從《江西日報》看解放初期新政權(quán)在農(nóng)村的確立

［摘要］解放初期新政權(quán)通過向農(nóng)村借糧，完成了黨和新政權(quán)的力量向農(nóng)村底層的滲透，一方面保證了解放戰(zhàn)爭的勝利，一方面實現(xiàn)了新政權(quán)在農(nóng)村地區(qū)的確立。本文通過當(dāng)時的《江西日報》詳細(xì)地分析了這一過程。

［關(guān)鍵詞］《江西日報》 解放初期 借糧 農(nóng)村新政權(quán) 確立

一、《江西日報》的創(chuàng)刊

《江西日報》是中共江西省委的機關(guān)報，創(chuàng)刊于１９４９年６月７日。１９４９年４月２１日，人民解放軍發(fā)動渡江戰(zhàn)役，東起江陰西至湖口，拉開了江西解放的序幕。４月２３日彭澤縣全境解放，成為江西全省解放最早的地區(qū)。５月２２日省會南昌解放，贛東北戰(zhàn)事基本結(jié)束。南昌解放之后，《南昌新聞》成為過渡時期的臨時機關(guān)刊物，６月７日《江西日報》創(chuàng)刊，《南昌新聞》奉命結(jié)束。８月底，江西全省基本解放。在短短幾個月的時間里，新生的政權(quán)在戰(zhàn)爭中初步鞏固下來。《江西日報》作為當(dāng)時全省范圍內(nèi)的權(quán)威報紙，及時報道了省內(nèi)省外的重要新聞，宣傳黨的政策，對于我們了解新政權(quán)初步鞏固的過程，有很高的價值。而在過去的對江西新政權(quán)建立之初的研究中，對這一重要史料的價值認(rèn)識不足；同時，研究的時間跨度往往很長，并不著重于解放之初短短幾個月間的研究，而這幾個月，正是新政權(quán)鞏固的重要階段。

在《江西日報》的《發(fā)刊詞》中，黨提出，江西人民在短時期內(nèi)必須完成五個任務(wù)：第一，協(xié)助解放軍肅清殘敵，迅速建立革命秩序，使人民能夠安居樂業(yè)；第二，努力支援前線，籌集糧草；第三，協(xié)助解放軍迅速恢復(fù)交通；第四，恢復(fù)生產(chǎn)；第五，配合接管工作，“盼望各界人民遵照人民解放軍總部頒發(fā)的約法八章，各安其業(yè)；而國民黨反動政府機關(guān)中供職的職員們則不要自相驚擾，輕聽謠言，盼各在原職位上，服從人民解放軍軍事管制委員會及其派出的軍事代表的命令，迅速完成清點移交等工作，一切聽命處理，不許有任何破壞。”^①這五項任務(wù)，可以看成是新政權(quán)在鞏固過程中，自身所要解決的任務(wù)，也是黨在解放初期確立農(nóng)村政權(quán)的基本政策。

二、對“籌集糧草，支援前線作戰(zhàn)”的報道

新建立的農(nóng)村政權(quán)，最重要的任務(wù)莫過于籌集糧草，支援前線作戰(zhàn)。省政府規(guī)定，“凡新解放區(qū)鄉(xiāng)村之地主、富農(nóng)、佃富農(nóng)均得籌借，中農(nóng)有余糧者必要時，亦得酌量籌借。其所借之?dāng)?shù)量按各該戶糧食之總收入為標(biāo)準(zhǔn)；多者多借，少者少借，無者不借。但最高限度之借糧額：地主不超過其糧食百分之四十至百分之五十，富農(nóng)不超過百分之二十五至百分之三十五，佃富農(nóng)不超過百分之二十，中農(nóng)不超過百分之十到十五。”^②借糧之時以大米為計量標(biāo)準(zhǔn)，每石谷子（一百零八斤）按照折合成大米為七十六斤計算，如果繳納其他雜糧的，也要按照一定比例折合成大米計算。在借糧的同時，還要征集燃料，“每借大米一斤，隨借燒柴一斤半，草半斤。”^③糧食上交之后，政府將統(tǒng)一印制的借糧證發(fā)給農(nóng)民，寫明借糧數(shù)額，農(nóng)民憑此證可以抵繳當(dāng)年的新公糧；如果農(nóng)戶已經(jīng)借糧給解放軍，并持有解放軍團級以上機關(guān)印發(fā)的正式借糧證大米票，此次借糧時可以在應(yīng)借數(shù)量之內(nèi)根據(jù)票證之?dāng)?shù)扣除，并向當(dāng)?shù)卣畵Q取統(tǒng)一的借糧證。這次借糧（包括征集柴草）由政府主持，統(tǒng)一調(diào)配，部隊借糧必須經(jīng)過當(dāng)?shù)卣烧疀Q定借糧的地區(qū)和征借的數(shù)量。省政府提出，此次借糧，決不能按照戶口或田畝平均分?jǐn)偅且屑?xì)調(diào)查，“根據(jù)各戶現(xiàn)有存糧及行將到來的夏季收獲，并照顧其今后生活與再生產(chǎn)之所必需，經(jīng)過人民民主評議分別確定借糧數(shù)量”^④。過去的舊政權(quán)的鄉(xiāng)村保甲人員在借糧的過程中可以繼續(xù)供職，但是必須執(zhí)行人民政府的各項法令，將功折罪。此次借糧的重點是地主、富農(nóng)和佃富農(nóng)，但是“今年之新征公糧，連同鄉(xiāng)村中其他各種省縣負(fù)擔(dān)，其總額平均不超過總產(chǎn)量的百分之二十。”^⑤另外，如果因人民群眾舉報而發(fā)現(xiàn)的國民黨軍糧、公糧，舉報人可以獲得總數(shù)百分之一至百分之五的獎勵。

這種籌糧的方法是黨走群眾路線的一貫方法，即進行廣泛的社會動員，發(fā)動群眾，從中尋找積極分子，配合基層政權(quán)的工作。相應(yīng)的，要獲得廣泛的社會動員，就需要強有力的社會控制，需要足夠數(shù)量的基層干部，層層相連，直到社會的最低層。但是在江西廣大的剛解放地區(qū)，新政權(quán)的干部實際上還很少，有些地區(qū)在解放后的短時間內(nèi)，政府工作人員都尚未到達(dá)，實際上根本不能形成強有力的社會控制，在籌糧工作上更是無法做到廣泛的社會動員。在這種情況下，新政權(quán)不得不借助原有的保甲人員的體系和力量，讓他們參與籌集糧草的工作。盡管本著利用舊保甲長而不是依賴舊保甲長的初衷，但是在實際操作中，保甲長的影響還是超過了新政權(quán)的預(yù)期，許多地區(qū)出現(xiàn)了不少弊端。

“新建、清江地區(qū)有些工作組織召開鄉(xiāng)保長、鄉(xiāng)保人民代表會，不是召開群眾大會宣傳政策，致使征糧工作遭到阻礙。豐城橋東區(qū)把任務(wù)交給兩個舊鄉(xiāng)長，結(jié)果采取平均分配的辦法。甚至有的保按各戶存糧多少分配，有一斗者交二升，二斗交四升，依次類推。也有的保是按錢糧數(shù)攤派，一元錢攤糧四升。這樣使貧苦群眾叫苦：‘負(fù)擔(dān)不起！’還有的按稅銀分派，再加上累進，貧、中農(nóng)吃虧很大。”^⑥

類似問題出現(xiàn)之后，只要被上級發(fā)現(xiàn)，立刻會得到糾正。豐城市梅崗鄉(xiāng)八保共有八甲，每二甲為一村，舊保長將借糧任務(wù)按四甲平均分?jǐn)偟酱澹鞔寮组L又按照土地正稅平均攤派給農(nóng)民。此外，有一些地主富農(nóng)故意將自己的土地分散，違反了“地主、富農(nóng)多借、中農(nóng)少借、貧農(nóng)不借，各階層負(fù)擔(dān)大致公平合理”^⑦的原則，被發(fā)現(xiàn)之后，各村違反政策的現(xiàn)象均得到了糾正，保證正稅不足五元的農(nóng)戶不借糧^⑧。工作隊在臨川河?xùn)|鄉(xiāng)與群眾進行評議后，決定向九家農(nóng)戶借糧。但是五保保長王金與甲長周秀芳私自擴大到十五戶，并且對這些農(nóng)戶進行勒索，“共勒索十三戶、三十九塊銀元。十一元入保長私錢，其余吃喝了。”^⑨這種情況被工作組發(fā)現(xiàn)并核實之后，二人立即被扣押，勒索款項歸還原主，同時河?xùn)|鄉(xiāng)還“準(zhǔn)備立即開群眾會令其坦白悔過。并撤換這兩個違法保甲長。”^{10}對于抗拒借款者，如上饒市東區(qū)六保十一甲地主熊家玉，仗著自己曾經(jīng)擔(dān)任過國民黨政府的省參議員，在借糧運動中百般逃避自己應(yīng)當(dāng)繳納的任務(wù)，“最后人民政府在群眾要求下，宣布將熊家玉扣押，依法究辦，以儆效尤。”^{11}

三、對“廢除保甲制度，建設(shè)新政權(quán)”的報道

針對一部份保甲長仍然擁有鄉(xiāng)村基層權(quán)威的情況，南昌地委決定，廢除國民黨時代留下來的保甲制度，取消偽人民代表、偽鄉(xiāng)公所的權(quán)力。對于鄉(xiāng)村基層政權(quán)中的保長、甲長則暫時留用，“保長經(jīng)審查不大壞者，可以在政府和人民的監(jiān)督下分配一些任務(wù)，使其有將功贖罪的機會，但對此種人必須十分警惕。甲長有些基本群眾，一般的可以使用，但仍需加強其教育與監(jiān)督。繼之要區(qū)別對待。偽鄉(xiāng)所職員，經(jīng)審查可吸收為我辦事，但必須是在我們領(lǐng)導(dǎo)掌握下，既不能交權(quán)，更不能依靠。對個別確有悔改之心，表現(xiàn)有成績者，也應(yīng)適當(dāng)鼓勵，給以前途出路”^{12}。在此之前，九江市已經(jīng)宣布廢除保甲制度^{13}。在江西省解放區(qū)之內(nèi)，保甲制度逐漸被廢除，正說明人民的新政權(quán)在鄉(xiāng)村地區(qū)在逐步建立起來。

為了更好的發(fā)動群眾，建設(shè)新政權(quán)，省委組織了三千余名干部隨軍南下，他們的任務(wù)一方面是建立人民民主政權(quán)，另一方面是“沿途動員群眾，籌借糧草，支援前線，協(xié)助部隊作戰(zhàn)”^{14}，以便早日實現(xiàn)全國的解放。不僅省委省政府下派了大量的隨軍干部，各地也加緊培養(yǎng)新政權(quán)自己的干部。玉山縣委集中培養(yǎng)中學(xué)以上的失學(xué)生１６０名，經(jīng)過一個星期的學(xué)習(xí)，“１６０名同學(xué)當(dāng)即分散全縣各區(qū)鄉(xiāng)去實習(xí)工作。由于在學(xué)習(xí)中同學(xué)們認(rèn)識了將來自己的出路必須是改造自己，為群眾服務(wù)，下鄉(xiāng)后，工作都非常積極。”^{15}金溪縣政府舉辦政民干部學(xué)校，經(jīng)過兩個星期的學(xué)習(xí)，“愿參加工作者政府當(dāng)即根據(jù)每個人的學(xué)習(xí)成績與志愿分別派往各區(qū)政府參加各種工作。”^{16}除此之外，黨還在鄉(xiāng)村中自下而上地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民干部。例如在借糧工作中，南昌地委要求“注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)民積極分子，有條件有步驟的建立新機構(gòu)。目前可采用評議會，或支前委員會的形式，以便能逐漸的走向完全由人民自己的代表來辦事。”^{17}黨培養(yǎng)的農(nóng)村基層干部逐漸走上工作崗位，是新政權(quán)確立的組織保證。

盡管在新政權(quán)建立之初，借糧工作中干部們面臨著許多困難，如“時間短，任務(wù)重，人地生疏，言語不通，群眾尚未動員，加以青黃不接與水災(zāi)”^{18}，不僅如此，“全境尚未解放，廣大農(nóng)村均在匪特與惡霸控制之下”^{19}。但是，總體而言，全省的解放區(qū)域還是圓滿完成了借糧的任務(wù)。最先解放的贛東北分區(qū)，從五月中旬到七月初，共籌糧三千萬斤，其中，“運用舊人員的自報與群眾密報和深入調(diào)查相結(jié)合，一個多月內(nèi)清查出糧食一千零五萬斤（浮梁分區(qū)未計在內(nèi)）”；剩余部分則是依靠“發(fā)動群眾通過評議會，自報公議，合理負(fù)擔(dān)。”^{20}至八月中旬，南昌分區(qū)完成借糧任務(wù)一千七百萬斤，籌借面也比較合理，“借糧戶數(shù)均在農(nóng)村總戶數(shù)的百分之四十以下。南昌、豐城、新建等縣平均是在百分之三十上下。”^{21}全省其它地區(qū)的借糧任務(wù)，也陸續(xù)勝利完成。

借糧的過程實際上是黨和新政權(quán)的力量向農(nóng)村底層滲透的過程。一方面，新政權(quán)推翻舊的封建半封建的地方權(quán)威，保甲長受到人民的監(jiān)督，地主富農(nóng)等原有的鄉(xiāng)村精英在經(jīng)濟上要承受高比例的借糧，在政治上也失去了原來的優(yōu)勢地位。另一方面，新政權(quán)積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)村的本地積極分子，及時選拔、下派黨的干部，形成了新的地方權(quán)威，避免了政權(quán)交替時出現(xiàn)權(quán)力真空。新舊地方權(quán)威的順利交替，顯示了新政權(quán)自己的權(quán)威與力量。借糧任務(wù)的順利完成，是解放戰(zhàn)爭在全國范圍內(nèi)迅速取得勝利的重要保證，也是江西省在解放初期鞏固新政權(quán)的第一個重要成果，證明了黨有足夠的執(zhí)政能力帶領(lǐng)中國人民從勝利走向勝利。

１９４９年６月到８月，在短短３個月的時間里，江西省新政權(quán)在一面戰(zhàn)斗一面建設(shè)中完成了自身的初步鞏固，形成了初步的社會控制，并發(fā)動群眾積極參與到政權(quán)建設(shè)中來。隨著９月３０日江西全境的解放和１０月１日中華人民共和國的建立，新政權(quán)的建設(shè)又進入了一個新的階段。

注釋：

①《發(fā)刊詞》，《江西日報》１９４９年６月７日，第１版。

②③④《軍區(qū)、省政府發(fā)出聯(lián)合布告，頒布籌供糧食柴草辦法》，《江西日報》１９４９年６月２４日，第１版。

⑤《軍區(qū)、省政府發(fā)出聯(lián)合布告，頒布籌供糧食柴草辦法》，《江西日報》１９４９年６月２４日，第１版。

⑥《南昌地委召開縣鄉(xiāng)聯(lián)席會，檢查征糧端正政策，決定貫徹群眾路線，月底完成任務(wù)》，《江西日報》１９４９年７月９日，第１版。

⑦《南昌分區(qū)勝利完成借糧任務(wù)，負(fù)擔(dān)大致公平合理》，《江西日報》１９４９年８月２４日，第２版。

⑧《豐城梅崗鄉(xiāng)借糧中，地主富農(nóng)化名搗鬼，干部發(fā)覺立即糾正》，《江西日報》１９４９年７月２２日，第１版。

⑨{10}《臨川河?xùn)|鄉(xiāng)“五保保長”等藉借糧勒索受懲罰，令其坦白悔過退還勒索款項》，《江西日報》１９４９年８月８日，第２版。

{11}《地主熊家玉頑冥抗借，執(zhí)迷不悟扣押法辦》，《江西日報》１９４９年７月２６日，第２版。

{12}《南昌地委關(guān)于十天借糧工作的檢查與繼續(xù)完成今后任務(wù)的指示》，《江西日報》１９４９年７月１３日，第１版。

{13}《九江市府召集舊保甲長，宣布取消保甲制度，保甲人員準(zhǔn)予立功贖罪》，《江西日報》１９４９年７月１５日，第１版。

{14}《省委為開辟新區(qū)工作，組三千干部隨軍南下》，《江西日報》１９４９年７月１９日，第１版。

{15}{16}《培養(yǎng)干部改造青年，玉山金溪舉辦培訓(xùn)班》，《江西日報》１９４９年７月８日，第２版。

{17}{18}《南昌地委關(guān)于十天借糧工作的檢查與繼續(xù)完成今后任務(wù)的指示》，《江西日報》１９４９年７月１３日，第１版。

{19}《南昌分區(qū)勝利完成借糧任務(wù)，負(fù)擔(dān)大致公平合理》，《江西日報》１９４９年８月２４日，第２版。

{20}《預(yù)繳糧草修路架橋，贛東北人民積極支前》，《江西日報》１９４９年８月１７日，第２版。

{21}《南昌分區(qū)勝利完成借糧任務(wù)，負(fù)擔(dān)大致公平合理》，《江西日報》１９４９年８月２４日，第２版。

責(zé)任編輯鐘海連