朱德對黨的紀(jì)律檢查工作的理論貢獻(xiàn)

[摘要]朱德作為中國共產(chǎn)黨的第一任中紀(jì)委書記，在紀(jì)檢工作的必要性、重要性、職責(zé)、任務(wù)、原則、方法及紀(jì)檢部門的自身建設(shè)等方面，進(jìn)行了不懈的理論探索，為黨的紀(jì)律檢查工作作出了開創(chuàng)性的理論貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]朱德 紀(jì)律檢查工作 理論

新中國成立后的第二個月，中共中央作出了成立中央及各級黨的紀(jì)律檢察委員會的決定，并任命朱德為中央紀(jì)律檢查委員會書記。成立黨的紀(jì)律檢查委員會，在中國共產(chǎn)黨成立的２８年里還是第一次，在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政生涯中更是頭一次。作為中國共產(chǎn)黨的第一任中紀(jì)委書記，朱德為黨的紀(jì)律檢查工作作出了開創(chuàng)性的理論貢獻(xiàn)。

一、闡明了紀(jì)律檢查工作的重要性和必要性

嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，是馬克思主義政黨取得事業(yè)勝利的巨大組織保證。馬克思曾主張，“必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”。^[１]列寧曾認(rèn)為，“無產(chǎn)階級實行無條件的集中制和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是它戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一”。^[２]作為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)的重要成員，朱德特別重視黨的紀(jì)律，在革命戰(zhàn)爭時代，就一再強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的重要性。１９４３年，朱德在《革命軍隊的紀(jì)律》一文中指出：“革命軍隊組織力量之鞏固，是建立在自覺的革命紀(jì)律上的。”^[３]新中國成立后，隨著黨由革命黨到執(zhí)政黨這一地位的變化，朱德認(rèn)為更有必要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，其理由如下：

第一，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，有利于保證黨的路線、政策的順利執(zhí)行。１９５０年５月，朱德在中央直屬系統(tǒng)黨、政、軍、群各級黨的紀(jì)律檢查委員會聯(lián)席會議上指出，２８年來黨的經(jīng)驗證明，正是由于我們黨內(nèi)堅持了鐵的紀(jì)律，才能使得黨的正確路線和政策決議的順利實施。“如果黨內(nèi)沒有紀(jì)律，或者不堅持執(zhí)行黨內(nèi)紀(jì)律，那我們的黨就會成為一盤散沙，也就無法率領(lǐng)千百萬群眾去進(jìn)行勝利的斗爭，取得像今天這樣巨大規(guī)模的勝利。”^[４]紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀(jì)律強(qiáng)有力的保證，再好的路線、政策都只能流為形式。黨成為執(zhí)政黨后，雖然有黨中央強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，但同樣需要全體黨員的配合和支持。為了保證黨的路線、政策能夠順利執(zhí)行，更好地克服一切破壞黨的路線、政策的行為或傾向，朱德指出，“繼續(xù)在黨內(nèi)堅持鐵的紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律性，以保證全黨的統(tǒng)一與集中，就成為十分必要的事情。”^[５]

第二，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，是為了維護(hù)黨的威望。經(jīng)過２８年的艱苦奮斗，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民獲得了決定性的勝利，建立了人民民主專政的政權(quán)，成為這一政權(quán)的執(zhí)政者。因此，黨的卓越功績?yōu)辄h贏來了非常高的威望。同時，黨的執(zhí)政地位決定了黨和黨外人士合作的范圍會一天天廣泛起來，合作的事務(wù)也會一天天增多起來。正因為這樣，黨的一言一行對于全國人民的影響就很大。朱德指出：“如果有一部分甚至即使是很少數(shù)的黨員有不好的言行，那就會破壞黨的戰(zhàn)斗力，降低黨在群眾中的威望。因此，堅持鐵的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的紀(jì)律性，在今天就更有特殊重大的意義。”^[６]

第三，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，是由黨內(nèi)的紀(jì)律現(xiàn)狀決定的。在建國前夕的七屆二中全會上，毛澤東已經(jīng)告誡全黨在革命勝利后，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)。建國初期，大部分黨員干部在遵守黨的紀(jì)律方面做得比較好，但黨內(nèi)紀(jì)律松懈也是一般的現(xiàn)象。１９５０年５月，朱德在各級黨的紀(jì)律檢查委員會聯(lián)席會議上指出紀(jì)律松懈的突出表現(xiàn)是：強(qiáng)迫命令、脫離群眾，已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度；官僚主義的作風(fēng)進(jìn)一步滋長起來；擺老資格、持功挾賞的落后思想在某些黨員干部中表現(xiàn)得特別突出；貪污腐化的行為比過去增多了。黨員干部違反政策紀(jì)律的行為之所以特別嚴(yán)重，朱德認(rèn)為客觀上是由于黨所處的環(huán)境發(fā)生改變，導(dǎo)致有些黨員干部不能克服伴隨著執(zhí)政地位而滋生的一些不良習(xí)氣；主觀上則是由于黨的政治生活和組織生活制度不健全，“我們黨內(nèi)的教育、黨內(nèi)的生活、黨內(nèi)的制度，特別是黨內(nèi)紀(jì)律的執(zhí)行等等方面，都還存在著許多嚴(yán)重的缺點”。^[７]從黨內(nèi)違反紀(jì)律的現(xiàn)象及違反紀(jì)律的原因出發(fā)，朱德指出，抓緊黨的紀(jì)律檢查工作很有必要。否則，黨這樣發(fā)展下去就有蛻化的危險。“如果不很好地加以克服，將使我黨嚴(yán)重地脫離群眾。”^[８]

二、明確了紀(jì)檢工作的職責(zé)和任務(wù)

由于黨的紀(jì)律檢查工作正處于初始階段，各級紀(jì)律檢查委員會往往有時不明確自己的工作范圍和任務(wù)，使得紀(jì)檢工作的指向不明確，造成了工作中的被動局面。因此，為了保持紀(jì)檢工作者在認(rèn)識和行動上的一致，朱德在關(guān)于黨的組織紀(jì)律建設(shè)的重要場合，一再明確指出黨的紀(jì)檢工作的職責(zé)和任務(wù)。

為了明確紀(jì)律檢查工作的職責(zé)，朱德首先向黨內(nèi)闡明了黨的紀(jì)律檢查委員會在黨內(nèi)的地位。朱德指出，黨的紀(jì)律檢查委員會是黨委貫徹政策、實行決議的有力助手，是黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)。１９５３年，朱德在中國共產(chǎn)黨第二次全國紀(jì)律檢察工作會議上的報告中指出：“黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線的保證。黨的各級紀(jì)律檢查委員會是各級黨委在執(zhí)行黨的紀(jì)律方面的助手，是檢查和處理那些違犯黨紀(jì)的黨員和黨的組織的辦事機(jī)關(guān)。”^[９]從紀(jì)律檢查委員會在黨內(nèi)的地位出發(fā)，朱德指出，紀(jì)檢工作的專門職責(zé)有三項，一是檢查，二是處理，三是教育。“我們每一個參加紀(jì)律檢查工作的同志，要經(jīng)常地檢查了解：在黨的組織中、黨員中有沒有違反黨的政治路線和政策，違反黨章、黨紀(jì)和黨的決議，有無違犯國家法律和法令，有無損害群眾利益及脫離群眾的官僚主義等行為和傾向？如果有，就應(yīng)很好地制止，使之不能繼續(xù)存在下去；如果沒有，就應(yīng)很好地預(yù)防，使這些壞的東西不能產(chǎn)生出來。”^[１０]這里提到的預(yù)防，主要指的是向黨員進(jìn)行關(guān)于遵守紀(jì)律的教育。

關(guān)于紀(jì)律檢查工作的任務(wù)，朱德指出，主要有四點：一是保護(hù)生產(chǎn)，保證國家計劃的切實執(zhí)行。朱德認(rèn)為，發(fā)展生產(chǎn)是黨和國家最重大的任務(wù)，黨的紀(jì)律檢查委員會有責(zé)任在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下配合有關(guān)部門維護(hù)黨的發(fā)展生產(chǎn)的政策，保證國家計劃的切實執(zhí)行，“不允許任何一個黨的組織或黨員干部違反黨的總路線和國家的計劃，保證每個黨員和每個黨的組織都能實現(xiàn)自己所擔(dān)負(fù)的任務(wù)”^[１１]。二是防止并反對資產(chǎn)階級和資本主義思想對黨的腐蝕，進(jìn)一步鞏固和純潔黨的組織。朱德指出，中國共產(chǎn)黨在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)處在同資產(chǎn)階級又合作又斗爭的復(fù)雜環(huán)境中，因此，“防止并反對資產(chǎn)階級和資本主義思想對黨的腐蝕，將是黨在今后相當(dāng)長的時期中的一項重要任務(wù)”。^[１２]三是鞏固黨同群眾的聯(lián)系。朱德指出，中國共產(chǎn)黨只有在受到廣大群眾擁護(hù)和監(jiān)督的條件下，才是強(qiáng)有力的，才能戰(zhàn)勝一切困難和阻力，把黨的事業(yè)推向前進(jìn)。因此，“黨的各級紀(jì)律檢查委員會，今后應(yīng)協(xié)同組織部門、宣傳部門隨時了解、檢查和糾正黨員干部侵犯群眾利益的行為，并認(rèn)真處理對黨員干部的檢舉、控告、申訴案件，切實做好人民群眾的來信、來訪工作，以鞏固黨同群眾的聯(lián)系”^[１３]。四是保證黨的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。朱德指出，經(jīng)驗證明：黨的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)的原則是黨克服無政府、無組織、無紀(jì)律的錯誤傾向，防止黨的個別組織和黨員向黨鬧獨立性，防止分散主義，減少或避免各項工作中可能發(fā)生的錯誤的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，黨已領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)入了有計劃建設(shè)的新時期，無論哪一項建設(shè)都離不開黨的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。為了有效地保證黨的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，黨的各級紀(jì)律檢查委員會就要切實發(fā)揮監(jiān)督的功能，“就要反對分散主義”^[１４]，保證各項建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

三、強(qiáng)調(diào)了紀(jì)檢工作的原則

黨的紀(jì)律檢查工作是一項政策性、思想性和原則性很強(qiáng)的工作。處理得恰當(dāng)，就能保證黨的肌體健康，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)黨的在人民群眾中的威信；處理得不恰當(dāng)，不僅要傷害黨員對黨的感情，而且會造成不良的社會后果。鑒于此，朱德在多年革命工作實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的實際，對紀(jì)檢工作的原則進(jìn)行了探索。

第一，要堅持一視同仁的原則。朱德多次強(qiáng)調(diào)，在黨的紀(jì)律面前，人人平等。“我們的黨只有一種紀(jì)律，絕不允許任何不受黨的紀(jì)律約束的獨立王國的存在。”^[１５]１９５１年４月，朱德在全國黨的紀(jì)律檢查工作干部會議上指出，任何一個黨員如果違犯了黨章、黨紀(jì)和黨的決議，違犯了國家的法律、法令及政策，損害了革命事業(yè)和廣大人民的利益，黨的組織就必須及時地予以過問。對于黨的高級干部，朱德更是主張加強(qiáng)對他們的監(jiān)督。“今后黨的監(jiān)察工作應(yīng)該注意加強(qiáng)對各級黨組織和黨員干部在執(zhí)行黨的路線、政策中的監(jiān)察工作，特別是要注意加強(qiáng)對中央各部門（各黨組）和各省（市）的高級干部的監(jiān)督工作。”^[１６]

第二，要堅持實事求是的原則。朱德認(rèn)為，紀(jì)檢工作一定要做到認(rèn)清是非，據(jù)實辦案。所謂認(rèn)清是非，就是看別人是否違反了政策和紀(jì)律？違反的是哪一類？性質(zhì)怎樣？程度如何？要把私人生活性質(zhì)的問題和違反黨的政策和黨的紀(jì)律的問題區(qū)別對待，兩者之間不能劃等號，要把重點放在后者而不是前者，“不要存心找人家的岔子，把生活小事也提高到原則上去”。^[１７]所謂據(jù)實辦案，就是在處理違紀(jì)案件和黨員時，一定要以事實為根據(jù)，以黨的方針、政策為準(zhǔn)繩，對違紀(jì)案件進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚怼Ｔ谔幚睃h員違紀(jì)的案件中要反對兩種偏向：一是不夠嚴(yán)肅，有憐憫、姑息觀點；二是簡單化，不慎重。也就是說，既要反對放任主義，也要反對懲辦主義。在黨的歷史上，這兩種傾向都給黨帶來了巨大的不良影響。黨的紀(jì)檢工作最突出的作用是保證作用，只有實事求是地處理好違紀(jì)行為，才能真正達(dá)到黨的鞏固和統(tǒng)一。對違紀(jì)行為處理輕了，在黨內(nèi)起不到威懾作用，反而會助長部分黨員的僥幸心理；處理重了，會影響黨員進(jìn)行各項生產(chǎn)建設(shè)的積極性。所以，朱德指出：“教育和處理犯了錯誤的黨員，必須按黨的原則辦事，實事求是，使被批評者易于接受，心悅誠服。”^[１８]

第三，要堅持黨內(nèi)的教育工作同執(zhí)行紀(jì)律相結(jié)合的原則。在鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的途徑方面，黨的歷史上有過兩種傾向。一是延安整風(fēng)時期以思想教育為主，黨員干部的思想覺悟確實得到空前的提高，但不良影響是很多地方對于改造思想作片面的理解，認(rèn)為違紀(jì)也可以用思想改造來克服，對于必須執(zhí)行的紀(jì)律也不執(zhí)行了。二是土改整黨時期又以執(zhí)行紀(jì)律為主，黨的作風(fēng)確實有了很大的改觀，但不良影響是把一些本可以通過思想教育就可以處理的問題當(dāng)作嚴(yán)重的政治問題來處理了。朱德認(rèn)為，黨的紀(jì)檢工作應(yīng)吸收過去在這方面的成功經(jīng)驗，避免曾經(jīng)發(fā)生過的錯誤缺點，黨內(nèi)的教育工作必須同執(zhí)行紀(jì)律相結(jié)合。就馬克思主義政黨來說，黨的紀(jì)律盡管帶有強(qiáng)制性，但主要還是一種自覺的紀(jì)律。這種自覺性來源于黨員的黨性，對黨的事業(yè)堅定不移的信念和對黨的利益的高度政治責(zé)任感。但這種自覺性不是自發(fā)地產(chǎn)生的，要靠經(jīng)常的教育來培養(yǎng)。由于黨是在農(nóng)民小資產(chǎn)階級人口眾多的環(huán)境中建立和發(fā)展起來的，再加上執(zhí)政后的社會環(huán)境更復(fù)雜，對黨員進(jìn)行馬克思主義世界觀和人生觀的教育，更有必要。所以，朱德強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)的教育工作是主要的，必須不斷地提高每個黨員干部的政治覺悟、思想水平，才能使他們克服和避免錯誤。”^[１９]但是，對那些犯了錯誤仍不肯改正的同志，卻必須執(zhí)行紀(jì)律。朱德認(rèn)為，實際上，對違紀(jì)案件的嚴(yán)肅查處，也可達(dá)到教育廣大黨員，提高他們自覺執(zhí)行黨的紀(jì)律的思想覺悟的作用。“這種處分，就是對黨員最有效、最實際的教育。”^[２０]紀(jì)檢工作只有將黨內(nèi)教育和執(zhí)行紀(jì)律相結(jié)合，才能真正達(dá)到“懲前毖后，治病救人”的目的，起到既弄清思想又團(tuán)結(jié)同志的效果。

四、提出了紀(jì)檢工作的系列方法

新中國成立后，由于黨轉(zhuǎn)為了執(zhí)政黨，參加黨的人數(shù)也急劇增加，黨的紀(jì)檢工作不僅要面臨老黨員的蛻化變質(zhì)問題，還面臨著加強(qiáng)對新黨員的紀(jì)律教育問題。總體上來說，紀(jì)檢工作對黨具有監(jiān)督、保證、執(zhí)法、預(yù)防的功能。紀(jì)檢工作如何更好地發(fā)揮黨委的助手的作用？如何保證黨的各項事業(yè)的順利進(jìn)行？如何有效地執(zhí)行黨的紀(jì)律處分？如何加強(qiáng)黨員的組織紀(jì)律觀念？等等。朱德對這些問題進(jìn)行了認(rèn)真的思考，提出了一系列關(guān)于紀(jì)檢工作的方法。

１．黨委支持同發(fā)揚黨內(nèi)外民主相結(jié)合。在各級紀(jì)律檢查委員會成立之初，一部分黨的基層組織和下級黨委對于黨員違反黨紀(jì)的現(xiàn)象往往采取放任的態(tài)度，不注意協(xié)助紀(jì)律檢查委員會的工作，而上級黨委也不夠重視紀(jì)律檢查工作，朱德認(rèn)為這是黨的紀(jì)律松懈的重要原因之一。朱德在給中央的報告、講話中多次反映這一問題，要求各級黨委應(yīng)該“經(jīng)常檢查紀(jì)律委員會的工作，并予以具體的指導(dǎo)，在黨的委員會上，應(yīng)定期討論和總結(jié)紀(jì)律檢查工作，并向上級作報告”。^[２１]同時，朱德認(rèn)為，黨的紀(jì)律檢查工作不僅需要黨委的支持，同時需要黨內(nèi)的普遍參與。朱德在給中央的一份報告中指出，事實證明，凡是黨內(nèi)民主生活正常、批評與自我批評開展的地方，黨內(nèi)違法亂紀(jì)的事情就比較少，即使有也容易很快地被揭發(fā)和糾正；相反，就比較多，就不容易發(fā)現(xiàn)和克服。因此，朱德提出當(dāng)前十分迫切的任務(wù)是發(fā)揚黨內(nèi)民主，召開黨的代表大會，實行黨委會的選舉制度，開展批評和自我批評，反對腐朽的自由主義。同時，朱德認(rèn)為，在加強(qiáng)黨員違紀(jì)行為的監(jiān)督方面，還要發(fā)揚黨外民主，“在群眾的監(jiān)督之下逐漸地把官僚主義這個壞毛病克服”。^[２２]總之，朱德認(rèn)為，靠紀(jì)律檢查委員會單方面的力量，很難應(yīng)對黨的紀(jì)律建設(shè)的龐大任務(wù)，所以，需要全黨上下以及廣大群眾的積極配合和支持。“領(lǐng)導(dǎo)自上而下逐級地、經(jīng)常地抓緊紀(jì)律檢查工作，同發(fā)揚黨內(nèi)外的民主、開展批評與自我批評相結(jié)合。這兩個方面同時夾攻，錯誤的思想行為就能暴露出來，犯錯誤的同志就能得到大家的幫助教育。”^[２３]

２．發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并借助輿論監(jiān)督來鞏固效果。朱德認(rèn)為，發(fā)現(xiàn)了黨員違紀(jì)的問題，一定要“即時處理，即時糾正”，以免黨員干部的錯誤愈弄愈大，積重難返，最后把政治生命葬送了。處理以后，還要隨時總結(jié)經(jīng)驗，在黨刊或報紙上公布出來。因為對有些人來說，即使受了處分，只要不公布出來，他就會不在乎黨的紀(jì)律處分，實際上黨的紀(jì)律檢查工作的威力沒有完全發(fā)揮出來。但是，如果借助輿論監(jiān)督的力量，他的錯誤行為就會到處傳遍，這樣做就會起到很好的威懾作用。所以，朱德認(rèn)為：“這點很有作用，值得提倡。因為這樣不但教育了全黨和人民，而且真正有效地教育了犯錯誤的黨員干部。”^[２４]但是，朱德也強(qiáng)調(diào)指出：“一定要選擇有重大教育意義的事件才能登報，不要小題大作，事事登報。否則，不但傷害了黨員干部，而且會收到相反的效果。”^[２５]

３．紀(jì)檢部門要和相關(guān)部門密切合作。為有效地預(yù)防和制止黨內(nèi)違紀(jì)亂法現(xiàn)象的發(fā)生，朱德認(rèn)為，這需要方方面面的協(xié)同合作。黨的紀(jì)檢部門雖與相關(guān)部門工作的范圍不同，但都是黨的重要機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)彼此的聯(lián)系，從整體上提高黨同黨內(nèi)不良現(xiàn)象作斗爭的系統(tǒng)性，更能提高彼此的工作效率。朱德指出黨的紀(jì)律檢查工作應(yīng)與組織部門密切合作，以便及時了解情況，制止或預(yù)防違犯黨紀(jì)國法的行為和傾向的發(fā)生。“組織部門和紀(jì)律檢查部門是兩只手，左手組織起來了，右手就要去檢查，看做對了沒有，做錯了沒有。如果這兩個部門在工作上互相配合得好，對保證黨的總路線的實現(xiàn)所起的作用就會更大一些。”^[２６]同時，朱德多次向中央提意見，要求黨的各級紀(jì)律檢查委員會與各級人民監(jiān)察委員會在工作上密切合作。“黨的各級紀(jì)律檢查委員會與各級人民監(jiān)察委員會合署辦公，分工合作，互相輔助。”^[２７]朱德認(rèn)為，黨的紀(jì)律檢查工作還應(yīng)和宣傳部門密切聯(lián)系，互相配合，“正確地運用他們的力量去推動工作，走群眾路線”。^[２８]

４．制度建設(shè)和教育預(yù)防并重。朱德指出，一些黨員違紀(jì)是由于黨內(nèi)的制度還沒有跟上形勢的發(fā)展需要，因此需要加強(qiáng)黨員違紀(jì)的制度建設(shè)。１９５０年朱德指出：“為了更有效地制止貪污腐化的行為，我們將請政府制訂并頒布一個《懲治貪污條例》，使任何一個貪污國家財產(chǎn)的人，都逃不脫應(yīng)有的懲處。”^[２９]同時，朱德指出，好的制度制訂出來了，還需要相應(yīng)地通過教育來加強(qiáng)黨員對這方面的認(rèn)知，不然，制度就起不到應(yīng)有的作用。１９５２年，朱德在提交毛澤東和中共中央的報告中指出：“有些黨員干部對國家法律、法令，對政府的政策和制度不重視、不研究，常常不自覺地犯錯誤。”^[３０]因此，朱德認(rèn)為全黨應(yīng)加強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的教育，可視實際情況，對全體黨員進(jìn)行一次遵守國家法律和法令、遵守政府的政策和制度的教育，以糾正這方面的偏向，并使黨員干部逐漸地養(yǎng)成奉公守法的習(xí)慣。

五、強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢部門應(yīng)重視自身的建設(shè)

紀(jì)檢部門擔(dān)負(fù)著維護(hù)黨的紀(jì)律，確保黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行的繁重任務(wù)，而紀(jì)檢部門還正處于起步階段。為順利地肩負(fù)起自己的重任，朱德極其重視紀(jì)檢部門的自身建設(shè)，在紀(jì)檢部門的個人素質(zhì)、組織、制度建設(shè)等方面都提出了有見地的看法和主張。

紀(jì)檢工作者應(yīng)注重個人的素質(zhì)建設(shè)。朱德認(rèn)為，如果擔(dān)任紀(jì)律檢查工作的同志個人的素質(zhì)不高，就難以樹立自己在黨內(nèi)的威信。“自己要正派，要奉公守法，以身作則，使自己成為遵守紀(jì)律、服從組織、團(tuán)結(jié)群眾的模范。如果你自己都做不到這些，大家就不信服你，你就很不容易去進(jìn)行工作。”^[３１]紀(jì)檢工作是項涉及面廣，政策性強(qiáng)的工作，作為紀(jì)檢工作者來說，首先要求有堅定的政治立場，很強(qiáng)的政治鑒別力和政治敏感性。為此，紀(jì)檢工作者要注重不斷的學(xué)習(xí)。“要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義和毛澤東思想，不斷提高思想水平和工作能力。”^[３２]“學(xué)習(xí)各項政策法令，學(xué)習(xí)革命理論，有效地開展紀(jì)檢工作。”^[３３]同時，朱德認(rèn)為，業(yè)務(wù)能力也是紀(jì)檢工作者重要的個人素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力直接影響到紀(jì)檢工作的有效性。因此，紀(jì)檢工作者還必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷熟悉業(yè)務(wù)、鉆研業(yè)務(wù)，以便在錯綜復(fù)雜的情況下能出色地做好工作。朱德在中國共產(chǎn)黨第二次全國紀(jì)律檢察工作會議上的報告中指出：“只要我們謙虛謹(jǐn)慎，堅持原則，實事求是，聯(lián)系群眾，不斷地努力提高自己的思想水平、政治水平和業(yè)務(wù)能力，堅定地同一切困難作斗爭，那我們就一定能夠在黨中央和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，正確地執(zhí)行自己的任務(wù)。”^[３４]

紀(jì)檢部門要加強(qiáng)自身的組織建設(shè)。紀(jì)檢部門成立之初，組織機(jī)構(gòu)非常薄弱，而且專職人員也很少，大部分人員都是兼職的多，干部非常少，所以紀(jì)檢部門的組織機(jī)構(gòu)完全不能適應(yīng)形勢的發(fā)展需要。朱德一再致函毛澤東和黨中央，要求“健全辦事機(jī)構(gòu)，充實專職干部”^[３５]，要求中央選調(diào)和提拔一批忠實可靠、作風(fēng)正派、具有一定的政治文化水平的黨員干部到紀(jì)律檢查部門工作。為了便于處理日常工作，朱德還指出，紀(jì)律檢查委員會內(nèi)，可設(shè)立常委會的組織。在可能的條件下，應(yīng)設(shè)立專職的書記和副書記。

紀(jì)檢部門要加強(qiáng)自身的制度建設(shè)。１９５３年，在總結(jié)三年多來黨的紀(jì)律檢查委員會的工作的時候，朱德指出，黨的紀(jì)律檢查工作在取得一定成就的同時還存在許多問題，如中央紀(jì)律檢查委員會對各級黨的紀(jì)律檢查會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠；審批案件、處理群眾來信的工作有拖延和積壓現(xiàn)象；下去檢查工作很少；機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度不健全等。而上述這些缺點表明，紀(jì)檢工作的各項制度很不健全。針對上述問題，要建立各種制度，制訂檢查人員外出守則。

從１９４９年冬到１９５５年春，朱德兼任中紀(jì)委書記前后共５年７個月的時間。在這段時間內(nèi)，黨的紀(jì)律檢查工作是一項全新而又繁重的工作。為了從紀(jì)律上保持黨的純潔性和先進(jìn)性，朱德傾注了大量的心血。他關(guān)于黨的紀(jì)律檢查工作的理論認(rèn)識，都是他深入農(nóng)村、工礦業(yè)、軍隊等基層得出的真知灼見，為執(zhí)政黨建設(shè)作出了重要的理論貢獻(xiàn)。今天重溫他在半個多世紀(jì)以前關(guān)于紀(jì)檢工作的必要性、重要性、原則、方法、要求等，仍有重要的現(xiàn)實意義。在改革開放的時代背景下，如何才能保持黨的先進(jìn)性，如何阻止和預(yù)防黨內(nèi)違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，如何加強(qiáng)黨的紀(jì)檢工作的有效性？朱德的上述認(rèn)識無疑為我們提供了有益的啟迪和歷史的借鑒。

注釋：

［１］馬克思恩格斯全集：第２９卷［Ｍ］．北京：人民出版社，１９７４．４１３。

［２］列寧選集：第４卷［Ｍ］．北京：人民出版社，１９９５．１３５。

［３］［４］［５］［６］［７］［８］［９］［１０］［１１］［１２］［１３］［１４］［１５］［１７］

［１９］［２２］［２３］［２４］［２５］［２９］［３１］［３４］朱德選集［Ｍ］．北京：人民出版社，１９８３．８９，２７９－２８０，２８０，２８０，２８７，２８１，３１３，２８０－２８１，３１５，３１６，３１７，３１８，３１９，２９０，２８９，２８３，２８９，２８９，２９０，２８６，２９０，３１９。

［１６］［１８］［２０］［２６］［２７］［２８］［３０］［３２］［３３］［３５］朱德年譜［Ｍ］．北京：人民出版社，１９８６．３８８，３８３，３５４，３７０，３６１，３７２，３６３，３６７，３７２，３６１．

［２１］朱德：《為加強(qiáng)黨的紀(jì)律性而斗爭》，載于１９９５年５期《黨的文獻(xiàn)》．

責(zé)任編輯張榮輝