“一視同仁”與“對癥下藥”

某校為了加強(qiáng)教職工上班管理，出臺了一整套考勤制度，其中對大家影響最大的就是《上班簽到、考勤制度》。該制度有如下兩條規(guī)定：1.簽到時間：每天上、下午上課鈴響前20分鐘開始簽到，至上課鈴響止。缺簽1次罰20元；2.病假1天扣10元（住院1天扣5元），事假1天扣20元。

制度一推出，輿論嘩然，校園響起了反對的、有異議的聲音。校領(lǐng)導(dǎo)一再解釋：“學(xué)校制定的制度對大家是一視同仁的，為了集體的利益，所有人必須無條件執(zhí)行！”在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范、強(qiáng)力推行下，反對的和持異議的人也只能“保留意見”“照章行事”了。一段時間下來，它的客觀“效應(yīng)”顯現(xiàn)出來了，大家上班再也不缺簽到了，有事情、生病什么的，再也不輕易請假了。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常高興。

然而，時間一長，有人到校長跟前“找麻煩”了。先是幾個懷孕的和正在哺乳期的女老師找到校長請求照顧，有的說：“我這個大肚子不方便，校長您就發(fā)發(fā)慈悲吧！”有的說：“校長您不照顧我沒什么，但您可是疼愛孩子的呀！”她們的意思是要校長讓她們在沒課的時候給予“特殊照顧”，免除簽到。接著，又有生病的老師不斷找校長申訴：“本來生病就夠可憐的了，還要扣錢，這不是太不近人情了嗎？”甚至有人引經(jīng)據(jù)典、據(jù)理力爭：“學(xué)校這樣做與《勞動法》的有關(guān)規(guī)定是相悖的！”

校長終于松了勁，鄭重其事地召開了校委會。經(jīng)過激烈討論，結(jié)果對上述的兩條規(guī)定又作進(jìn)一步的調(diào)適：

1.對懷孕5個月以上的和正在哺乳期的女教師可以免除簽到，免簽1次扣3元；

2.生病教師請假1天扣5元，住院教師請假1天扣3元。領(lǐng)導(dǎo)們是想通過減少扣款數(shù)額的方式平息上面那些人的怨氣，省得他們再“找麻煩”。校長對那些“找麻煩”的老師解釋說：“錢扣得并不多，但一定要扣。這樣做是為了體現(xiàn)在制度面前‘人人平等’的原則，我們做領(lǐng)導(dǎo)的對全體教職工可要‘一視同仁’??！”結(jié)果，那些先前“找麻煩”的老師仍然心中不平，有人甚至揚(yáng)言要“討個說法”！

筆者很同情那些“心中不平”，敢于找校長“麻煩”，甚至要“討個說法”的老師們。該校的這項(xiàng)制度確實(shí)顯得“不近人情”，雖然客觀上收到了一些管理的“效應(yīng)”，但很難看出這種“效應(yīng)”的積極意義之所在！對上面那種推行該“制度”后教職工行為發(fā)生的變化，與其說是該“制度”帶來的“效應(yīng)”，毋寧說是該“制度”逼迫教職工發(fā)生了行為變異，挫傷了廣大教職工的積極性！在這樣的制度管理背景下，表面上看教師們的行為符合了“制度”的要求，但他們肯定在內(nèi)心沒有認(rèn)同該“制度”，感情上與領(lǐng)導(dǎo)人拉遠(yuǎn)了距離。所以，在價值取向上，該“制度”并非規(guī)范人的“標(biāo)準(zhǔn)”，而是束縛人的“鎖鏈”。

當(dāng)然，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也并非要故意“難為”大家；學(xué)校出臺該“制度”的動機(jī)是想借此嚴(yán)肅校紀(jì)，從嚴(yán)要求大家按時上班、堅(jiān)守崗位，提純大家教書育人行為，提高學(xué)校工作效益。這種用規(guī)章制度對大家工作“一視同仁”地進(jìn)行要求的做法并沒有錯；錯就錯在該“制度”苛刻有加、缺乏人情味！它沒有挖掘出管理的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵，僅從淺層次的“逼迫”著手，而沒有從深層次的“激勵”去促動，學(xué)校對制度的執(zhí)行也過于機(jī)械和呆板，根本收不到真正的管理效果。這是學(xué)校制度管理的重大失誤！

學(xué)校制度管理一定要從庸俗、陳腐的傳統(tǒng)窠臼中解脫出來，從思想到行為，盡快實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。為此，必須讓“制度管理”孕育出“人文關(guān)懷”和“人情關(guān)愛”的溫情，找準(zhǔn)“制度”與“人情”之間的有效切合點(diǎn)，在方式方法上做到“一視同仁”與“對癥下藥”有機(jī)結(jié)合。

學(xué)校制度管理中的“一視同仁”，主要強(qiáng)調(diào)的是在制度面前人人平等，引導(dǎo)和促進(jìn)教職工齊心協(xié)力、攜手共進(jìn)，以形成集體的行為規(guī)范。它的要義是對教職工實(shí)行嚴(yán)肅紀(jì)律約束的同時，讓他們享受到集體的“陽光雨露”。但是，制度執(zhí)行過程中的“一視同仁”，只是從面上對教職工工作行為的共性特征進(jìn)行規(guī)范和約束；從本質(zhì)上講，它并不排斥在管理運(yùn)行過程中對教職工施與“人文關(guān)懷”和“人情關(guān)愛”，并不否認(rèn)在管理操作中要實(shí)行“對癥下藥”，具體情況具體分析，特殊情況特殊對待，個別情況靈活處理。所以，在學(xué)校制度管理中，“一視同仁”與“對癥下藥”并不矛盾，它們之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系。因?yàn)椤皩ΠY下藥”并不是放縱個別人或少數(shù)人行為上追求自由主義，它是在“一視同仁”的制度約束機(jī)制下運(yùn)行起來的尊重教職工身心特征的靈活措施。如果學(xué)校制度管理不能針對教職工自身工作的實(shí)際條件和工作的具體情況“對癥下藥”，采取靈活有效的措施，在對教職工進(jìn)行行為規(guī)范約束的同時實(shí)施人文化管理，那么“一視同仁”只能是機(jī)械呆板、簡單粗暴的“一刀切”。

處理好“一視同仁”與“對癥下藥”的關(guān)系，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以下幾個原則：

1.以教職工的實(shí)際需要為前提。某些教職工由于身體條件、家庭條件等實(shí)際情況的限制不能接受制度的共性約束時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)該發(fā)揮管理的智慧，“對癥下藥”，對他們給予合情合理的照顧。如果沒有什么特殊情況需要照顧，就不能輕易地放松制度的約束。

2.以不損害集體利益為準(zhǔn)繩。對某些教職工“對癥下藥”的具體辦法，既要合乎情理，又要顧全大局，照顧的內(nèi)容不能阻礙集體工作的順利開展。

3.以激發(fā)教職工工作積極性為目的。學(xué)校制度的每一項(xiàng)規(guī)定都應(yīng)該能夠激發(fā)教職工的工作積極性。對某些有特殊原因不能正常執(zhí)行制度的教職工，如果強(qiáng)迫他們機(jī)械地執(zhí)行，實(shí)際上已經(jīng)挫傷了他們的工作積極性。所以對他們應(yīng)該“對癥下藥”，激發(fā)出他們的工作積極性。

4.以與制度的總體規(guī)定不沖突為尺度。制度執(zhí)行中的“對癥下藥”，應(yīng)該是對制度本身規(guī)定的進(jìn)一步完善和合理化提純，對制度的順利運(yùn)行應(yīng)該起到積極的促進(jìn)作用，絕不能因?yàn)榫植康?、微觀的調(diào)適而與制度本身發(fā)生沖突。那樣就會因小失大，“撿了芝麻，丟了西瓜”。

我們姑且不論上述某校推出的“簽到、考勤”制度在多大程度上違背了科學(xué)原理，單就他們在制度運(yùn)作過程中做出的“對癥下藥”的調(diào)適來講，雖然也體現(xiàn)了學(xué)校管理對那些具有特殊情況的教師的關(guān)心和關(guān)愛，但并未讓那些教師理解和認(rèn)同，更沒有激發(fā)出他們的工作積極性。原因就是該校在制度上“對癥下藥”的調(diào)適僅僅是從減少扣款數(shù)額上著手，并未找到具有說服力的深層次依據(jù)。如果該校在“對癥下藥”的調(diào)適中既能充分體現(xiàn)學(xué)校管理的“人文關(guān)懷”和“人情關(guān)愛”，又能體現(xiàn)出上面幾項(xiàng)運(yùn)行的原則，并且使有關(guān)的調(diào)適符合國家有關(guān)法律制度（政策）的規(guī)定，那么“對癥下藥”的舉措就不僅能夠得到那些具有特殊情況的教職工的擁護(hù)，同樣也能得到全體教職工的支持。學(xué)校的制度管理也就真正走進(jìn)了“以人為本”的境界。

（作者單位：江蘇泗洪縣職業(yè)教育中心）