培育新農民 建設新農村

建設社會主義新農村關鍵在人，根本的是要加快培育新農民，而這方面首要任務和當務之急，是要突出就業創業教育。

加強農民就業創業教育，要認清現狀，開拓視野，把握新變化。從興化市來看，有幾個方面需要引起足夠重視。一是興化農村勞動力轉移已經完成大半，但供需矛盾突出，加上教育資源短缺，農民就業面臨著產業結構調整提升的壓力。目前，興化市農村勞動力６３．１３萬人，已向非農產業轉移４７．１２萬人，占總數的７４．６％。但轉移出去的勞動力總體素質不高，就業層次低，體力型務工人員占４０％以上，已轉移出去的不少農民面臨被淘汰的窘境，需要重新就業的勞動力有不少達不到素質要求，介紹成功率較低。提高農民素質的教育資源不足，興化市目前招生能力達千人以上職校僅１所，鄉鎮培訓機構普遍存在設施不到位、師資力量不配套的情況，遠不能滿足就業培訓的需要。二是農民外出打工，增加了收入，但就業歧視門檻依然存在，相關保障跟進遲緩，在重視農業、農業效益增加的情況下，勞動力轉移面臨回潮的壓力。目前興化農民新增收入中近４０％來自勞務收入。然而，一方面，隨著收入上升，務工農民在城鎮中的生活成本也迅速增加，在扣除住房、生活消費等方面的支出后，所剩的并未增加多少；另一方面，對務工人員的就業歧視還未完全消除，尤其是勞動權益得不到保障問題依然存在。據了解，興化市簽訂勞動合同的務工人數只占總數的２０％左右，而參加城鎮職工基本養老保險和醫療保險以及工傷保險的更少。三是農民創業方興來艾，但創業觀念、創業本領等制約因素仍然很大，相關服務引導手段不夠，變民工潮為創業潮面臨轉變的壓力。目前，農民創業最大的問題仍是創業觀念，最缺的仍是創業技能，最急的是創業無門，最需要的仍是良好的創業環境。這些情況說明，新形勢下，對農民的就業創業教育，只能加強，不能削弱。

新形勢下引導農民就業創業必須有明確的目標，賦予其新的時代內涵。一是激勵農民堅持不懈地走出去就業創業，加快農民變市民的進程。這方面的成效應該體現在兩個重要變化上：即“職業”的變化，農民從“一產”轉向“二產”、“三產”，從單純的種植業轉向工業、制造業、服務業等；“身份”的變化，融入城市生活，改善生活方式，優化人居環境，提高自身素質，由農民轉變為市民。這兩個重要變化的過程，就是不斷減少農民的過程，工業化、城鎮化不斷推進的過程。抓住這些，現代農民教育才能發揮積極的效用。二是用先進生產力建設現代農業，加快培植一代新型農民。一方面要放大現有的農民創業者和企業家效應，發揮他們的引領帶動作用，幫助做大做強；另一方面要選擇農村種植、養殖大戶、專業戶、打工返鄉戶等具備從生產型向創業型轉變的農民作為培植對象，以造就更多的“有文化、懂技術、會經營”的新一代新型農民。三是增強“鳳還巢”推進創業潮的意識，通過引導城鄉雙向創業，在農民增收、推進城鄉一體化的過程中，全面提高農民素質。

推進農民就業創業要有新舉措。首先，始終把就業創業的觀念教育擺在首位，解決好想就業創業的問題。興化市既有戴南、張郭兩鎮在蘇中崛起的典型，也有泰州市重點幫扶的１３個經濟薄弱鄉鎮。造成發展如此懸殊的原因是多方面的，但最關鍵的一點是農民的創業觀念問題。要突出圍繞放大戴南、張郭效應，深化”三創“精神主題教育，以激發廣大農民創業致富的內在動力。其次，堅持把實用技能的培訓作為主要內容，解決好能就業創業的問題。可以市職業教育集團為龍頭，以市屬三所職業學校、鄉鎮成人教育中心校為主體，以有關部門和社會團體培訓機構為補充，形成覆蓋城鄉的職業教育網絡和體系，切實加快職業教育發展。再次，致力把信息指導、典型引路、幫扶推進作為主要手段，解決好會就業創業的問題。近幾年興化市樹立朱同林、孔繁彬、姜宗咸等一批農民創業的典型，在廣大農民群眾中產生了較大的影響和帶動作用。沈倫鎮在昆山、江陰勞務人員輸出聚集的地方，設立管理辦事處，為農民聯系工作、溝通信息，深受農民群眾的歡迎。今后，在這些方面要加倍努力，進一步致力于創業幫扶，鼓勵實踐。

開展農民就業創業教育必須加強領導，齊抓共管，求實創新，強力推進。一是高度重視，列入政績考核。把加強農民就業創業教育擺上黨委、政府工作的重要位置，從建設社會主義新農村的高度、認真規劃，組織實施。二是多元投入，完善教育機制。加大財政投入，可設立農民教育專項資金，重點加強農民教育培訓基地建設，確保必要的經費投入。引入市場機制，擴大投入渠道。推進職業教育辦學體制改革，做到“優化公辦、發展民辦、引導外辦、鼓勵聯辦”，逐步形成以政府辦學為主，公辦民辦職業教育共同發展的格局。三是狠抓落實，加強協調配合。黨政各部門切實履行組織農民就業創業教育的職責，堅持主動適應農民需求，抓規劃，爭主動，強配合，促落實。四是探索創新，不斷完善提高。堅持探索實踐，著力從體制機制上突破，經常了解廣大農民對教育的意見、建議和要求，切實改進，增強實效，加強相關制度建設。注重總結基層經驗，加強交流，不斷推進農民就業創業教育上水平、上臺階。

（作者單位：中共興化市委宣傳部）

責任編輯：丁和平