立縣之本 強縣之基 發展之源等

地方官說

加快生態建設有利于促進經濟、社會、環境的全面協調、可持續發展，有利于實現人與自然的和諧相處。生態是蒲江的立縣之本、強縣之基、發展之源。

——蒲江縣委書記張俊國

近年來，蒲江縣委、縣政府把生態作為蒲江的立縣之本、強縣之基、發展之源，堅持“生態經濟立縣，加快綠色產業富民，奮力推進城鄉一體化”的工作思路，以國家級生態示范區建設為載體，加大生態工業、生態農業、生態旅游、生態人居、生態文化建設力度，生態建設取得了明顯成效。全縣生態環境持續改善，生態綜合效益不斷顯現，2004年12月被正式命名為國家級生態示范區。今年3月在全縣正式啟動實施了生態縣創建工作。

做法：規劃、保障、項目“齊頭并進”

以規劃為龍頭，增強生態示范區建設的科學性。蒲江把生態建設與環境保護納入全縣經濟和社會發展計劃。把發展生態農業、創綠色品牌，保護自然資源、發展生態旅游、構建綠色工業基地、振興蒲江經濟等六大領域25個項目納入規劃，為實施生態示范區建設奠定了良好基礎。

以健全機構為保障，建立生態示范區建設的長效機制。縣委、縣政府將生態示范區建設作為一項重要工作常抓不懈，納入一級目標管理，促進了各項工作有序和高效開展。

以項目為抓手，推進生態示范區建設的全面實施。把生態環境建設與保護項目所需資金納入財政預算，確保重點環保基礎設施項目投入，以重點項目的實施，帶動示范區建設工作的全面開展。

以法律為準繩，依法開展生態示范區建設工作。嚴厲打擊亂砍、盜伐林木、亂占濫墾林地等行為，切實保護好天然林資源和后續發展資源；對新上項目嚴格實行環境影響評價和“三同時”制度，控制新的污染源產生。

重點：治理、保護、循環經濟“一個不少”

加快生態項目工程建設進程。進一步加大生態建設投入，優化調整農業產業結構，大力發展優質茶葉、畜禽產品、蔬菜、保健食品等獨具蒲江特色的無公害、綠色、有機食品，提高全縣生態農業經濟效益。進一步延伸農業產業鏈條，加快發展生態工業。

加大污染治理力度。加快重點區域中心鎮污水處理設施及管網建設，實現區域中心鎮生活污水處理率達到70％以上；強化工業污染源防治，確保工業污染達標排放；嚴格新上項目的審查和管理，防止高耗能、高污染和化工企業進入蒲江；繼續實施農村生態家園富民工程，嚴格農藥、化肥的監管，減少農藥、化肥施用量，控制農村面源污染。

加強生態環境保護。嚴格森林資源、天然林保護和管理工作，嚴厲打擊亂砍濫伐、盜伐林木，亂占濫墾林地等破壞生態環境的違法行為，切實保護好天然林資源和后續發展資源。

大力發展循環經濟。加快推進經濟結構調整，發展循環經濟，實現經濟和環境的“雙贏”。倡導環境友好型消費方式，實行環境標識、環境認證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。大力推行建筑節能，推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收。

鏈接

生態省建設的基本條件

●制訂了《生態省建設規劃綱要》，并通過省人大審議、頒布實施。

●全省80％以上的市(州)達到生態市(州)建設指標。

●全省縣級(含縣級)以上政府(包括各類經濟開發區)有獨立的環境機構，并為一級行政單位，鄉鎮有專職的環境保護工作人員。環境保護工作納入市(含地級行政區)黨委、政府領導班子實績考核內容，并建立相應的考核機制。

●國家有關環境保護法律、法規、制度及地方頒布的各項環保規定、制度得到有效的貫徹執行。

●污染防治和生態保護與建設卓有成效，三年內無重大環境污染和生態破壞事件。

可持續發展才是硬道理——專訪省環境保護科學研究院院長廖激

薛 萍

不發展肯定不行，但方式要改變，要按照科學協調、可持續的方式，充分考慮自然稟賦和自然承受力，從各個功能區的實際出發，因地制宜地制訂經濟發展方式，絕不能竭澤而漁。

——省環境保護科學研究院院長廖激

作為四川省環境保護科學院院長，廖激經常在外調研考察，對我省生態情況了然于胸。他參與了《四川生態省建設規劃綱要》的起草工作，對我省的生態建設也有深入的思考。11月7日，本刊記者就生態建設問題對廖院長作了專訪。

記者：對當前我省的生態環境，您如何評價?

廖激：四川省委、省政府很重視生態建設和環境保護。我省的生態在全國范圍看是比較好的。盡管如此，我們的污染還是比較嚴重，生態已經非常脆弱。比如岷江，千百年來造就和養育了天府之國，但現在的岷江河流干涸，污染嚴重，那還是原來的岷江嗎?我們為什么不能生活在青山綠水中?生態建設是全省的大事，當前這個問題十分緊迫。

記者：生態省建設涉及方方面面，要做的工作很多。您認為當前最緊迫的問題是什么?

廖激：是轉變發展理念。我們經常講“發展是硬道理”。我不同意把“發展是硬道理”扭曲為“GDP是硬道理”。我認為，準確地說，可持續發展才是硬道理。目前的問題是，各地發展的壓力很大，不管是盆地還是盆周，都使勁地發展，很多地方農、牧過載，礦業、水電開發量龐大，基本沒有顧及生態承受力。這種狀況必須扭轉。像現在的淮河，連工業用水都不行，今后該怎么辦?所以，必須要吸取教訓，從發展方式、發展方向上調整，否則，發展不可能持續。

記者：《四川生態省建設規劃綱要》中，有一些硬指標，如經濟指標，對全省的壓力是不是很大?

廖激：在起草《綱要》過程中，經濟指標經過了反復平衡，應當說能夠實現。我最擔心的是環保指標和生態指標。一些企業只顧自己發展，不顧自然稟賦和環境承受能力，靠掠奪自然、損害他人取得利益，這是必須禁止的。我省有一個小縣，建了幾百座水電站，當地政府把這作為政績大加宣傳，我們去看了痛心呀，因為生態完全被破壞了。是的，中國還很貧窮，中國要發展，可資源有限，石油儲量少，急需能源，這是非常深的矛盾，甚至是中國的致命傷。不發展肯定不行，但方式要改變，要按照科學協調、可持續的方式，充分考慮自然稟賦和自然承受力，從各個功能區的實際出發，因地制宜地制訂經濟發展方式，絕不能竭澤而漁。如果不考慮生態和環境承受力，會產生大問題。

記者：現在很多人都能認識到生態與環境的重要性。但環境保護一旦與地方經濟發展有沖突，一旦影響到企業和自身利益，一部分人就不管不顧了。您認為這種局面的根本癥結在哪里?怎樣才能扭轉這樣的局面?

廖激：你認為多數人已經認識到環境問題的緊迫性?我不這樣看。隨便沿江走一走，滿眼的污水和垃圾讓人觸目驚心。很多事情其實并不復雜。比如垃圾，只要大家稍微費點心思，把它集中處理不是很好嗎?但就是落實不到行動上，轉化不到生產、生活和行為上。重視生態環境不能只講空話大話，要實實在在地行動!

癥結在哪里?癥結在我們的法制機制不健全，考核體系不健全。一些項目、工程，即使環評不合格，照樣上馬，照樣運行。環保部門管不住、監管不了嘛。污染了怎么辦?簡單地處理幾個人，最終，受苦的還是老百姓。我們現有的法律法規還不足以形成制約。

記者：請廖院長為我省的生態建設提幾點建議吧。

廖激：生態省建設是全省的大事，涉及政治、經濟、文化等諸多方面，因此，必須采取切實的措施，調動各級各部門和各方面的積極性。作為一個環保科學工作者，如果說建議的話，我認為第一就是要有正確的發展觀念、方向、目標、方式。是要單純的GDP，還是要經濟、社會全面協調發展，大家的認識一定要清楚。第二要按照環境容量和自然稟賦制訂各地的經濟、社會發展目標，使自然、經濟、社會協調發展，切不可急功近利。