和諧社會建設與新階層的統戰工

改革開放以來，我國社會結構發生了變遷，出現了新的社會階層。新社會階層是市場擴展、深化和社會逐漸發展的產物。他們大多分布于經濟和科技領域，對推動科技進步，促進經濟發展，繁榮社會主義物質文明、政治文明、精神文明，尤其是構建和諧社會發揮著重要作用。針對這種情況，新時期的統戰工作要緊緊圍繞黨和國家的中心任務，將馬克思主義關于統一戰線的基本理論同當前的社會實際結合起來，將構建和諧社會同做好新社會階層的統戰工作結合起來，積極探索具有中國特色的新途徑和新方法。

黨的十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”的新的歷史命題。這是中國共產黨對中國特色社會主義事業認識的新發展。

新階層統戰工作與和諧社會有著內在的聯系

和諧社會是一曲交響樂，其“音符”是社會的各個階級和各個階層。“統一戰線的本質是大團結大聯合，其根本任務是爭取人心，凝聚力量。”作為社會主義事業領導核心的中國共產黨來說，構建社會主義的和諧社會務必做好新社會階層的統戰工作，團結好新階層，化解各種矛盾，協調好利益和其它各種關系，努力推動社會關系上的總體和諧，形成團結與和諧的社會環境，最低限度地減少社會矛盾和沖突，促進社會公平和正義，保障社會的穩定發展，從而為物質文明、政治文明、精神文明協調發展提供良好的社會環境。這是社會主義改革開放的需要，也是社會穩定的需要，是完全符合廣大人民群眾的根本利益的。和諧不和諧關系重大、意義深遠。只有和諧的氛圍，才能擁有和平的內部環境，才能保證現代化事業的順利發展。

和諧社會強調求同存異，以協調、包容的方式化解矛盾，這與統戰工作是一致的。“以人為本”是和諧社會的顯著特征，這就要求以協調、包容的方式化解矛盾，增進團結。統一戰線作為同和異的矛盾統一體，在本質上是與構建社會主義和諧社會相一致的。新階層的出現，必然會使各階層在維護自身既得利益和預期利益的過程中產生各種矛盾甚至沖突。沖突不是和諧，但經過工作可以轉化為和諧。協調、包容、化解矛盾是做好新階層統戰工作的有效手段。階層之間的矛盾在執政黨面前，也是可貴的執政資源，也是考驗執政能力、檢驗執政理念、優化執政方式的難得機遇。

新階層統戰工作與和諧社會的最終目標都是為了國強民富、國泰民安。決定和諧的首要因素是財富分配，經濟地位差別是必須正視的問題。不同階層之間經濟地位是有差別的，甚至有時還是懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。目前我國在建設有中國特色的社會主義過程中，新階層擁有的社會財富量將會越來越多，這勢必造成差別和懸殊，也將造成社會的不和諧，因此，我們必須建立階層利益的調節整合機制，通過法律促使階層之間的和諧，特別是盡可能地減小經濟上的差別，保持社會的基本公平合理。

新階層所具有的時代特征

新階層所依托的經濟基礎具有極大的差異性和多層次性，是個包容性很強的群體。目前，我國新社會階層以及從業人員人數超過１．５億人，約占總人口的１１．５％，掌握或管理著１０萬億左右的資本，使用著全國半數以上的技術專利，直接或間接地貢獻著全國近１／３的稅收。他們是中國特色社會主義事業的建設者，其中既有個體經營者，也有科技型企業家；既有下崗再就業的普通勞動者，也有擁有技術和知識的專業人士；既有家族經營的小公司，也有外商投資的大跨國公司；既有知識密集型的“海歸派經濟”，也有勞動密集型的小農經濟。

新階層是社會就業機會的重要提供者，是關乎民生的一個新興群體。就業是民生之本。非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面有重要作用。據統計，非公有制經濟在國內生產總值中的份額占到１／３，在城鎮就業中的份額占到３０﹪，在社會投資中的份額占到４０﹪。中國最大的挑戰是就業，創造就業機會是當前工作的重中之重。非公經濟的貢獻在于它能有效地解決我國所面臨的就業問題。

新階層是財富的創造者和國家富強的貢獻者，是一個關乎民富國強的群體。中國共產黨的十六大報告指出：勞動、知識、技術、管理和資本是“創造社會財富的源泉”。在新階層這個群體中，有的是勞動者，有的是知識的所有者，有的是技術的所有者，有的是管理的所有者（企業家），有的是資本的所有者。讓一切創造社會財富的勞動者充分發揮聰明才智，才能使國家富強。

新階層是“中等收入階層”，是一個關乎小康社會建設的先富群體。小康社會的目標是家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。小康社會的現代社會結構是要擴大中等收入比重。隨著財富的公眾化和社會化趨勢的發展，新的社會結構和分配格局正在形成，中等收入人群在社會中的比重逐漸加大，形成一種紡錘形的收入分配人口結構。新產生的社會階層，大都是中等收入者，中等收入階層是社會的“穩定器”。

做好新階層統戰工作是建立和諧社會的必然要求

做好新階層的統戰工作能夠擴大黨的群眾基礎，更有效地協調和管理好社會。新階層是社會的重要成員?熏做好新階層的統一戰線工作是擴大黨的群眾基礎的重要途徑。隨著中國特色社會主義事業的日新月異，新階層正成為一個不斷壯大的社會群體。積極開展新階層的統戰工作，通過統一戰線加強與新階層的聯系，從新階層中發現和培養優秀分子，并把符合入黨條件的對象推薦給黨組織發展，為黨的隊伍增添新鮮血液。發揮統一戰線的團結教育和協調關系、化解矛盾的功能，在堅持社會主義主導性的基礎上擴大包容性，協調好不同社會群體之間的利益關系，有利于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，從而使黨執政的群眾基礎不斷得到擴大和發展。

做好新階層統戰工作有利于貫徹黨的方針，更有利于整合各方面資源。“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”是“三個代表”重要思想的重要組成部分，是構建和諧社會的必然要求，是馬克思主義勞動和勞動價值理論的深化和發展，充分體現了黨和國家對知識和知識分子的高度尊重，對人才和人才資源的高度重視。進入新的世紀，在現代經濟發展中人才具有基礎性、戰略性、決定性作用，在綜合國力的競爭中，人才也越來越成為競爭的焦點。有了人才，就能吸收更多的資本，就能帶來更多的項目，就能更充分激發各種生產要素的活力。新階層中聚集了很多新型人才，特別是新型技術人才?熏為經濟的發展發揮了極其重要的作用。

做好新階層的統戰工作有利于維護和保持社會穩定，形成文明和諧的社會環境。妥善處理人民內部矛盾，維護社會基本的公平和公正，是構建社會主義和諧社會的基礎工程和關鍵環節。目前，我國總的形勢是穩定的，但各種不穩定的因素也不容忽視。努力做好新階層的統戰工作，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益放在首位，尊重和維護統一戰線成員的合法權益，努力為他們排憂解難；了解、掌握和反映統一戰線成員的思想動態，有針對性地做好思想政治工作，引導他們正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，及時消除影響社會穩定的因素，促進社會和諧。

新社會階層作為中國特色社會主義事業的建設者，是構建和諧社會不可或缺的重要力量。我們一定要按照構建社會主義和諧社會的目標和要求，積極開展新階層的統戰工作，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，為中華民族的偉大復興貢獻智慧和力量。

(作者單位 ：江蘇省政協辦公廳)

責任編輯：陳偉齡