建立“四化”機制 提升工作水平

黨的先進性建設，貴在踐行，重在機制。江西省國稅局把總結運用先進性教育活動成功經驗，建立健全先進性教育長效機制，作為鞏固和擴大先進性教育活動成果的一項重要任務來抓。

政治教育常態化。先進性教育中，省局堅持領導帶頭示范學，強化制度保證學，創新形式促進學，提煉標準深入學，大力加強理想信念宗旨教育、思想道德教育、廉政教育和法制紀律教育，實現政治教育制度化、經常化。一年一次大規模的主題教育活動，帶來了系統干部思想觀念的變革，發展理念、法治理念、人本理念、創新理念、服務理念牢固樹立。在堅持現有行之有效的理論學習制度的基礎上，進一步豐富學習內容，改進學習方法，加強學習管理，確保黨組中心組每個季度學習不少于2—3天，一般干部每月學習不少于4個半天，政治學習有計劃、有內容、有要求、有檢查、有總結，省、市局每兩年、基層局每年組織一次思想政治工作經驗交流，互相學習借鑒，總結經驗，提高工作水平。

基層建設規范化。適應形勢發展的需要，省國稅局大力加強基層建設，構筑了江西國稅持續發展的新平臺。一是加強和改進基層國稅建設，科學定位“基層”。將基層定位為縣（市、區）局及其農村分局，重點是縣（市、區）局。以提高干部基本素質、健全稅收工作基本制度、夯實稅收征管基礎工作、改善工作生活基本條件“四基”為主要內容，統攬基層建設全局，以領導班子好、隊伍素質好、管理機制好、執法質量好和社會形象好“五好”作為衡量基層建設成效的標尺進行嚴格考核驗收，全系統所有基層單位全部達到并保持了“五好”。二是強化基層黨組織功能。將機關黨組織的主要任務定位在圍繞中心、服務大局，即：為完成稅收中心工作和本機關管理工作任務發揮服務、監督和保證作用，要求機關黨組織既抓黨員和機關干部職工的教育管理，又抓行政業務工作的監督檢查，拓展了黨建工作的覆蓋面。三是理順基層黨建工作關系。經省委組織部同意，全系統基層農村分局黨組織統一收歸由縣（市、區）國稅局機關黨組織管理，理順了基層黨組織隸屬關系。各級黨組織不斷加強黨建工作責任制、“三會一課”、雙重組織生活、黨建工作目標管理考核等工作制度建設，對黨建工作實施了規范化的管理。四是發揮工青婦組織作用。健全機構，明確職責，通過開展積極有益的活動，增強了組織的吸引力和凝聚力，通過加強和改善黨對工青婦工作的領導，暢通了群眾有組織、有紀律參政議政的民主渠道。

稅收管理科學化。按照有關法律法規的要求，建立健全稅收管理制度體系，按照稅收管理標準化要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，抓住稅收征管的薄弱環節，有針對性地做實稅收管理基礎工作，推行科學的稅收質量管理體系，實現稅收管理的精細化。按照稅收管理數據共享的要求，整合綜合征管系統、增值稅管理系統、出口退稅管理系統和多元化電子申報繳稅管理系統的數據，加強數據分析和利用，實現稅收管理的信息化。

納稅服務優質化。“惠及納稅人”既是國稅系統先進性教育效果的最終體現，也是評價國稅系統納稅服務效果的重要標準。先進性教育以來，省國稅局以優化納稅環境和提高稅法遵從度為目標，著力打造服務型國稅機關，不斷優化稅收服務。優化納稅服務制度，完善稅務公開、服務管理、服務責任、服務便捷等制度；改進納稅服務手段，大力推進納稅服務信息化，推行多元化電子申報，積極探索預約服務、辦稅綠色通道、稅收服務直通車等個性化服務，及時解決納稅人的合理要求，有效開展征納雙向互動服務，增進征納雙方的了解溝通和雙向互動；建立“四個一”納稅服務體系，為廣大納稅人提供包括政策咨詢、申報納稅、法律救濟等在內的全方位稅收服務。（作者系江西省國稅局黨組書記、局長）