年輕干部掛職成培養(yǎng)新模式

干部的思想觀念決定著政府機構(gòu)的辦事態(tài)度。為優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府理念，近年來，鄭州市按照中央和省委有關(guān)要求，不斷加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，通過采取大規(guī)模公開選拔、引博工程、“三票制”選任干部等措施，使一大批30歲左右的優(yōu)秀年輕干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，實現(xiàn)了比較合理的梯次配備。為了進一步豐富這些年輕干部的工作閱歷、增加其實際工作經(jīng)驗，鄭州市委立足于全市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新實踐，創(chuàng)新年輕干部培訓(xùn)方式，從“選、派、管”三個環(huán)節(jié)入手，積極探索培養(yǎng)年輕干部的新路子，切實加強年輕干部實踐鍛煉。

擇優(yōu)思想一以貫之

實踐出真知，實踐長才干。開展選派年輕干部掛職鍛煉工作是年輕干部成長的有效途徑，要搞好這項工作，必須以統(tǒng)一思想、提高認識為前提，以堅持標準、精心選人為基礎(chǔ)。為此，鄭州市在選人過程中，把“堅持標準，群眾公認，競爭擇優(yōu)，保證質(zhì)量”的原則貫穿始終，較好地實現(xiàn)了群眾意愿與組織意圖的有機統(tǒng)一，為培養(yǎng)鍛煉大批優(yōu)秀年輕干部打下了比較扎實的基礎(chǔ)。

一是統(tǒng)一思想，提高認識。“重視不重視，關(guān)鍵在認識”。由于開展年輕干部掛職鍛煉工作涉及方方面面和干部個人的切身利益，往往會遇到這樣或那樣的影響和阻力。為了防止和克服思想障礙，保證年輕干部掛職鍛煉工作順利進行，通過運用報刊、廣播、電視等宣傳媒體，采取動員會、討論會、談心活動等有效形式，一方面大力宣傳年輕干部掛職鍛煉對于培養(yǎng)鍛煉干部、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要意義。

另一方面積極為掛職干部解除后顧之憂，讓他們“輕裝上陣”。為此，鄭州市委出臺了一系列優(yōu)惠政策，規(guī)定在掛職干部工作上，都安排實職崗位，保留原單位工作崗位；在政治待遇上，原單位人事調(diào)整優(yōu)先給予考慮；在生活上，原單位福利待遇不變。市委組織部實行與掛職干部談話制度，及時與掛職干部進行崗前談話，要求他們服從組織決定，努力在新崗位上創(chuàng)造新的業(yè)績。

由于各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高了對開展年輕干部掛職鍛煉重要性和緊迫性的認識，將這項工作擺上重要議事日程，在工作中自覺做到“三克服，三舍得”，即克服只顧眼前工作需要的短視眼光，舍得將有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部放出去掛職；克服對年輕干部求全責備、不放心的思想顧慮，舍得騰出重要崗位讓年輕干部鍛煉提高；克服對調(diào)入掛職干部漠不關(guān)心、不負責任的思想，舍得花時間和精力進行傳幫帶。

掛職干部“缺什么，補什么”

鄭州市委對掛職干部采取“缺什么，補什么”的原則，重點增強他們執(zhí)行政策、科學(xué)決策、推廣科技、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定五種能力。

對于缺乏基層經(jīng)驗的市直機關(guān)年輕干部，下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同吃、同住、同工作，在工作一線解決問題，在艱苦的環(huán)境中磨練意志，培養(yǎng)密切聯(lián)系群眾和艱苦創(chuàng)業(yè)的務(wù)實作風，提高做群眾工作的能力；在促進城鄉(xiāng)聯(lián)合，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的實踐中吸取營養(yǎng)，積累經(jīng)驗，增長才干。

對于經(jīng)濟管理部門的機關(guān)年輕干部，下派到企業(yè)掛職鍛煉。為保證鍛煉效果，市委對他們明確了三項重點任務(wù)：一是學(xué)習(xí)決策方法、工作方法和發(fā)展經(jīng)濟的思路；二是學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識、企業(yè)經(jīng)營管理方法；三是學(xué)習(xí)企業(yè)干部職工的奉獻精神。通過在企業(yè)生產(chǎn)一線的實踐鍛煉，使他們了解企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律，進一步增強了銳意創(chuàng)新，敢于改革的勇氣和決心。

對于擔任地方主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年輕干部，外派到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。2004年鄭州市委組織部選派50名年輕干部到浙江省杭州市、紹興市和廣東省汕頭市進行為期3個月的掛職鍛煉，選派46名年輕干部到鞏義市進行為期半年的掛職鍛煉。通過掛職鍛煉，他們開闊了視野，拓寬了思路，廣交了朋友，進一步增強了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的緊迫感和使命感，提高了駕馭市場經(jīng)濟的能力和執(zhí)政能力。

對于從事信訪穩(wěn)定工作的年輕干部，選派到社會矛盾比較集中的部門掛職鍛煉。鄭州市信訪局、市委政法委穩(wěn)定辦的工作直接接觸群眾，難題多，政策性強。實踐證明，選派年輕干部到這兩部門掛職鍛煉，增強了干部的群眾觀念，提高了解決復(fù)雜問題的能力，促進了社會的穩(wěn)定。

對于長期在基層工作的年輕干部，上掛到市直機關(guān)掛職鍛煉。通過具體事務(wù)，豐富了機關(guān)工作經(jīng)驗，熟悉了上級政策，提高了政策理論水平和宏觀決策能力，找到了上級政策與基層工作的結(jié)合點，增強了工作的主動性和創(chuàng)造性。

強化互動監(jiān)督，確保年輕干部歷練出實效

強化責任是確保年輕干部掛職鍛煉取得實效的重要保證。為此，市委成立了掛職鍛煉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了相關(guān)制度，出臺了一系列管理辦法。在實際工作中實施管理，強化責任，抓好落實。

強化原單位黨組織的責任。原工作單位黨組織應(yīng)關(guān)心、支持掛職干部的工作，注意了解選派干部在掛職單位的現(xiàn)實表現(xiàn)，主動征求所在單位黨組織意見，及時同掛職干部談心交流，明確任務(wù)，提出要求，幫助解決實際問題。

強化掛職單位黨組織的責任。掛職單位黨組織負責選派干部的日常管理和培養(yǎng)、教育、鍛煉工作。對掛職干部明確分工，做到既放手工作，又要給予必要的指導(dǎo)和幫助。掛職單位黨組織要對掛職干部進行監(jiān)督和管理，每季度匯報一次掛職干部工作和思想情況。

強化組織部門的責任。組織部門對掛職干部進行宏觀管理，負責了解掌握掛職干部的思想、工作情況，研究解決選派工作中帶有普遍性的問題，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀年輕干部。要求掛職干部每半年向市委組織部報送一次思想、工作總結(jié)。對選派到外地的掛職干部，市委組織部在認真做好崗前培訓(xùn)，明確任務(wù)，提出要求。掛職期間定期聽取工作匯報，跟蹤考察，召開座談會進行工作經(jīng)驗和成長體會交流，及時幫助他們解決工作和生活中的困難和問題。掛職期滿后，認真進行民主評議、政績考核及總結(jié)鑒定工作。對接受培養(yǎng)鍛煉的后備干部實行定期定量考核，將培養(yǎng)成熟的干部單獨管理，隨時備用。通過多渠道、多形式開展年輕干部掛職鍛煉工作，有效地提高了年輕干部的綜合素質(zhì)，加快了年輕干部的成長步伐。

“課題調(diào)研式培訓(xùn)”創(chuàng)新年輕干部培訓(xùn)方式

在新的形勢和任務(wù)條件下，鄭州市銳意進取，大膽對年輕干部培訓(xùn)方式進行改革創(chuàng)新。課題調(diào)研式培訓(xùn)是一種開放自助培訓(xùn)，它的最大特點是最廣泛地突出了參訓(xùn)學(xué)員本職工作的需要，最大程度地調(diào)動了學(xué)員學(xué)習(xí)調(diào)研的自覺性、主動性。

前期籌備階段，重點做好“三選”。一是選人，即選準培訓(xùn)對象。采取單位推薦、擇優(yōu)確定的方式，從12個縣（市）區(qū)確定了41名優(yōu)秀年輕干部，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）黨政正職34人。二是選校，即選好培訓(xùn)單位。鄭州市委組織部副部長張國勝親自帶隊赴廣東、浙江、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察，深入調(diào)查，多方比較，將培訓(xùn)地點定在“板塊經(jīng)濟”發(fā)達的紹興市。并積極與紹興市委黨校協(xié)商，搞好課程設(shè)置安排，不斷完善培訓(xùn)方案。三是選題，即指導(dǎo)學(xué)員選好調(diào)研課題，培訓(xùn)開始前，學(xué)員們結(jié)合各地的實際情況，分別確定一個調(diào)研課題。在紹興培訓(xùn)期間，他們以課題為主線，“住下來、融進去”，深入學(xué)習(xí)、實地調(diào)研。

通過這種方式培訓(xùn)，廣大干部更新了思想理念，促進了交流合作，提升了工作思路。能夠站在全局的高度來審視自己所在地區(qū)的發(fā)展，全局觀念更強，服務(wù)意識更濃，發(fā)展勁頭更足，目標定位更高，工作水平有了很大提升。