銳意進取 務實求效 努力開創審計工作新局面

近幾年來，樂平市審計局緊緊圍繞“和諧創業、富民興樂”的戰略部署，以“人、法、技”建設為基礎，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行審計監督職責，扎實工作，較好地完成了各項工作任務。2006年1月，該局被江西省審計廳評為全省審計機關先進單位。

一、強化審計監督，在服務經濟建設上作文章

依法審計，是《審計法》的客觀要求，也是審計監督的基石。樂平市審計局注重圍繞黨委、政府的經濟工作中心，加大審計監督的力度，為樂平市的經濟發展創造了良好的經濟環境。

注重抓好財政審計。該局始終將同級審作為統攬整個審計業務的“重頭戲”，緊緊抓住公共財政收支這條主線，監督深化部門預算、“收支兩條線”管理、政府采購等改革措施的貫徹實施，對發現的問題，及時向市委、政府及有關部門反映，并提出整改建議。2004年，全市建言獻策活動中該局在還專門就全市財政問題提出了三條合理化建議，得到市委、市政府的高度重視。近幾年來，向人大提交的財政預算執行情況審計報告，均得到市人大常委會的肯定。

深入開展專項調查審計。2002年以來，該局組織力量，先后對減輕農民負擔、計劃生育經費、社會保障基金、水利經費、扶貧資金、農業開發資金、房改資金等46個老百姓關注的熱點項目進行了專項調查審計，對存在的問題及時提出建議和意見，其中14個項目的專項審計報告得到市政府的重視并批轉下發。減負專項審計報告中提出的4條建議，被市政府采納實施，有效地控制了農民負擔增長勢頭。

努力探索經濟責任審計途徑。該局認真貫徹“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的工作方針，在完善、規范和提高上下功夫。第一，實行任中審計。對任職時間較長或經濟活動量較大的單位安排任期中的領導干部經濟責任審計。第二，實行先審后任。對社會反映較大，群眾舉報較多，經濟發展緩慢甚至導致財政吃緊單位，在調整干部時推行先審后離任。第三，實行經濟責任審計與常規性財務收支審計相結合。對單位較小，經濟往來較少的單位，充分利用常規性財務收支審計資料和證據，不進行重復審計。根據市委組織部的安排，近幾年來，該局先后對45個單位開展了離任后的審計，20個單位進行了任中審計，同時起草了《樂平市黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法》，為組織部門考察、任用干部，提供了依據。

積極搞好固定資產投資審計。為抓好固定資產投資審計人才的培養，該局采取請進來、走出去的辦法，即聘請專家授課指導，又選派審計人員到南京審計學院學習深造，同時鼓勵大家自學成才。目前該局已有1名同志通過了全國注冊造價師考試，為搞好固定資產投資審計打下了良好基礎。該局領導注重引導審計人員學習新知識，掌握審計新方法，尤其是在審計工作中重視發揮計算機審計的輔助作用。全局審計人員能熟練運用計算機進行基建輔助審計，借助電子表格軟件制出的工程預決算表、材差分析表模板，有效提高了固定資產投資審計的工作效率。

二、夯實基礎建設，在提升工作水平上下功夫

“人、法、技”建設是審計機關的基礎建設，加快“人、法、技”建設是提升審計工作質量和水平的根本保證。樂平市審計局始終堅持以人為本、依法治審和科技強審，有力地推動了審計工作的新發展。

堅持以人為本，切實抓好審計隊伍建設。首先，抓學習。嚴格落實每月兩次學習制度，組織審計人員認真學習鄧小平理論、“三個代表”和黨的方針政策，刻苦鉆研業務知識，進一步提高了審計人員的思想政治素質和業務素質。其次，抓培訓。一方面，堅持將培訓和審計業務工作一起抓，舍得花時間、舍得花經費、舍得抽骨干，采取集訓、自學和外派學習等形式，有計劃地實施培訓，為人才成長提供了良好環境。同時，給予重獎。對獲得中級以上資格證書的同志給予一定的物質獎勵。目前，該局獲得審計師、會計師資格7人，高級審計師3人。第三，抓培養。建立和完善人才競爭機制，堅持德才兼備的原則，積極推行競爭上崗，把工作能力和業績作為識人、用人的根本標準。2002年以來，共提拔4位副科以上干部，2位副局長，2位副主任科員，同時有5名同志競爭到股級、副股級崗位，大膽激發了審計人員的上進心和工作干勁。

堅持依法治審，切實抓好法制建設。該局認真組織審計人員學習國家審計署頒布各項法令和法規，建立和完善各項工作制度。同時，運用報紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳審計知識，增強審計人員嚴格執法的責任感和使命感。從而有效地改進了工作作風，提高了審計工作效率，防范了審計風險。在“四五”普法中，該局被評為全市考核驗收達標單位。

堅持科技強審，切實抓好審計手段的現代化。加大硬件設施建設力度。近幾年來該局先后投資10多萬元，添置了15臺電腦，1臺筆記本電腦，2臺打印機和1臺復印機。重視信息技術在審計工作各個環節的開發，實現了內部網的互聯，抓好了基建輔助審計軟件、審計臺賬與統計報表處理系統軟件的應用，建立了人事、工資、被審計單位資料等方面數據庫，構建了信息共享的平臺。注重計算機應用技術培訓。先后舉辦了計算機基礎知識、計算機輔助審計和審計業務知識競賽，提高了審計人員的計算機水平。目前，全局大多數干部能利用計算機開展審計工作，在全省公務員計算機應用考試中通過率達到100%。

三、加強廉政建設，在樹立良好形象上求實效

加強黨風廉政建設，是強化審計監督力度，提高審計工作質量，保持廉潔從審的有效手段。為此，該局注重在“三抓”上下功夫、求實效。

抓教育。通過組織觀看警示教育片，不斷提高全局人員的廉政意識，始終做到警鐘長鳴。要求大家自覺做到“三個一樣”，即在外地審計與在本地審計一樣，就地審計與送達審計一樣，領導在與不在一樣。由于各項措施得力有效，全局審計人員多次婉言謝絕了被審計單位的宴請和紅包，受到了被審計單位的稱贊和群眾的好評。

抓領導干部率先垂范。局領導嚴守“八嚴禁”和審計紀律“八不準”，自覺做到廉潔自律。在人事任免、大項開支等方面，集體研究決定，不搞“個人說了算”。改進工作作風，深入審計一線，調查研究。積極開展“一幫一”幫扶活動，專門拿出資金用于扶貧點修公路、建養豬場等，為群眾辦好事、辦實事，密切了與群眾的關系。該局連續三次被評為全市包村幫扶工作先進單位。

抓制度落實。認真落實《審計人員守則》、《審計人員職業道德規范》和《審計工作紀律》等有關規定，同時結合實際，建立健全了《崗位目標責任制》、《審計回訪制度》、《審計執法過錯追究制度》和《待崗制度》，并裝訂成冊分發各科室執行。堅持每年審計業務人員與紀檢組簽訂廉政從審承諾書制度，提醒大家廉潔從審。此外，該局將制訂的審計“八不準”在《樂平報》上刊登，請全社會予以監督。

（作者單位：江西省審計廳）