷中，大約有近40年的時間是從事經濟工作的。當時國務院領導分工，讓您管全國教育工作，您是怎樣想的?

李嵐清:1993年國務院領導同志分工時，當時的國務院總理李鵬同志要我分管經貿工作的同時，還提出要我分管教育。我感到很意外，也感到很緊張。感到意外的是，自從我參加工作以來，沒有做過教育行政管理工作，對教育我的確是個外行;感到緊張的是，教育是一項關系到國家和民族命運及前途的根本大事，責任太大，擔子太重，力不從心。再加上聽說教育方面的難題比較多，也聽管教育的同志說過，教育工作不好做，教育投入也不足，“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”，而社會上似乎人人都認為自己是教育家，對教育工作批評較多，甚至有人說，教育和國企改革是中國的兩大世紀難題，等等。

當時我思想上壓力很大，一時實在難以從命，請求總理是否可另作考慮。

李鵬同志表示，其他三位副總理擔子都已很重，難以變動。經過反復考慮，次日我在給李鵬同志關于我的工作分工問題的一封信中提出:“如果教育工作實在沒有人分管，我也只能勉為其難，邊學邊干，去試一試。我想這方面的問題也不少，也要花大量精力。”這就是當時我的實際思想狀況。

決不讓一個學生因經濟困難而上不了大學或輟學

記者:高校收費制度改革勢在必行，這一點大家都可以理解。也正因為這樣，這項難度極大的改革才有可能順利推行。但農民和下崗職工等弱勢群體子女上學的難度也增大了。您上面已提到了若干助學措施，能否請您具體談一談，怎么做到“決不讓一個學生因經濟困難而上不了大學或輟學”?

李嵐清:雖然在高校收費制度改革中充分考慮到了大多數學生家長的承受能力，政府對收費標準一直嚴格加以控制，但即使這樣，也還是會有一部分已經考上大學的學生繳不起學費。對此主要采取了以下對策。

一是由政府和學校設立獎學金、特困生生活補助金。二是勤工助學。三是困難補助。這是各級政府和高校對經濟困難學生遇到特殊情況時給予的臨時性、一次性的無償資助。四是減免學費。高校對經濟特別困難的學生，尤其是其中的孤殘學生、少數民族學生及烈士子女和其他優撫家庭子女等，實行減收或免收學費的政策。五是助學貸款。六是社會各界人士、企事業單位、一些地方政府、港澳臺同胞、海外華僑華人等，也分別設立了許多獎學金、助學金，幫助高校貧困和品學兼優的學子完成學業。

另外，近幾年，為保證剛考上大學的經濟困難學生能夠順利入學，教育部還規定各高校都必須建立“綠色通道”制度，即對被錄取入學、經濟困難的新生，一律先辦理入學手續，然后再根據核實后的情況，分別采取措施，確保每一位新生都不會因經濟困難而無法入學。

義務教育不能有被遺忘的角落

記者:隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，一億多農民進城務工就業，隨之而來的是他們的子女在城市就學的問題越來越引起社會的關注。您對這個問題怎么看?應采取什么措施來解決這個問題?

李嵐清:解決好進城務工就業農民的子女入學問題，使適齡兒童少年能夠入學接受九年義務教育，是實施義務教育面臨的新情況、新問題。這部分兒童少年隨家長流動，不少家庭多子女、家庭收入偏低、流動性強。保障他們依法接受義務教育，與其他適齡兒童少年相比，要困難得多。這個問題已成為普及九年義務教育新的難點與薄弱環節。

為解決這一問題，1996年，國家教委印發了《城鎮流動人口中適齡兒童少年就學辦法(試行)》，在部分省、自治區進行試點。

1998年，國家教委、公安部聯合制定了《流動兒童少年就學暫行辦法》。2001年，《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》強調指出:“要重視解決流動兒童少年接受義務教育問題，以流入地區政府管理為主，以全日制公辦中小學為主，采取多種形式，依法保障流動兒童少年接受義務教育的權利。”

解決中小學生課業負擔過重的根本出路

記者:中小學生課業負擔過重始終是社會上普遍關心的熱點問題。我們也知道您對此非常關心，并作過大量調查研究，發表過不少重要意見。教育部門也采取了很多措施。但這個問題似乎還是沒有得到完全解決。能否請您談談這方面存在的問題?

李嵐清:減輕中小學生過重的課業負擔這個社會上普遍關心的問題，不只是我個人，黨中央、國務院領導都很關心 。

針對這些問題，我們采取了大學實行擴招、減輕高考壓力的措施。這些年高校擴招的規模不可謂不大，上大學的難度明顯降低。然而“這山望著那山高”，家長和孩子并不滿足于只是考上大學，而是要考上名牌大學。社會和家長一方面對學生課業負擔過重反映強烈，然而真正減負了，有些家長又有意見，擔心影響孩子的課業，于是找人課外補習，自己增加孩子的負擔。關鍵還是要進一步加強宣傳教育，在全社會范圍內真正轉變和樹立正確的教育觀念。

治理擇校高收費的根本出路

記者:義務教育階段的擇校問題，特別是對擇校生高收費、亂收費問題，社會上十分關注。請您談談對這個問題的看法以及政府如何解決這個問題。

李嵐清:擇校問題的根源是優質教育資源短缺。與基礎教育的規模相比，高校的規模和質量還不能滿足人民群眾受教育的需求。考大學難，考著名的大學就更難。

我想，家長希望孩子受到好的教育，這是完全可以理解的。在就近入學的總前提下還是要給家長一些選擇的權利。也就是說，可以上民辦學校和私立學校。這種考慮是，政府已經給你提供公辦學校，你可以上。你若不愿意上，可以選擇民辦學校。

學校再怎么抓，總是有好有差，不平衡是絕對的。不能把擇校的路完全堵死，要給出路。但是，由于家長和孩子們普遍希望進入他們認為是最好的學校，因此高收費、亂收費的現象并未完全解決。在從嚴治理的同時，解決這個問題的根本出路，就是擴大教育資源特別是優質教育資源，縮小學校之間的過大差距。這是一個治本之策。只有把優質教育資源擴大到供求平衡甚至供大于求，才能完全見效。現在民辦學校收費比較高，一旦供大于求，那時就會產生競爭，不是學生爭優質學校，而是學校爭優質生源，不但教育質量在競爭中會提高，而且學費也漲不上去了。這些年來，國家在加強對高收費的紀律約束的同時，還采取多種措施擴大優質教育資源。

素質教育的內涵是什么

記者:現在大家都講素質教育，究竟應當怎樣理解素質教育的內涵?

李嵐清:對素質教育內涵的理解，有三個方面的問題需要強調。第一，素質教育是面向全體學生的教育。二，素質教育是促進學生全面發展的教育。第三，素質教育是促進學生個性健康發展的教育。人的個性是千差萬別的，社會也需要各種各樣的人才。實施素質教育的重要目的之一，也是為了使有不同天賦和愛好的孩子，在受教育的過程中，除了統一的基礎課程外，通過各種教育方式給予他們能發揮天賦和愛好的空間和時間。

提倡團隊精神和“文人相親”

記者:您的文章和講話中，常常提到“團隊精神”和“文人相親”的問題，這與充分發揮個人的創造才能是否相悖呢?

李嵐清:我在學術界提倡“團隊精神”和“文人相親”，絲毫沒有忽視充分發揮個人創造才能的意思，相反，個人的創造才能是“團隊精神”和“文人相親”的基礎，也是前提。一個沒有核心的團隊還能稱為團隊嗎?在學術界，這個核心應是被公認在其研究領域造詣最高的學術帶頭人，是在學術研究和科學實踐中自然形成的。這個核心或帶頭人，除了他個人的突出成就和貢獻外，還必須具備一種獨特的品質，就是能識人用人，而且能用其所長，避其所短，凝聚一班人，充分發揮“1+1>2”的效益。

提倡“文人相親”，在實踐中也是提倡一種廣義的“團隊精神”。社會上存在“文人相輕”的不良風氣由來已久。這種風氣對學術的繁榮、科技的發展、社會的進步都是十分不利的。

要造就一個“百花齊放，百家爭鳴”的學術、文化繁榮昌盛的新時代，必須摒棄“文人相輕”，換一個字，成為“文人相親”。科學技術也好，文化藝術也好，自然存在不同的學術風格和流派，但是，只有相互尊重、相互借鑒、心平氣和地相互研討，善意地評論，才能進步和發展。如果是相輕、相罵、相攻，那會有什么繁榮與進步呢?

摘自《李嵐清教育訪談錄》