反哺農業的春天已經來臨

我省正從工業化初期向中期邁進，總體上已經進入“以工促農、以城帶鄉”的發展新階段，目前已經具備工業反哺農業、城市支持農村的條件

四川是農業大省，從全省來看，許多經濟指標與全國相比還較為落后。工業反哺農業，時機成熟嗎?

2006年初，由省發改委編寫的《2006年四川省國民經濟和社會發展研究報告》出爐。該《報告》對我省國民經濟和社會發展狀況作了全面而深入的分析，并得出結論：四川進入工業反哺農業階段。

現實：工業發展迅速，工農及城鄉差距拉大

四川工業基礎較為薄弱，在經濟發展的初始階段，農業為工業化提供了必要的積累，農業經濟作為國民經濟的主體，在經濟發展過程中成為工業積累的主要來源。工業和城市是在不斷地汲取農業的資源中獲得發展和壯大的，這也是經濟社會發展的規律。

從改革開放到現在，我省經濟發展水平增長迅速，農業和工業在我省國民經濟中的地位已經發生顛覆性的變化。1978年，第一產業在國內生產總值的比重為44．5％，在國民經濟中占主體地位，到2004年下降到21.3％；與此對應，1978年，第二產業在國內生產總值中的比重為35．5％，到2004年第二產業生產總值為2690億元，占國內生產總值的41％。目前，在我省的國內生產總值構成中，工業占據主體位置，成為國民財富的主要來源。我省的經濟結構已經完成由農業經濟為主體向工業經濟為主體的轉變。

隨著工業取代農業成為經濟發展主體，工農及城鄉差距日益擴大。

——工農發展的差距明顯。四川農業在國民經濟中的比重和農村人口所占比重，相對于其他省市比較大。而占據國民經濟主導地位的工業，在裝備、能源、化工、通訊等領域形成了較強的生產能力，推進工業現代化進程已成為現階段的核心任務。近十幾年的快速工業化進程，加速了農業和工業發展之間的差距。

——城鄉之間的差距擴大。長期以來，財政投入偏重工業和城市，農村基礎設施建設和文化、教育、衛生等社會事業建設嚴重滯后，農村就業嚴重不足。城鎮居民與農村農民權利和發展機會不平等，城鄉結構失衡。城鄉對立的二元結構已成為根本矛盾。雖然改革以來，工農關系和城鄉關系逐步改善，但農業和農村在資源和國民收入分配中仍處于不利地位，農村存在的問題越來越突出。

機遇：我省已經具備反哺農業的條件和能力

《2006年四川省國民經濟和社會發展研究報告》分析指出：改革開放以來，我省經濟發展水平和結構都發生了巨大變化，通過對當前四川經濟社會發展主要指標的測算，與國際參照指標進行比較，我省總體上已經具備了工業反哺農業的條件和能力，已經進入了工業反哺農業階段。

——2005年，四川人均GDP超過1000美元，表明我省從經濟總量規模上已具備工業反哺農業的能力。

——財政收入快速增長，農業稅收所占比重減小。2004年農牧業稅在稅收性收入總額中所占比重為4％。農牧業稅收對目前工業化和國民經濟的貢獻作用已不明顯。

——農業在GDP中的比重大幅度下降。“九五”期間到現在，農業在GDP中的份額呈現加速下降的趨勢，二、三產業在GDP中的比重已占主導地位。農業份額的加速下降在理論上決定了反哺的可能性和可行性。

——農業就業比重逐步下降，非農產業就業持續增長。就業結構中非農產業將取代農業成為就業的主體地位。

——人口結構發生改變，城鎮化進程加快。當前我省城鎮化已經進入快速成長時期，以城鎮化和城市經濟帶動農業、農村經濟發展已具備一定能力。

——恩格爾系數下降，城鄉居民消費結構升級。城鄉居民生活質量提高，消費結構升級，為農業勞動力轉移和農業現代化創造了條件。

——工業制成品出口比重提高，工業競爭力不斷增強。我省對初級產品出口的依賴已經大大減少，出口商品結構初步實現了由初級產品出口為主向制成品出口為主的轉變，農業在出口創匯、支持工業品進口方面的作用已經減弱。

影響：工業反哺農業意義重大影響深遠

隨著我省工業化、城鎮化步伐加快，實施工業反哺農業戰略。促進城鄉統籌協調發展，對我省全面建設小康社會和建設“和諧四川”的奮斗目標，具有重大的現實意義。

——扎實推進工業反哺農業是實現我省經濟社會協調發展的必然要求。當前，我省正處于全面建設小康社會的關鍵時期，實施工業反哺農業、提升農業產業化經營水平，形成一二三產業互動、城鄉經濟共榮的發展新格局，是促進農產品轉化增值，保障農業持續增效和農民穩定增收的現實需要，更是實現經濟社會協調發展的必然要求。

——扎實推進工業反哺農業是實現我省由農業大省向農業強省和工業強省轉變的現實選擇。“工業反哺農業”促使農業按照農產品加工業的需要進行標準化生產和產業化經營，是提升農業產業化經營總體水平，推進農村經濟結構調整和農業現代化進程的有效途徑。我省正在實施“工業強省”戰略，緊緊抓住當前我國消費需求升級的機遇，發揮我省農產品的資源優勢，對進一步提高農產品加工業在全省工業中的比重，對推動我省由傳統的農業大省向農業強省、工業強省轉變具有積極意義。

——扎實推進工業反哺農業是培育我省經濟增長新亮點的發展需要。從產業間關系看，工業反哺農業突破了農業產業化經營只局限于農業內部的農工商經營模式，將促進工業、商業、農業三大產業之間的互動融合，產生和演化出新的產業組織和服務形態，實現企業與農村、農戶、農業的有機結合，大大拓展企業成長空間，培育出大批工業經濟增長的新亮點，增強工業發展的后勁。

在不久前召開的全省建設社會主義新農村研討班上。省委常委、副省長郭永祥代表省委省政府發出號召：堅持統籌城鄉發展方略和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，以建設社會主義新農村統攬農村工作全局，著力打破城鄉二元結構，推進現代化農業，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，推動農村經濟社會全面發展。