市場經濟給中國發展注入了新的活力,使得中國經濟連續20多年保持高速增長,經濟社會一派盎然生機。但隨著市場經濟,特別是非公有制經濟的發展壯大,勞資關系趨于緊張,考量著社會制度所能承受的底線,扣擊著時代的心弦,有人甚至因此而懷疑改革方向。緩解勞資關系,必須強化企業家的社會道德責任。
勞資關系扣擊時代心弦
市場經濟發展壯大最基本的標識就是非公有制企業的增多和壯大。到2005年,中國企業中非公有制企業的數量和從業人數已經遠遠超過公有制企業。“十五”期間,我國個體私營等非公有制企業平均每年凈增600多萬個工作崗位,占城鎮新增就業崗位的3/4以上;二、三產業的就業人數從2.79億人增長到3.49億人,凈增7000萬人;城鎮非公有制經濟的就業人數從1.5億人增長到2.07億人,凈增5700萬人(見《財經界》,國家信息中心)。當前,勞資關系已成為中國最基本的社會關系之一。
與計劃經濟時期相比,企業內部的生產關系已發生深刻的變化——在企業內部產生了企業主階層。中國市場經濟能不能保持既有的發展速度,在很大程度上取決于這個群體的能量如何。過去是這樣,現在是這樣,將來也會是這樣。因而,維護企業主的利益和意愿是完全可以理解的。在“發展(GDP)壓倒一切”的階段,各地方政府往往把創建最佳“投資環境、創業環境”視為不可觸及的“高壓線”。但由于各階層之間利益追求的不同,勞資沖突難以避免。新情況、新問題的復雜性就在這里——企業主的利益和意愿需要受到重視,企業員工的合法權利也需要受到保護。在出現沖突面臨兩難選擇時,由于“發展(GDP)壓倒一切”,一些地方政府的司法機構往往是把維護投資者、企業主的利益和意愿放在首要位置,這樣的“發展觀”容易“嬌慣”企業主,致使某些人有恃無恐、飛揚跋扈,并對勞資關系產生較大影響。
隨著城市化、工業化進程,每年還將有上千萬的農村勞動力向城市、企業轉移,勞資兩大群體還會增大。勞資關系狀況正扣擊著時代的心弦。
不能因勞資糾紛否定市場經濟
計劃經濟體制下在鏟除私營經濟甚至商品經濟方面不遺余力,工人們工作在國有企業或集體企業,不存在“勞資關系”。近年出現大量損害勞工權利的事件,出現一些與資方沆瀣一氣甚至助紂為虐的官員,這些都是計劃經濟時代所不可思議的。這些不可思議的現象為一部分人懷疑改革發展方向提供了口實。
姑且不說經過20多年的改革,市場經濟體制已經建成,市場經濟已經成為中國的主導經濟、主流經濟——我們已經“回不去了”;姑且不說在社會主義初級階段搞計劃經濟并沒有極大地發展生產力,貧困依然對中國虎視眈眈,而市場經濟極大地解放了生產力,使一切創造社會財富的源泉充分涌流,國家日漸富強,人民日漸富裕——“市場經濟給處在初級階段的社會主義中國帶來了偉大復興的希望”。僅僅是比較兩種經濟體制下工人的實際生活,也很難得出市場經濟體制下工人的生存狀況低于計劃經濟時期的結論。今天中國工人生存狀況問題凸顯出來,是因為出現了一個可以比照的新生群體——企業主。這個新生群體的發展和其中一部分人“恃強凌弱”,強化了部分工人生存狀況的低劣,挑起了勞資對立的事端。
市場經濟并非理想王國,勞資結構的形成和不同的利益追求,使勞資沖突難以避免。但在社會主義初級階段,市場經濟比計劃經濟更具活力已是不爭的事實,工人的生活條件和生活質量在整體上有明顯改善也是不爭的事實。雖然發生了一些令人發指的事情,但決不能夸大其詞,激化對立情緒,更不能進而否定市場經濟。
必須強化企業家的社會道德責任
20世紀90年代,國際上開始流行“社會道德責任認證標準”(即Social Accountability 8000,簡稱SA8000)。這個SA8000取自于國際勞工組織公約、聯合國共同人權宣言和聯合國兒童權利公約。內容主要包括童工、強迫勞動、健康與安全保證、結社自由和集體談判權利、歧視、紀律處分、工時、報酬、管理系統等方面的規定。這些自規定、自約束,就是為了維護工人的權利、改善工人的生產條件和生活條件。“社會道德責任認證標準”的推行,使勞資關系的融洽度有新的提高,使市場經濟的文明水平進入新境界。
勞資關系的緊張首先來自資方缺失社會道德責任。推行企業社會道德責任,抓住了解決勞資矛盾主要問題。因此,企業社會道德責任應該作為健全社會主義市場經濟體制的重要內容。
推行企業社會道德責任,是強化強勢~方的道德責任感,是以非對抗性的、積極的姿態來平衡勞資關系。雖然我國市場經濟還處在起步階段,企業還不夠成熟,普遍推行企業的社會道德責任還不太可能,但我們可以從體制建設抓起,從成熟的大中型企業抓起。隨著企業社會道德責任的推廣,一定能逐漸形成新型的、和諧的勞資關系。