服務社區 黨建促和諧等

從“管理”到“服務”。社區黨組織服務群眾的角色定位和讓群眾滿意的價值取向，讓群眾得到了實惠，讓黨得到了民心，黨群關系融洽，共同勾畫了一幅幅和諧畫卷

綿陽市御營二社區成立時連辦公用房都靠租，想給群眾辦點事往往“心有余而力不足”。后來，黨支部一班人開始“經營社區”，使社區擁有了固定資產200多萬元，年純收入22萬元。有了收入，社區不僅辦起了眾多便民服務場所，還解決了100名下崗職工的就業問題。

“巧婦難為無米之炊”，服務必須要有工作條件作支撐。近年來，綿陽市充分注重整合組織資源和社會資源，積極拓展社區黨組織的服務能力，使群眾得到了實惠，黨得到了民心，社區更加和諧。

城市社區工作面寬量大、矛盾集中、情況復雜，選好配強黨組織領導班子是確保一方平安的關鍵。各區(市)縣打破地域、行業限制，面向社會公開招考了960名社區專職工作者，推選出一批黨性原則強、熱心社區事業、善于做群眾工作的優秀年輕人才進入社區班子。目前社區干部平均年齡35歲，大專以上文化程度的占40％。

為進一步構建“拴心留人”的工作環境，綿陽市建立了市、區、街道三級培訓體系，每年集中培訓社區黨務干部，有效提高了基層黨組織建設和諧社會的能力。先后兩次提高了社區辦公經費標準和社區黨務干部待遇，目前，涪城、江油已將社區工作經費標準提高到3．6萬元和5萬元，并為城市社區主要干部辦理了基本保險。

在強化領導機制上．綿陽市健全了“1+13”城市黨建工作聯席會議制度，充分整合國資、民政、建設等部門職能，強化資金和政策支持，形成了和諧共建格局。堅持把城市社區黨建的工作經費列入財政預算，把社區的辦公、服務場地列入城鎮規劃，優先保證；城市基層黨員繳納黨費全額返還基層黨組織使用；開展文化、衛生、公安等部門“十進社區”活動，有效拓展了社區黨組織的服務功能。

基層民主的擴大，拓寬了群眾利益訴求表達渠道，為建設和諧社會凝聚力量、激發活力提供了根本性的制度、機制保證。近年來，綿陽市推行了社區黨組織負責人公推直選，探索了中小學校、醫院等事業單位黨支部成員的公推直選，激發和調動了干部群眾參與民主的積極性。同時，探索建立了黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯”制度，建立“民情意見箱”，開辟了上情下達、下情上達的便捷通道。全面推行黨務公開，及時向黨員或社會通報黨內重大問題的討論和決策情況。開展好社區事物公開工作．建立了社區事物公開監督小組、民主理財小組，保障了群眾的知情權和監督權。

綿陽市社區黨組織切實解決群眾實際困難，真正做到“黨得民心、民得實惠”，促進了社區的和諧穩定。對社區黨員實施分類管理，為無職黨員設崗定責，開展了機關黨員認領社區服務崗位活動，黨員牽頭組建社區志愿者服務隊，充分發揮了黨員在和諧社區建設上的先鋒模范作用。社區廣泛建立了“流動黨員服務站”、“支部愛心職介中心”等，為貧困黨員群眾提供幫扶。

人才“產銷”的新路子 劉霞

近年來，邛崍市大力實施“人才興市”戰略，不斷創新人才開發體系，完善人才引進、人才質量提升和發揮人才作用的有效機制，探索出一條人才“產銷”的新路子，努力實現了人才“產”與“銷”的科學銜接。

柔性引才，打破人才“產銷”瓶頸。在人才引進過程中，邛崍市破除人才單位、部門、地區所有的“壁壘”，取消人才身份、戶籍“柵欄”，改“審批制”為“準入制”。實施“政府雇員”制，對急需的規劃、旅游等方面專業技術人才，采用面向社會公開招聘的方式引進了7名“政府雇員”；特許15個單位面向高校選聘在讀碩士、博士研究生30人到邛崍工作，并實行彈性工作制，每月工作10天。大力實施“借腦引智”工程，開展“校地聯姻”，高校以技術成果轉化、技術培訓、技術咨詢、技術承包、技術入股等方式與政府開展合作。鼓勵企業單位采取咨詢、技術合作、人才租賃等方式靈活引進市外智力，彌補企業高級專業技術人才不足的矛盾。

科學育才，搭建人才“產銷”平臺。邛崍市遵循“培訓、實踐、提高”的人才成長規律，實施人才梯次配備，形成了遞補式人才培養格局，提升了人才質量。整合培訓資源，將原來的職業高級中學、成人中專學校等培訓機構合并為市職業教育中心，培訓實用人才2500人次。拓寬培訓渠道，在上海浦東建立培訓基地，實行“菜單式”課程管理，選派108名年輕干部參加培訓；邀請20多名專家、教授為各專題培訓班學員講課，為人才提高素質傳經送寶；圍繞“五龍產業”(畜禽、果蔬、優質糧油、林竹、茶桑)，引導相關龍頭企業開展人才培訓。注重人才的實踐鍛煉，通過組織不同主題的經驗交流會、研討會等，先后派出525名干部人才掛職、對口學習、到發達地區學習考察，開闊眼界、轉變觀念、拓展思維。

市場配才，彰顯人才“產銷”效應。邛崍市緊緊圍繞產業項目發展，探索市場配才、項目聚才新機制，不斷改革和加強人才工作，實現人才的優化組合。圍繞“五龍產業”，邛崍市在全市機關、單位、鎮鄉和村選拔40名產業知識經驗豐富的同志組成“邛崍市專家智囊團”；從全市機關單位、部門、鄉鎮選派129名優秀人才擔任“聯絡員”、“示范員”、“指導員”、“助理員”，為產業和項目發展提供人才支持。每年初，市人才市場集中發放調查表，對全市人才需求情況進行全面調查，并對調查情況進行總結分析，掌握全市人才需求方向；推進人才交流的區域合作，與省、成都市及周邊區市縣各人才市場實現聯網，實現人才資源信息互動和在線交流；推進與人才較為集中的各高校的人才交流合作。

社區黨建凸顯“三個和諧” 許忠 劉未未

近年來，宜賓市在社區黨建工作中，緊緊圍繞“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的“五個好”目標，牢牢把握“和諧”這一主題，積極探索建設社會主義和諧社區的有效途徑，全市社區黨建工作凸顯出“三個和諧”。

社區組織和諧。本著有利于城鎮建設、有利于服務管理、有利于居民自治的原則。因地制宜、實事求是，宜賓市將翠屏區城區和各縣城關鎮社區調整為138個，管轄范圍由過去平均1個社區管轄1025戶調整為1270戶。按照“一社區一支部、一居民小區(樓院)一黨小組”的原則，及時調整、健全社區黨組織，全市社區黨組織覆蓋率達到100％。積極構建在社區黨組織領導下，社區居委會、工會、共青團、婦聯等機構完善齊備、相互配合的社區組織體系。同時，普遍建立了由社區黨組織牽頭，駐區有關單位參加的社區工作協調議事機構，制定了《社區建設工作協調委員會章程》，圍繞轄區內的社會性、群眾性、公益性工作進行研究和協調，充分利用各方面資源，進一步推動社區建設。

社區干部隊伍的和諧。通過從機關和企事業單位中選派，從大中專畢業生、下崗失業人員、復員轉業軍人中“公開招考”和留任等多種形式，把熱愛社區工作、熱心服務群眾的優秀人員充實到社區干部隊伍中，從而打造出一支學歷層次較高、綜合能力較強、年齡結構優化的社區干部隊伍。同時，提高了社區干部工資待遇。充分調動了社區干部工作積極性。從2005年6月份起，全市社區干部工資標準由350元提高到400元，市、區(縣)、街道(鄉鎮)三級按4：4：2比例劃撥。為切實解決社區干部的后顧之憂，還建立完善了養老、醫療、失業保險制度。

社區運轉的和諧。為給社區正常運轉提供良好的軟、硬件環境，全市各級共投入資金3815萬元，為289個社區建起了標準規范的辦公活動用房。目前。全市各社區辦公活動用房面積均在150平方米以上。同時，大力加強社區制度建設，實現了社區制度“七健全”，即社區黨員教育管理、社區建設工作協調小組會議、居民代表會議、民主評議干部、民主評議黨員、黨員干部聯系貧困居民、居民自治等制度健全。為了有效解決有關部門和事業單位業務工作進社區太多和不規范的問題，全市各區(縣)建立了社區工作準人制度。為解決社區辦公經費短缺問題，市、區(縣)財政每年給社區劃撥辦公經費。