走出“富饒的貧困”

2003年1月，省委作出加快“三個轉變”，推進市場化配置資源的重大決策部署。市場化配置資源成為全省各地經濟發展的必由之路，資源能不能順利轉變成資本，怎樣打破非法利益格局，把資源和效益還給人民，考驗著各地黨委政府的反腐決心和執政能力

雅安市天全縣，地處四川盆地西沿。大自然慷慨的饋贈，給天全留下了豐富的資源，全縣擁有優質礦藏上百種，水能理論蘊藏量達到114萬千瓦。但是更多的人知道，天全是“貧窮”的，由于長期行政權力配置資源，用當地人的話來說，天全是“抱著金飯碗討飯吃”，財政窮，百姓不富，長期跳不出“富饒的貧困”這個怪圈。

2004年3月，天全縣的礦業秩序清理整頓工作拉開序幕，先后對水電、煤礦、硅石礦等優勢資源進行了清理。

反腐清障 提供公平競爭平臺

昂州煤礦，位于天全縣昂州河。數萬年的衍化，使這里出產的煤礦具有無煙無硫發熱量高等獨特品質，是全國稀有的煤炭品種，素有“中國第一無煙煤”的美稱。然而，就是這樣一座年產30萬噸的煤礦，在第一輪國有資產處理過程中，作價僅為526．2萬元，原煤礦負責人張國榮，個人就占有股份63萬元。暗箱操作，造成巨額國有資產嚴重流失。

至今，許多人還清楚的記得，2004年8月26日，昂州煤礦被拍賣的那天，這個在第一輪國有資產處理過程中作價僅為500多萬元的煤礦，最終卻以7030萬元的高價成交，價值飆升十多倍。隨后，白沙河電站以高出原出讓價一倍多的2610萬元成功拍賣。交腳河電站拍出8880萬元，高出評估價3380萬元。

昂州煤礦拍賣后，煤礦的新業主沈岳文，長期山上山下兩頭跑。在山上，他要關心投入了幾千萬元的煤礦技術改造；在山下，他時刻掌握著活性碳廠投產前的調試工作進度。如今，一座投資1．2億元、年產兩萬噸煤質活性碳的加工廠已經進行最后的調試，今年6月正式投產。

截至目前，天全縣共清理整頓煤礦23家，查處不符合相關規定和要求的煤炭礦山18家，查處非煤礦山15家，收回違法出讓的電站5家，清理違規配置電站8個，挽回流失國有資產近5億元。查處違法違紀人員19人，包括縣處級、科局級干部10人，機關工作人員3人，國有企業負責人3人，國有企業管理人員3人，涉案金額達500多萬元。

市場配置資源 難點問題不再難

在“收”上下功夫，在“賣”上求突破，在“用”上謀發展，這就是天全縣在市場化配置資源中的工作思路。兩年來，天全縣先后通過市場化配置資源資產90多宗，實現收益4．5億元，縣委政府對如何使用這些收益制定了一個基本思路，那就是松包袱，抓發展，促運轉。

首先，切實解決老百姓切身利益的問題。投入7000萬元解決1600余名企業下崗職工的養老保險、醫療保險、喪葬安置等遺留問題，投入470多萬元對退耕還林農戶實行糧價補貼，投入2000多萬元用于兌付供銷社和商貿系統遺留的群眾集資的股本和利息，政府和企業多年拖欠的農民212212資也如數到位，松掉了多年來背負在政府身上沉重的包袱。

另外，天全縣還加大了對國家機關建設的投入和對工業經濟的扶持力度。從礦業秩序整頓收益中拿出5000萬元用于新農村建設，讓廣大人民群眾享受到礦業秩序整頓的成果，促進了天全經濟社會的和諧發展。

王顯敖，天全縣化工廠下崗職工，一家三口人，兒子現在在北京上大學，愛人得了乳腺癌在家養病，家庭十分困難，甚至連他們一家現在住的房子也是借來的。政府沒有忘記王顯敖一家，幫助他在一家水電廠找了一份工作，并給他們辦了生活低保金。王顯敖說道：“過年過節，政府另外還要給一部分補助，解決我們的生活。”

王顯敖所說的補助費一年大約有幾千塊錢，這些錢來自于“城鄉特殊困難群體解困基金”。而這筆總額100萬元的滾動式基金，就是從追回流失的國有資產拍賣所取得的收益中劃撥出來的。

如今的天全，已經開始邁步走出“富饒的貧困”這個怪圈，各項社會事業蓬勃發展。