深刻理解公正清廉的內(nèi)涵，永葆黨的先進(jìn)性

［摘要］公正清廉是我國的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，也是共產(chǎn)黨人必須具備的基本素質(zhì)。恪守公正清廉，是廣大黨員干部履行黨和政府賦予的公務(wù)職責(zé)的具體體現(xiàn)，對于加強(qiáng)和推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對于我們黨搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，永保其先進(jìn)性，都有著特別重要的意義。

［關(guān)鍵詞］公正清廉 立黨為公 執(zhí)政為民 黨的先進(jìn)性

［作者簡介］葉淑英，女，九江市委黨校副教授。

公正清廉作為中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，已成為中華民族凝聚力的重要所在。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐中，正是由于繼承了這一優(yōu)良的道德傳統(tǒng)，而得到了中國人民的擁護(hù)和愛戴。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，共產(chǎn)黨人深刻理解公正清廉的內(nèi)涵和要求，對共產(chǎn)黨人堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立良好的公仆形象，在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中永保黨的先進(jìn)性具有特殊的意義。

一、公正清廉的內(nèi)涵

由于時(shí)代和社會(huì)的不同，由于統(tǒng)治階級的性質(zhì)不同，公正清廉內(nèi)涵的也不一樣，我們可以從一般內(nèi)涵和特殊內(nèi)涵二個(gè)方面來理解和把握。

１、公正清廉的一般內(nèi)涵。

中國古代的語言家及思想家給“公正清廉”賦予了豐富的語義和深厚的內(nèi)涵：漢語中的“公”，本義是公正、無私，指為人處事公平、公道、沒有私心；“正”，本義是不偏、正中，指言行正直、正派；“清”，本義是清白、清廉、清高，指清白廉潔、品德高尚；“廉”，本義是廉潔、廉明，指不貪，不損公肥私，不徇私枉法。由此可見，“公正清廉”就是為人做事公平、公道、正派，沒有任何私心；為人為官清白廉潔、清正廉明、不損公肥私，不貪污，一身正氣、兩袖清風(fēng)，做到拒腐蝕、永不沾。

以悠久的文明著稱于世的中華民族，歷朝歷代的先賢們都非常崇尚和追求公正清廉的人格品質(zhì)。宋代歐陽修《淮南子·修務(wù)訓(xùn)》指出：“公正無私，一言而萬民齊?！闭J(rèn)為統(tǒng)治者只有做到公正無私，他的主張才能得到廣大人民的一致贊同。在《廉恥論》一文中，歐陽修更把保持廉潔視為“士君子之大節(jié)”。包拯在《乞不用臟吏》的奏疏中說：“廉者，民之表也；貪者，民之賊也。”認(rèn)為官吏廉潔，才能成為民眾的表率，而貪官污吏，則是殘害人民的盜賊。明朝的郭允禮專門寫了一篇?jiǎng)駥?dǎo)人們?nèi)绾巫龉俚奈恼隆豆袤稹?，系統(tǒng)而明確提出了“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則吏不敢慢，廉則民不敢欺。公生明，廉生威”的千古絕句，表明了自己對公廉的觀點(diǎn)和思想。近代民族英雄林則徐，不僅勤政務(wù)實(shí)，在清正廉潔方面也是值得稱道的。１８３８年冬，他受命欽差大臣負(fù)責(zé)查禁鴉片，離京的那一天，他專門寫了一紙傳牌稿，交給驛站往下傳。文中規(guī)定：所有驛站公館的接待，“只有家常飯菜，不必備辦整桌酒席，尤不得用燕窩燒烤，以節(jié)糜費(fèi)”。并特別強(qiáng)調(diào)：“此非客所，……言出法隨，各宜懔遵毋違。”沿途風(fēng)景名勝一概未曾涉足。在廣州期間，他堅(jiān)持“一切食用，均系自行買備，不收地方供應(yīng)，所買物件，概照民間時(shí)價(jià)格，發(fā)現(xiàn)錢，不準(zhǔn)絲毫抑勒賒欠”。正是依靠這種清廉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，林則徐才贏得了廣州人民的信任和支持，取得了虎門銷煙的重大勝利。

因此，公正清廉作為華夏古國的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，已經(jīng)延綿了數(shù)千年，成為中華民族凝聚力的重要所在。

２、共產(chǎn)黨人關(guān)于公正清廉的特殊內(nèi)涵。

中國共產(chǎn)黨從登上歷史舞臺的那一天起，就創(chuàng)造性地把繼承公正清廉的民族道德傳統(tǒng)與馬克思主義的革命原則和工人階級大公無私的階級本質(zhì)有機(jī)地結(jié)合在一起，形成了我黨以全心全意為人民服務(wù)、始終代表中國最廣大人民根本利益、立黨為公、執(zhí)政為民為根本的公正清廉的特殊內(nèi)涵。

早在戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就提出：“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔，不用私人，多做工作，少取報(bào)酬的模范?！?sup>①黨的老一輩革命家不但是這樣嚴(yán)格要求全黨，并且處處以身作則，率先垂范。建國前夕，毛澤東同志要與一批知名人士共商建國大計(jì)，他請服務(wù)人員幫他找一件好一些的衣服來換，然而翻遍了他的衣服，竟找不出一件沒有補(bǔ)丁的衣服；建國初期，當(dāng)劉青山、張子善犯下了嚴(yán)重的罪行后，毛澤東同志則堅(jiān)持按照黨紀(jì)國法，嚴(yán)肅懲處，決不因?yàn)樗麄冊鴮Ω锩泄Χ孟⑦w就；在社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，我們黨要求政府的一切公務(wù)人員，不論職務(wù)高低，都是人民的公仆，在工作中一切從國家和人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，不徇私舞弊，不謀私利，不搞特權(quán)，不貪污，不受賄，不腐化，不墮落，清正廉潔，奉公守法，因此中國共產(chǎn)黨深受人民的好評和擁護(hù)。進(jìn)入了改革開放的新的歷史時(shí)期，隨著全球化進(jìn)程的快速推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨面臨著執(zhí)政和改革開放的雙重考驗(yàn)。鄧小平同志曾多次尖銳地指出：“對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓?！?sup>②江澤民同志也多次強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨員尤其是高、中級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須提高自覺性，廉潔自律，當(dāng)好表率。對于腐敗分子，不管什么人，都必須依照黨紀(jì)國法懲辦，絕不能姑息養(yǎng)奸”。^③進(jìn)入新的世紀(jì)，我們黨又把“公正清廉”的內(nèi)涵最大化，提出了堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，要求我們黨的各級組織和黨員干部都必須辦事公道、清正廉潔，不得濫用權(quán)力，不貪污受賄，不以權(quán)謀私，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

因此，深刻理解公正清廉的內(nèi)涵，是立黨為公、執(zhí)政為民的重要思想基礎(chǔ)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要思想保證，是我們黨永保先進(jìn)性的必然要求。

二、自覺做到公正清廉，永葆先進(jìn)性

中國共產(chǎn)黨人對公正清廉的內(nèi)涵的認(rèn)識和理解，決定了我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐過程中，必須增強(qiáng)廉潔從政的自覺性，樹立公正清廉的良好形象，培育公正清廉的高尚品格，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，永保黨的先進(jìn)性。

１、必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。

立黨為公，執(zhí)政為民，是各級共產(chǎn)黨人對公正清廉的正確理解，也是自覺保持公正清廉的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨風(fēng)政風(fēng)必須按立黨為公、執(zhí)政為民的要求來培育，黨和國家的路線、方針、政策和決議必須按立黨為公、執(zhí)政為民的要求來制定的。為此，共產(chǎn)黨人必須做到：

一是牢固樹立群眾觀點(diǎn)，增進(jìn)與人民群眾的感情。立黨為公、執(zhí)政為民的思想并不是與生俱來的，也不是加入中國共產(chǎn)黨、進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍就自然產(chǎn)生的，而是需要在實(shí)踐中、在與人民群眾的共同奮斗中才能樹立起來的。只有深入實(shí)際，深入群眾，與群眾打成一片，才能增進(jìn)與人民群眾的感情，才能體會(huì)人民群眾的冷暖痛癢，才能取得人民群眾的理解和支持，反映人民群眾的意愿和要求。執(zhí)政時(shí)間越長，就越容易產(chǎn)生脫離、淡化、漠視人民群眾，甚至欺壓人民群眾的現(xiàn)象。共產(chǎn)黨人必須深刻認(rèn)識到這一危險(xiǎn)性，必須深刻認(rèn)識到人民群眾是我們國家的主人，是決定我國前途命運(yùn)的根本力量，是我們黨和政府的力量源泉和執(zhí)政基礎(chǔ)。要擺正自己在人民群眾中的位置，老老實(shí)實(shí)向人民學(xué)習(xí)，全心全意為人民服務(wù)，克服做官當(dāng)老爺，不關(guān)心群眾疾苦的傾向。只要我們能牢固樹立群眾觀點(diǎn)，深入實(shí)際，深入群眾，與群眾同甘共苦，始終保持與群眾的血肉聯(lián)系，就能得到人民群眾的支持和擁護(hù)。

二是要牢固樹立正確的權(quán)力觀，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。所謂權(quán)力觀，就是對權(quán)力的根本態(tài)度和看法。共產(chǎn)黨人權(quán)力觀的根本特征就是立黨為公、執(zhí)政為民。作為執(zhí)政黨，黨和黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都擁有令人敬畏的權(quán)力，但我們必須明確：第一，我們手中的權(quán)力是人民賦予的。因?yàn)辄h的執(zhí)政地位、社會(huì)主義國家的一切權(quán)力，都來自于人民。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中有的人并沒有清楚地認(rèn)識到這一點(diǎn)，特別是長期執(zhí)政使一些人產(chǎn)生模糊認(rèn)識，認(rèn)為權(quán)力不是人民賦予的，是個(gè)人奮斗得來的，是憑“關(guān)系”取得的，甚至是某上司恩賜的。因此，使用自己手中“來之不易”的權(quán)力時(shí)往往難以做到公正公平，剛直不阿，并或多或少的產(chǎn)生偏離。第二，權(quán)力必須始終用來為國家和人民謀利益。權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。共產(chǎn)黨人無論何時(shí)何地，都不應(yīng)把個(gè)人利益放在第一位，而應(yīng)以個(gè)人利益服從于國家和人民的利益。但是，有的人卻錯(cuò)誤地認(rèn)為“誰領(lǐng)導(dǎo)我，我就用權(quán)為誰服務(wù)”，“誰關(guān)照我，我的權(quán)力就向誰傾斜”，甚至搞“一朝權(quán)在手，便把私來謀”，如此行事，勢必使我們黨的工作離開公正的原則。第三，建立和健全權(quán)力運(yùn)行全過程都必須受到監(jiān)督的制度。共產(chǎn)黨人也是人，也會(huì)受到各種社會(huì)因素的影響，光靠思想覺悟和道德品行還是不夠的，還必須有權(quán)力制約機(jī)制來保證權(quán)力不被濫用。因此，必須建立和健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。在接受人民群眾監(jiān)督的同時(shí)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，加強(qiáng)組織監(jiān)督。

２、必須樹立不徇私情、百折不撓的優(yōu)良品格。

一般來講，為徇私情而對公共權(quán)力濫用有兩種類型。一是公共權(quán)力被用于實(shí)現(xiàn)私人目的或私人利益，即公共權(quán)力的非公共運(yùn)用。二是權(quán)力的運(yùn)用違反了賦予這種公共權(quán)力行使的有關(guān)職責(zé)的規(guī)定或觸犯了法律因而屬于權(quán)力的濫用，即公共權(quán)力的非規(guī)范運(yùn)用。前者為公權(quán)私用，后者為公權(quán)亂用，目的都是徇私情、謀私利。所以，要在工作中不徇私情，不謀私利，必須做到：

一是要正確處理好公與私的關(guān)系。共產(chǎn)黨人作為社會(huì)中具體的、有血有肉的、活生生的、現(xiàn)實(shí)的人，也是有自己生存和發(fā)展的個(gè)人利益的，有個(gè)人的七情六欲，有自己的家庭、父母、兒女、兄弟姐妹等私人利益，有親戚、朋友、同學(xué)、同事、同鄉(xiāng)等私人關(guān)系。但是，有一條底線必須明確，這就是劃清公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的界限，在公共領(lǐng)域中既不能化公為私，也不能以私充公。目前以權(quán)謀私，用權(quán)偏私的表現(xiàn)形形色色，主要有八種：貪污、受賄、索賄、盜用侵吞公共財(cái)產(chǎn)、揮霍公共財(cái)產(chǎn)、決策及服務(wù)中的利益偏向、為親朋好友謀取額外私利、在企業(yè)、公司等經(jīng)濟(jì)單位兼職拿薪分紅。如果以權(quán)謀私，以私情害公利，則不僅違背了黨和國家的利益，也損害了共產(chǎn)黨人的形象和個(gè)人利益，甚至使個(gè)人的社會(huì)前途喪失。因此，為官當(dāng)政要立公去私。鄧小平曾說過，中國共產(chǎn)黨黨員的含義或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民的利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》要求我們“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，黨思貪欲之害，常懷律己之心，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)”。

二是要培養(yǎng)剛直不阿的品質(zhì)。歷史表明，權(quán)與法，邪惡與正義的斗爭是自古以來就存在的。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，權(quán)與法的較量、邪惡與正義的斗爭，仍然以各種形式激烈地甚至有時(shí)是尖銳地進(jìn)行著，因此剛直不阿仍然是共產(chǎn)黨人的重要的道德品質(zhì)。為此，共產(chǎn)黨人要有革命的氣節(jié)，忠實(shí)于國家和人民，忠實(shí)于黨紀(jì)政紀(jì)，為了維護(hù)國家和人民的利益，為了維護(hù)紀(jì)律和法律的尊嚴(yán)，主持正義，不畏強(qiáng)暴，仗義執(zhí)言，堅(jiān)貞不屈，必須具有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的浩然正氣和“寧為玉碎，不為瓦全”的敢于碰硬的精神，無論對什么人，都要一視同仁，做到在政策、法律、制度、規(guī)章面前人人平等。不講關(guān)系，不看背景，不分親疏，不怕壓力，不懼威脅，按章辦事，依法辦事。

三是要一身正氣、廉潔自律。一身正氣、廉潔自律，全心全意為人民服務(wù)，是每個(gè)黨員干部的天職，是我們黨始終保持純潔性、先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。黨員干部一身正氣，廉潔自律，是黨風(fēng)廉政建設(shè)極其重要的一個(gè)內(nèi)容。江澤民同志《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》中指出：“全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須始終堅(jiān)持清正廉潔，一身正氣，經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗(yàn)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，決不允許以權(quán)謀私，貪贓枉法?！币虼?，共產(chǎn)黨員必須講正氣，堅(jiān)持黨性原則，忠于黨和人民的事業(yè)，鍛煉意志品質(zhì)，養(yǎng)成風(fēng)骨氣節(jié)，不向各種錯(cuò)誤思想、不良傾向和邪惡勢力妥協(xié)；必須嚴(yán)格遵守全黨有關(guān)廉潔自律規(guī)定。帶頭遵守法律、紀(jì)律和規(guī)定。要自覺接受教育，進(jìn)一步明確應(yīng)該做什么，不該做什么，確實(shí)分清是非界限，不斷增強(qiáng)拒腐防變意識，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)的侵蝕，做“糖衣炮彈”擊不垮的人。

３、必須堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)。

實(shí)事求是是辯證唯物主義的思想方法和工作方法的根本點(diǎn)，是我們黨的思想路線的核心，求真務(wù)實(shí)是對全體黨員干部的要求，是黨員干部做到公正清廉的前提條件。黨員干部要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，要求具體做到：

一是要在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。要唯實(shí)，不唯己、不唯上、不唯書。要唯實(shí)，就是要求各級黨員干部善于根據(jù)自己工作所面臨的實(shí)際，按照客觀要求辦事；不唯己，就是對待工作不憑自己主觀想象、主觀愿望、主觀意志辦事；不唯上，就是在執(zhí)行公務(wù)過程中，不能不顧實(shí)際，照搬照導(dǎo)，而是要把上級的指示精神與本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際結(jié)合起來；不唯書，就是不要搞“本本主義”。即不結(jié)合實(shí)際，而一味按書本辦事。

二是要開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨的自身狀況的變化也給執(zhí)政黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，新世紀(jì)、新階段、新形勢、新任務(wù)對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨提出了新的要求。因此，我們黨只有不斷開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能在新的歷史條件下，完成歷史和時(shí)代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命。作為黨的一名黨員，特別是各級干部就更應(yīng)該適應(yīng)這一時(shí)代發(fā)展的要求，一方面要堅(jiān)持黨性，頂住各種形形色色的誘惑，堅(jiān)持人民的利益高于一切，堅(jiān)決反對以權(quán)謀私、貪污受賄、權(quán)錢交易等腐敗行為。另一方面，要嚴(yán)格要求自己，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，正視現(xiàn)實(shí)、迎接挑戰(zhàn)、勤政為民。

公正清廉是我國的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，也是共產(chǎn)黨人必須具備的基本素質(zhì)。恪守公正清廉，是廣大黨員干部履行黨和政府賦予的公務(wù)職責(zé)的具體體現(xiàn)，對于加強(qiáng)和推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對于我們黨搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，永保先進(jìn)性，都有著特別重要的意義。

注釋：

①《毛澤東選集》第二版第二卷，第５２２頁。

②《鄧小平文選》第二卷，第３７９頁。

③１９９３年１１月１４日在十四屆三中全會(huì)上的講話。

責(zé)任編輯張榮輝