一年內換購房須交繳稅保證金等３４則

時 事 聚 焦

一年內換購房須交繳稅保證金。國家稅務總局有關負責人表示，個人在一年內換購住房的，其所轉讓住房應繳的個人所得稅，最初要以納稅保證金形式繳納。

國家稅務總局有關負責人日前接受中國政府網采訪時表示，個人在一年內換購住房的，待其一年內實際買房后，購房金額大于住房轉讓收入額的，可以全額退還所納稅保證金，購房金額低于住房轉讓收入額的，可以按購房金額占轉讓收入額的比例退還納稅保證金。

該負責人還明確，對納稅人申報收入不實的，征收機關依法有權根據有關信息核定其轉讓收入；對不能提供房屋原值等有關涉稅資料的，稅務機關可以在住房轉讓收入的1%～3%比例內核定應納個人所得稅額。

（摘自新浪網）

中央地方二八分成國資礦權出讓收益。財政部、國土資源部、央行聯合發布的《關于探礦權采礦權價款收入管理有關事項的通知》正式實施。國家出資形成的探礦權、采礦權，出讓價款收入按固定比例進行分成，其中20％歸中央所有，80％歸地方所有。

《通知》要求，要強化探礦權采礦權價款收入的收繳管理，探礦權采礦權價款收入必須及時、足額繳入國庫。一次性繳納探礦權采礦權價款確有困難的，經登記管理機關批準，可以分期繳納；探礦權價款繳款期限不超過2年，采礦權價款繳款期限不超過10年。

（摘自中國證券網）

上市公司清欠續敲警鐘，多名民企占款責任人被抓。久占上市公司資金不還的民企責任人正面臨法律的懲罰。

據上海證券報不完全統計，民營上市公司大股東占款事發后，已有15家公司（部分已暫停上市）的相關責任人被調查、刑事拘留或逮捕，還有3家公司責任人潛逃海外。被采取措施的公司占所有存在大股東占款問題的民營上市公司的比例達到了28.3%。

與此同時，刑法的威懾作用已逐漸顯現。據記者了解，目前部分占用余額較大的民營上市公司的責任人正在加快進度多方籌措資金和資產以償還占用上市公司的資金。（摘自《上海證券報》）

人民幣連創新高，美本月將表決“懲罰性議案”。人民幣匯率迎來新的一輪“升值周期”。至此，人民幣匯改后累計升值已突破1.9%，逼近2%大關。值得關注的是，美國參議院財政委員會主席格拉斯利表示，9月將表決一系列針對中國匯改的懲罰性議案。

格拉斯利強調，人民幣目前的匯改進程好比“嬰兒走路”，大部分參議員都對此失望，“來自參議院的報復壓力是不可避免的”。值得注意的是，格拉斯利表示，只要“人民幣關稅報復議案”提交表決，他也將提交表決由他和參議員鮑克斯此前擬訂的另一份施壓中國匯率的議案。（摘自《東方早報》）

GDP降耗目標分解到地方，將嚴格實行目標責任制。《國務院關于加強節能工作的決定》明確，到“十一五”期末，萬元國內生產總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.98噸標準煤，比“十五”期末降低20％左右，平均年節能率為4.4％。重點行業主要產品單位能耗總體達到或接近本世紀初國際先進水平。

決定強調，要建立節能目標責任制和評價考核體系。發展改革委要將“十一五”規劃綱要確定的單位GDP能耗降低目標分解到各省、自治區、直轄市，省級人民政府要將目標逐級分解落實到各市、縣以及重點耗能企業，實行嚴格的目標責任制。將能耗指標納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級人民政府領導班子和領導干部任期內貫徹落實科學發展觀的重要考核內容。

（摘自《中華工商時報》）

輸歐中國皮鞋本月定生死，鞋企希望政府出面游說。歐盟對華鞋產品反傾銷應對聯盟發起人、創信鞋業董事長吳振昌接受本報記者采訪時稱，歐盟25個成員現在掌握中國皮鞋企業在歐盟市場的生死大權，希望中國政府抓緊時間逐個游說，爭取更多的反對票。

商務部有關負責人對本報記者稱，目前商務部還沒有看到相關公告，不便發表言論。而另有消息稱，商務部副部長高虎城將于9月與歐盟就此事斡旋。

（摘自搜狐網）

燃油附加費全面上調，民航總局計劃接著漲。根據國家發改委和民航總局下發的文件，燃油附加費將全面上調。根據目前下發的文件，800公里以下航段由每位旅客30元提高到60元（漲幅100%），800公里（含）以上航段由每位旅客60元提高到100元（漲幅60%）。

有消息顯示，民航總局正會同國家發改委洽商油價——附加費的聯動機制，從而將燃油附加費的動態調整常態化。然而業內人士普遍認為，上述聯動機制很有可能會變成一種虛設的程序，并不能從根本上解決航空公司的成本壓力，反而會越來越多地打擊消費者的出行信心。（摘自騰迅網）

國務院常務會聽取央企督查匯報：加強監管壟斷行業。國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。會議聽取了國資委關于監事會2005年對中央企業監督檢查情況的匯報。

會議指出，必須高度重視國有企業的改革和監管工作：一要進一步健全公司法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制；二要規范企業改制、國有產權轉讓和經營行為；三要嚴格財務管理，加大高風險業務的清理和管理力度；四要加強對壟斷性行業和虧損企業的監管；五要研究建立國有資本經營預算制度，加強對國有企業收入分配的監督，用好國有資本收益，繼續推進國有經濟布局的戰略性調整，加快國有企業結構調整和技術進步創新；六要加強企業領導班子建設。

（摘自中國新聞網）

亞行警示中國投資過熱誘因：國企未對國家分紅。針對中國的投資過熱，亞洲開發銀行的專家提出了一個新觀點：國有企業普遍自留利潤用于再投資，其實助長了投資過熱，國企應考慮向大股東國家分紅。

亞行發布了《2006年亞洲發展展望更新版》報告。報告認為，迄今為止，中國政府所采取的宏觀調控措施的影響還不明顯，除了地方政府與中央政府的目標有時不一致外，新開工項目的資金來源也已經多元化，企業自身留存的利潤越來越成為投資資金的重要來源，這在國有企業方面尤為突出。（摘自中國新聞網）

同 業 視 點

廣東省審計廳在預算執行審計中全面推進計算機審計。廣東省審計廳在省級預算執行審計中，打破成規，依托審計署“金審工程”建設成果，積極推廣應用現場審計實施系統（AO）和審計管理系統（OA）項目管理應用，改變工作思路，創新審計技術和審計模式，逐步實現了全面應用計算機輔助審計。在29個預算執行審計項目中，采集、轉換被審計單位賬套數196套（年），采集、轉換電子數據的資金總量9 825億元，記錄條數2 692萬條，存儲量達1 235G；“AO / OA交互”現場審計數據包共530多個，審計日記6 200多篇；撰寫計算機審計專家經驗15條。審計署信息辦、計算機中心對廣東省審計廳的成績多次給予肯定，認為該廳今年的AO和OA應用最“實”，轉換財務數據和審計交互數據最“多”。

重慶市審計局出臺《關于審計工作服務三峽庫區經濟發展的意見》。《意見》指出，隨著三峽庫區移民工作的推進，新的政策、項目和資金將不斷增加。專項資金使用效益的高低直接影響庫區產業發展。資金的管理不僅涉及移民部門，而且還包括財政、國土、農業、水利、教育、交通等方方面面。全市各級審計機關每年應有針對性地從資金的渠道和規模、項目的管理和實施等方面開展調研，每年選取1～2個專題納入全市審計計劃統一安排，爭取在五年內對重點資金作一次全面審計。

《意見》強調，應準確把握政策界限，堅持實事求是、依法審計、促進工作的原則，對審計中發現的難以處理的問題，要全面客觀的分析原因及后果，避免教條僵化，但對弄虛作假、擠占挪用、侵吞私分、謀取個人或小團體利益的違紀違規行為，要堅決依法處理，決不遷就。

青島市審計與勞動兩部門建立日常動態監督機制。青島市審計局改進審計服務方式，推進“服務型”審計機關建設，在依法加強審計監督的同時，積極搭建審計監督工作的交流協作平臺，發揮“審、幫、促”作用。該局與市勞動和社會保障局簽署《關于加強審計監督工作聯系的意見》，建立起審計監督工作日常聯系機制，進一步優化審計工作環境，增強審計監督效能。

這項機制的建立，在過去“事后”一次性審計監督的基礎上，加強了“事中”、“事前”監督，進一步強化了相互間的配合與協作，對于促進全市社保財務和業務監管工作的制度化、規范化、科學化建設，加強社保資金的保值、增值，加快青島市勞動和社會保障事業更快、更好的發展，起到了積極的推動作用。

計算機技術為山東財政審計助力。山東省審計廳2005年度預算執行審計報告再次贏得省人大常委會的高度評價，這與該廳大力加強信息化建設，積極運用計算機技術開展審計工作并取得顯著成效具有重要關系。2004年以來，他們開展的12個預算執行審計、財政決算審計項目中，直接運用計算機技術查出各類違規違紀資金25.5億元。去年總結撰寫的3篇計算機審計經驗入選審計署專家經驗庫，今年又總結出5篇計算機審計經驗上報審計署參加評選。

該廳高度重視計算機審計在財政審計工作中的推廣和應用，把開展計算機審計作為深化財政審計、提高工作層次和水平的重要切入點來抓。在實施審計項目時，明確要求凡是被審計單位實行信息化管理具備計算機審計條件的，一律實行計算機審計。并根據審前調查掌握的情況，在實施方案中對應用計算機技術開展審計的方法、步驟作出明確安排，提出具體的目標要求，有力推動了計算機審計在財政審計工作中的應用。

遼寧農行落實審計決定“擲地有聲”，處理責任人36人挽回損失1 949萬元。近一段時間以來，針對審計署駐沈陽特派辦在中國農業銀行遼寧省分行（以下簡稱遼寧農行）審計查出的問題，遼寧農行一方面大力落實問責制，追究了36名責任人的責任；另一方面，積極采取各種補救措施，挽回損失1 949萬元。

遼寧農行針對沈陽辦審計報告中涉及的省行營業部和撫順、本溪、丹東、營口、盤錦5個市行的問題，要求各行依照審計意見積極整改，目前已處理36名相關責任人，其中開除3人、留用查看1人、撤職9人。

安徽審計機關推出五年行動計劃，抓建設，練內功，提效能。安徽省審計廳作出決定，從2006年起，在全省審計機關依次開展以“審計學習年”、“審計法制年”、“審計質量年”、“審計創新年”、“審計提升年”為內容的“抓建設、練內功、提效能”五年行動計劃。

該廳力爭用5年左右的時間，使全省審計機關復合型人才明顯增多，審計人員整體素質明顯提高，審計干部隊伍結構明顯改善，審計決策和管理水平明顯提高，依法審計的能力明顯增強，審計工作效能明顯改觀，形成人人干事、個個敬業、政通人和、和諧共進的良好氛圍，推進安徽審計事業再上新臺階。

山西制定金審工程建設規劃。為積極探索信息化環境下新的審計方式，大力推廣先進審計技術方法，提高審計工作效率和質量，山西省審計廳制定出臺了《山西省金審工程建設規劃（2006～2010）》。《規劃》按照“總體規劃、系統設計、整體推進、分工協作、分步實施”的原則，對今后5年全省金審工程建設的目標、任務、保障措施等作了部署。規劃實施期間，全省預計投資1億余元。

山東建立開發銀行項目貸款聯合監督檢查工作機制。為更好地發揮開發性金融和投融資平臺的作用，加強對政府投資建設項目的監督管理，最近，山東省監察廳、審計廳和國家開發銀行山東省分行聯合下發了《關于建立項目貸款聯合監督檢查工作機制的實施意見》，對聯合監督檢查的工作目標、檢查對象和內容、工作程序及建立聯合監督檢查機制的有關要求等作了規定。

《意見》要求，建立和疏通各成員單位之間的日常信息交流制度和渠道，實現監察審計成果共享。開發銀行結合貸款項目管理及時向監察、審計機關提供有關項目情況；監察、審計機關及時向開發銀行提供日常監督檢查中涉及貸款項目的檢查結論和情況。根據需要和可能，建立被檢查單位數據庫和檢查情況資料庫，擴大信息共享范圍，提高執法信息化水平。

贛 審 動 態

日前，江西省審計廳為進一步推動治理商業賄賂專項工作深入開展，充分發揮審計監督在治理商業賄賂專項工作中的職能作用，分別出臺了《開展不正當交易行為自查自糾工作的實施意見》和《依法查處商業賄賂案件工作的實施意見》。

《實施意見》提出，在自查自糾中要認真查年和糾正的問題是：機關及其工作人員利用職權參與或干預事業單位經營活動，謀取非法利益的行為；玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行經營監管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為；監管手段、方法和有關規章制度存在的缺陷或不足。同時，明確了今年的各項審計工作都要與治理商業賄賂工作緊密結合，同步推進，將查處商業賄賂作為一項重要內容，圍繞商業賄賂易發多發的領域和行業，加強對有可能發生商業賄賂的重點資金的審計，強化對企業經營活動的監督，嚴格對企業營銷費用的審計。（黃贛華）

江西省審計廳政法處圍繞監獄系統改制問題，突出監企體改經濟性、效益性和效果性開展審計。通過審計，用數據表達目前監獄體制改革目標達到的程度，分析其出現差異的原因，提出合理性建議。突出“三E”審計，為較全面評價監企體制改革效果、促進監獄系統鞏固擴大監企體改成果、促進監獄系統鞏固擴大監企體改成果、提高監獄刑罰法能力起到了較好的作用。

（陳義生）

江西省審計廳加大宣傳力度，通過多種途徑向社會各界廣泛宣傳《審計法》。在《江西日報》、《審計與理財》等報刊上發表了多篇有關宣傳《審計法》的文章。同時，該廳采取派員宣講審計法的方式，在上饒、新余、九江、鷹潭和南昌等設區市，向當地黨委、政府及有關部門、被審計單位和社會公眾廣泛宣傳《審計法》的立法宗旨和主要內容，共舉辦了8場報告會、近兩千干部參加。報告會在各地引起了強烈的反響。為《審計法》的貫徹實施創造了必要的社會環境和氛圍。（葉 敏）

上饒市審計局建立了每月2天的學習日制度，深化進行審計實施系統（OA）軟件的學習，并明確規定機關每個業務科室和每個縣（市、區）局今年內都要上報一個AO審計軟件的實用項目；要求從6月份起所作的審計日記、工作底稿全部上計算機。同時，把掌握運用審計實施系統（OA）軟件的能力和水平作為審計機關考核使用干部的重要條件，納入年終目標管理考核的重要內容。（胡躍明）

日前，九江市審計局班子成員走進九江電臺新聞直播室，參加“政風行風熱線”節目，就九江市審計局“政風行風建設”解答了聽眾的提問、咨詢的投訴，取得了較好的效果的強烈的反響，促進了九江市審計局的政風行風建設。（高 驊）

最近，德興市審計局在一次對民政部門審計延伸調查時，發現該市原張村鄉民政所副所長徐某（現張村鄉己與界田鄉合并）利用兩鄉合并之機，隱瞞余某等6人己死亡的老紅軍等人印章套取貪污優撫金27 525元。當審計機關將這一要案線索提供給司法機關后，經查證后，日前，徐某己被江西省德興市人民法院依法判有期徒刑三年，并己將其臟款全部收繳國庫。（馮德水）

近日，新余市局對某單位2003年至2004年度財務收支進行了審計，查出原會計（已病故）利用單位內部控制執行不嚴等管理漏洞，無任何報銷票據、無任何人簽字同意、無任何報銷手續，分19次將單位資金轉入銀行個人儲蓄賬戶，涉嫌貪污公款366 503.6元。而作為單位分管財務的領導，負有不可推卸的責任。對此，市局及時將審計情況向市政府領導作了匯報，并向監察機關呈報審計移送處理書。

新余市紀委、監察局對此工作高度重視，對原分管財務的領導工作失職造成重大經濟損失問題進行了核實并將有關情況向全市進行了通報批評。（羅慧玲）

南康市審計局組織全體干部職工認真學習“審計署關于鹽山縣縣城電網建設與改造工程竣工決算審計組違反審計紀律問題的通報”，要求廣大審計人員從中深刻吸取教訓，時刻保持清醒頭腦，舉一反三，認真查找自身存在問題，堅決貫徹執行“八不準”審計紀律，進一步建立健全審計執法過程中的監督制約機制。規范監督行為，提升監督力度。以“外抓紀律、內抓管理”為重點，強化廉政建設和審計紀律，不斷提高審計人員廉潔從審的自覺性。（盧 華）

袁州區審計局在對行政事業單位的財務收支審計中發現。行政事業單位普遍存在稅收漏洞，主要是個人所得稅和店面租憑收入方面的稅收。有的單位一年漏交個人所得稅達10余萬元，店面租憑收入應交的營業稅、房產稅等也超10萬元。因此，該局提醒各地需要引起高度重視。（熊華清 劉紹華）

尋烏縣審計局認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和“十一·五”規劃，圍繞黨政工作中心，認真做好新農村建設，派出一名副局長帶隊，組成工作組，幫助掛點村菖蒲鄉銅鑼村做好新村規劃建設工作，發展農村經濟。同時，在經費緊張的情況，采取單位出一點，干部職工捐一點的方式，捐款1萬元，用于支持該村新農村建設。（羅才權）

近日，全南縣審計局被縣政府表彰為“2005年度全縣社會綜合治稅”先進單位.在2005年的綜合治稅工作中，全南縣審計局積極履行審計監督職能，查處各種偷稅漏稅行為。一年來共提供綜合治稅信息22條。涉稅金額1 365萬元。在堵塞稅收漏洞，防止稅收跑、冒、滴、漏，保障財政收入穩定增長方面發揮了重要作用。（賀志民）

峽江縣審計局切實提高認識，認真執行機關效能建設各項制度和“五條禁令”，在建立長效機制上下功夫。一是進一步加強領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓；二是在辦公條件大為改善的情況下，制作了規范的工作崗位公示欄，嚴格“兩牌一卡”制度；三是結合實際情況，制定了考勤表、股室任務進度表，完善目標考核制度。這些制度的建立將促使機關作風得到根本改變，提高工作效率，形成單位整體工作合力。（謝嘵蘭）

近日，吉安縣審計局對用縣委、縣政府新建禮堂工程進行了審計，發現施工單位存在高套定額、提高取費、未按設計圖紙隨意變更施工等問題，致使審計現場核實數據與施工單位決算存在較多爭議。為確保審計客觀公正，在對有所爭議部分使用精密儀器測量后，對工程里量進行了審核。最終該工程在送審造價基礎上核減912 163.80元，該工程施工單位的送審造價為3191 216.58元，核減率達28.58%。審計結果公布后，得到了縣委、縣政府領導的高度評價和施工單位及社會各界的認可。（胡慰信）

修水縣審計局創新用人機制，堅持用“賽馬機制”選人用人，努力做好形勢下的預算執行審計、經濟責任審計和效益審計，爭創一流業績，打造審計鐵軍，將審計局建設成為廉政局、法治局和正氣局，當好國民經濟運行的“衛士”和黨政決策的“謀士”。（章修杭）

新干縣審計局切實解決一線審計人員少的問題，近年來，由于領導干部經濟責任任務的加重，以及黨委政府臨時交辦事項的增多，審計任務越來越繁重，特別是審計署6號令的全面施行，對審計質量要求更高，工作量比以往成倍增加。而該局現有17人中，一線審計人員只有5人，很難適應當前審計工作需要。為了切實解決這個矛盾，經縣編委同意，成立經濟責任審計中心，增加事業編制5名，從鄉鎮財政所現有人員中公開選調。（曾建軍）

安福縣強化涉農資金監督主動服務社會主義新農村建設。一是找準切入點，全面了解涉農政策。二是突出重點，加大涉農資金審計力度。首先是黨和政府各項涉農政策的落實情況，比如糧食直補資金，水稻良種補貼資金的到位情況；其次是各級政府確定的新農村建設重點工程項目；再次是投入規模大，涉及面廣的重點專項資金，真正做到財政資金投向到哪里，審計監督就監督到哪里。三是注重創新，不斷提升審計服務新農村建設的水平。努力做到“三并重一公開”。一是審計與專項審計調查并重，逐步加大專項審計調查的分量；二是財務收支審計與經濟效益審計并重，逐步加大效益審計份量；三是查錯收弊與促進規范管理并重，將審計的立足點放在促進規范管理上。同時，積極推行涉農資金審計結果公開，充分發揮社會輿論的監督作用。（彭文成）

近日，南豐縣人民政府印發了《南豐縣審計結果公告辦法（試行）》的通知，要求各有關部門認真貫徹落實。這一《辦法》的出臺，為規范該縣審計結果公告工作、提高審計工作透明度、充分發揮審計監督和社會輿論監督作用提供了依據。（鄭華棟）