“關(guān)愛女孩”在行動(dòng)

當(dāng)已經(jīng)12歲的女兒第一次開口叫“媽媽”時(shí)，安徽省無為縣赫店鎮(zhèn)五顯村的丁秀芳不禁潸然淚下。由于一心想生兒子，丁秀芳在女兒出生后不久就將她送到了外婆家，從此沒再過問。正是由于當(dāng)?shù)亻_展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，使丁秀芳明白了生養(yǎng)女孩與男孩一樣好，于是她接回了女兒，還專門為她準(zhǔn)備了一個(gè)漂亮的小書房。

自2003年“關(guān)愛女孩行動(dòng)”在全國24個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)以來，“關(guān)愛女孩”行動(dòng)逐漸成為全國性行動(dòng)。

男女性別比正接近平衡

在7月11日召開的全國關(guān)愛女孩行動(dòng)電視電話會(huì)上，國家人口和計(jì)劃生育委員主任張維慶說，2005年全國人口抽查數(shù)據(jù)顯示，出生人口性別比約為118.6。這就是說，在每出生100個(gè)女嬰的同時(shí)，有大約118個(gè)男嬰降生。

從20世紀(jì)80年代開始，我國人口男女性別比開始偏高，1982年、1990年、2000年三次人口普查性別比分別為108.5、111和117，高于103至107的正常值。目前全國有11個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的性別比高于120，這些地區(qū)的人口總數(shù)占全國總?cè)藬?shù)的47.7%。

西安交通大學(xué)人口與經(jīng)濟(jì)研究所所長李樹茁是長期研究我國人口出生性別比問題的專家。他認(rèn)為，如果性別比再持續(xù)偏高而不加以控制，中國的男性會(huì)越來越多，以至于在未來的10年到20年時(shí)間里，可能會(huì)有3000萬男性無法結(jié)婚。

結(jié)不結(jié)婚看似是個(gè)人問題，但如此多的男性找不到配偶，將會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題。

西安交通大學(xué)人口與經(jīng)濟(jì)研究所教授朱楚珠認(rèn)為，男多女少的狀況對男女兩方均有很大危害。特別對女性來說，性別的不平衡會(huì)造成她們參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)大大減少。

朱楚珠說：“男性不婚極易引起社會(huì)不穩(wěn)定，大量性犯罪、買賣婚姻以及拐賣婦女兒童案件因此而生，而女性往往成為其中的受害者。”

2003年起，國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)在全國24個(gè)縣開展了“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作，通過宣傳教育、打擊“兩非”、制定優(yōu)惠政策等措施，使得這些試點(diǎn)地區(qū)的平均性別比開始下降。

“好著哩”=男孩

“看不清”=女孩

李樹茁認(rèn)為，“兩非”（“兩非”是指非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠）是造成我國出生人口性別比持續(xù)升高的主要技術(shù)原因。

陜西省岐山縣是全國關(guān)愛女孩行動(dòng)的24個(gè)試點(diǎn)縣之一，也是陜西省性別比偏高的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)岐山縣計(jì)生局局長強(qiáng)玉懷介紹，在開展關(guān)愛女孩行動(dòng)試點(diǎn)之前，這里育齡婦女生育的第一胎的性別比接近正常，但第二胎的性別比則超過正常值達(dá)到400，新生兒中男孩數(shù)量是女孩的四倍多！

為了生男孩，不少孕婦和家屬通過偷偷找熟人托關(guān)系，用Ｂ超機(jī)檢查胎兒性別，如果發(fā)現(xiàn)是女孩就去做人工流產(chǎn)。因此，“發(fā)現(xiàn)難、確定難、查處難”，公安部副部長張新楓用幾個(gè)“難”字概括了目前打擊“兩非”的困難所在，這種情況也同樣困擾著基層計(jì)生干部。

雖然國家明令禁止對胎兒進(jìn)行性別鑒定，但有些孕婦和醫(yī)生卻借正常檢查之機(jī)鑒定胎兒性別，還有一些人則在深夜偷偷進(jìn)行，這種私下交易很難被發(fā)現(xiàn)，即使被發(fā)現(xiàn)，如果當(dāng)事人矢口否認(rèn)也難以確定是否存在違規(guī)行為，同樣無法查處。

一臺(tái)黑白Ｂ超機(jī)的價(jià)格只要幾千元，加上購買時(shí)手續(xù)比較簡單，許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至私人診所都配備了Ｂ超機(jī)。而做一次Ｂ超檢查只需要花費(fèi)幾十元，低廉的價(jià)格也促使“準(zhǔn)媽媽”們提前對孩子性別進(jìn)行“解密”。

岐山縣計(jì)生局干部巨永智說，為了應(yīng)對檢查和舉報(bào)，操作Ｂ超機(jī)的醫(yī)生和孕婦甚至以“暗號(hào)”傳遞消息，檢查之后如果大夫以“看不清”回答孕婦的詢問，那就是指胎兒是個(gè)女孩，如果說“好著哩”，則代表男孩，孕婦和家屬們就會(huì)歡天喜地地表示感謝。

為了打擊“兩非”現(xiàn)象，岐山縣采取了多種措施并取得明顯效果。岐山縣計(jì)生局對全縣74臺(tái)Ｂ超機(jī)逐一進(jìn)行編號(hào)并登記建檔，對不符合配備條件的醫(yī)療單位的Ｂ超機(jī)予以取締。同時(shí)要求在使用Ｂ超機(jī)為孕婦進(jìn)行必要檢查時(shí)，必須有兩名醫(yī)務(wù)人員同時(shí)在場，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，輕者罰款、重者吊銷執(zhí)業(yè)證書、開除公職。這條“高壓線”使許多醫(yī)生在人情和利益面前止步。

經(jīng)過3年的整治，2005年岐縣出生人口性別比降至117.9，雖然仍高于正常值，但與2003年相比下降了18.5個(gè)百分點(diǎn)。

“利益導(dǎo)向”緩解人們養(yǎng)老之痛

“養(yǎng)兒防老”是千百年來留存在許多中國人頭腦中的舊觀念。在農(nóng)村，生養(yǎng)一個(gè)兒子甚至成了父母在眾人面前揚(yáng)眉吐氣的資本。

我國人口性別比偏高呈現(xiàn)出一個(gè)明顯特點(diǎn)，就是農(nóng)村高于城市。2000年我國農(nóng)村出生人口性別比約為121，城鎮(zhèn)為115.4。

岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)南吳邵村村民王建輝一家三代“單傳”，為了延續(xù)“香火”，2004年春天當(dāng)王建輝的第二個(gè)女兒出生后，他毫不猶豫地將孩子送給了河南一戶人家。王建輝當(dāng)時(shí)認(rèn)為，將來自己老了，女兒也出嫁了，身邊沒有兒子，誰來為自己養(yǎng)老送終？

聽說王建輝把孩子送了人，鳳鳴鎮(zhèn)和南吳邵村的計(jì)生干部在一個(gè)多月時(shí)間里，幾乎天天去王建輝家給他做工作，希望他把送人的孩子要回來。計(jì)生干部告訴王建輝，有了“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，計(jì)生部門會(huì)為他辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，60歲后，他和妻子每年每人還可以領(lǐng)到600元扶持金，養(yǎng)老問題不用發(fā)愁。加上現(xiàn)在農(nóng)活都是機(jī)械化耕作，平時(shí)種地也不需要壯勞力了。

2002年，中宣部、教育部等11個(gè)部委聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》，其中明確指出，對實(shí)行計(jì)劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地、就業(yè)、子女入學(xué)、升學(xué)、繳納學(xué)費(fèi)等方面可給予一定的優(yōu)惠。

現(xiàn)在全國各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定了優(yōu)惠政策。福建省共為實(shí)行計(jì)劃生育的女孩家庭修建房屋一萬多幢，為女童減免學(xué)雜費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)5100多萬元。

四川省新津縣為農(nóng)村獨(dú)女戶或雙女戶家庭建立健康檔案，開展免費(fèi)健康檢查，并為800多名貧困女孩開展了免費(fèi)診斷和低償保本治療。成都市龍泉驛區(qū)為貧困女孩及家庭提供了基本醫(yī)療保障，為她們?nèi)~繳納了農(nóng)村合作醫(yī)療基金，并對貧困女孩家庭母親實(shí)施免費(fèi)生殖健康普查普治。

江西省為計(jì)劃生育戶辦理的健康保險(xiǎn)使70萬人受益……

“關(guān)愛女孩行動(dòng)”讓許多人嘗到了甜頭。如今王建輝把女兒從河南接了回來。計(jì)生部門辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)、國家發(fā)放的扶持金，加上他自己購買的一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，有了這三重“保險(xiǎn)”，王建輝說：“養(yǎng)老問題解決了，現(xiàn)在再讓我生兒子我也不愿意了！”