以一流的隊伍續寫審計新篇章

在蜿蜒不息的贛江、撫河下游，與省城呈抱合之勢的一塊平原之地，贛江和撫河流貫其間，滋養著這片富饒而又神奇的土地，這便是唐代大詩人王勃稱頌為“物華天寶，人杰地靈”的江西省首府首縣——南昌縣。隨著改革開放大潮應運而生的南昌縣審計人，凝江河之秉性，納大地之靈氣，在贛撫平原這片熱土上，用自己的心血和汗水譜寫了一曲曲壯麗的“經濟衛士”之歌。尤其是近幾年來，南昌縣審計局在新一屆領導班子的帶領下，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，大力加強審計人才隊伍建設，用自己的工作實績，為建設“實力昌南、生態昌南、魅力昌南、和諧昌南”這幅美麗的畫卷描繪出了濃墨重彩的一筆，續寫了南昌縣審計工作的新篇章。2002年至2005年，通過對403個項目的審計，查出違規金額16 385萬元，上交財政金額1 076萬元，促進歸還原渠道資金2 683萬元，向紀檢監察和司法機關移送案件線索6件，提交的96篇審計信息和論文被采用67篇，其中被省以上審計報刊采用29篇。2003年、2005年連續兩次被評為“全省審計機關先進集體”，受到省審計廳、省人事廳的表彰。

抓班子 凝合力

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。近幾年來，南昌縣審計局領導班子經過2次新老交替、1次人事變動，先后共有9名班子成員進出。為適應新形勢下審計工作的需要，新一屆局領導班子圍繞“創建一流班子、以有為求有位”的思路，堅持把加強自身建設、提高班子凝聚力和親和力作為帶動全局工作發展的頭等大事來抓。一是以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，通過班子成員自我剖析、廣泛征求意見和開展談心活動，梳理出涉及班子思想作風建設方面的11個問題，采取相應的措施切實加以整改，并健全完善了局黨組學習、會議、民主生活和廉政建設等規章制度。二是根據黨組班子建設實際，定期或不定期召開民主生活會和干部交心通氣會，開展批評與自我批評，溝通思想，求同存異，既講原則又講感情，營造和維護團結向上的氛圍，不斷增進班子團結。三是積極推行民主決策，在班子內部，嚴格執行民主集中制原則，對工作計劃、人事任免、重大財務支出等，都事先征求意見，召開黨組會或局務會集體討論，集體研究決定，不搞“一言堂”。四是注重領導率先垂范，局黨組一班人身體力行，不僅在政治學習、廉政建設上為全局樹榜樣，在審計工作中更是身先士卒做表率，對重大審計項目都親自參與，跟班作業，既當指揮員，又是審計員。去年春節前夕，該局受命赴外縣進行糧食掛賬審計，局領導深入一線，與審計人員同吃同住30多天，保證了審計工作的廉潔高效，受到被審計單位和上級審計機關的好評。局黨組通過抓好自身建設，有效增強了班子凝聚力、戰斗力，得到了干部職工的擁護和信賴，成為帶領全局干部共同奮斗的堅強領導集體。2002年以來，局黨組年年被評為全縣先進黨組織，有3名班子成員被評為先進個人分別受到市、縣表彰。

抓教育 強素質

審計隊伍素質的高低，關系著審計職能的發揮和審計事業的興衰。幾年來，該局從“沒有一流的隊伍就做不出一流的業績”這一認識高度出發，堅持雙管齊下，大力加強審計隊伍建設，做到思想教育和業務培訓兩手抓、兩手硬。一是堅持以正面教育為主導，大力加強思想政治工作。根據審計工作特點，在選好主題的基礎上，采取雙周一次集中學習與個人分散自學相結合的方式，組織審計人員學習政治理論，提高理論水平和從政策理論層面認識問題、分析問題的能力；深入開展愛國主義和革命傳統教育，組織審計人員到八一起義紀念館、井岡山、瑞金、韶山等地參觀憑吊，緬懷革命先驅，接受思想洗禮，引導審計人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；堅持開展扶貧幫困活動，先后組織150多人(次)向掛點村和困難群眾捐助錢物共計8萬余元，并采取“一對一”方式組織黨員與17名特困學生結對幫扶，培養審計人員胸懷審計、心系人民的高尚情操。廣大審計人員在活動中受到陶冶，增強了責任感和使命感。去年初，經責室主任李文浩同志父親去世，由于忙于審計，沒能在父親床前護理盡孝心，成為人生憾事，而他僅請了一天半假，辦完父親的喪事后立即回到了審計工作崗位上，又成為一段佳話，全局人員都為他這種敬業精神深深感動。今年元旦、春節期間，該局受縣委組織部委托，對全縣16個鄉鎮32名黨政“一把手”進行任中經濟責任審計，許多同志加班加點，沒有假日，沒有上下班之分，從不叫苦叫累，按時完成了任務，縣委主要領導稱贊說：“這是一支能干事的隊伍”。二是多層面搭建學習平臺，加大業務培訓力度。近幾年，為加快實施金審工程的步伐，該局在投入資金20余萬元為每個業務股室配置一部臺式電腦、一部手提電腦的基礎上，開展了全員性計算機應用技術培訓，并有針對性選派中層以上干部參加南京審計學院計算機短訓班學習，逐步邁開了計算機審計的步伐。同時，堅持每年舉行一次審計法規和業務知識講座，請省廳、市局領導及專家進行專題授課；經常組織業務骨干“走出去”學經驗，僅2005年就組織30多人次到哈爾濱、大連、昆明、新疆、海南和會昌等地學習考察經濟責任審計工作；采取以老帶新、以審代訓等方式對審計人員進行崗位培訓，對中層干部每兩年進行一次職位輪換；積極鼓勵，審計人員參加在職學習，并在時間上、經費上提供便利。經過幾年的努力，目前，全局審計人員大多數都能利用計算機開展輔助審計，大專以上學歷達到100％，其中本科學歷達到73％，促進了審計人員依法審計能力的大幅度提高。近幾年對縣本級預算執行的審計，由于審計人員能夠抓住重點單位、重點項目、重點資金深入進行審計和審計調查，每年都在一、二個問題上取得了重大突破，審計成果得到縣政府和縣人大常委會的充分肯定。在近幾年全市上級授權審計項目質量考評中，該局先后有3個項目獲得最佳審計項目獎，4個項目獲得優秀審計項目獎。

抓管理 樹形象

管理出效益，形象重如山。近年來，無論業務工作多忙，該局始終堅持把“內抓管理、外樹形象”作為隊伍建設的一項重要舉措，抓緊抓實抓出成效。一是抓制度規范。結合開展先進性教育和“雙評”活動，對局機關內部有關規章制度進行全面清理，修訂完善了18項內部管理制度，并編印成冊人手一份，使管人、理事都有章可循。同時，嚴格執行黨風廉政建設責任制和以規范編制審計實施方案、提高審計報告質量、實行三級復核為重點，包括審計質量責任追究等內容的審計質量控制目標責任制，規范審計執法行為，審計質量和公信度進一步提升，近年來未發生過因執法過錯或處理處罰不當而影響審計聲望和形象的問題。二是抓量化考核。為了鼓勵先進，推動工作，該局積極完善考核辦法，制定量化考核指標，建立了以崗位目標綜合考核為核心的月考評制度，采取百分制計分的方法，全面量化考核，內容涵蓋審計成果、工作效率、項目質量、基礎工作、科研宣傳等14個方面，形成了月考評、關鍵事項考核、年度考核等多種形式相統一的業績考核系統，實行獎優罰劣，極大地增強了審計人員勤奮實干、爭先創優的意識，實現了隊伍建設與審計工作的互促共進。三是抓監督檢查。為了加強對審計過程中各個環節的監督和約束，保證審計人員秉公執法、廉潔從審，該局在向被審計單位送達審計通知書時，把“執行廉政紀律征詢意見表”同時送達被審計單位，并要求被審計單位在審計項目結束時寄回局紀檢組；審計組進駐被審計單位時，在被審計單位張貼審計公示，公開舉報電話，請被審計單位監督審計人員廉潔從審情況；審計實施期間不定期檢查審計現場和走訪被審計單位，重大項目年終還上門或發函向被審計單位了解審計人員廉政勤政情況，并把檢查回訪結果作為公務員年度考核、年終評選先進和兌現目標責任獎的重要依據。這些措施，使全局干部以清正廉潔的新形象保證了審計執法的公正性，避免了以審謀私和“人情審計”等現象的發生。2005年在對某局負責人進行經濟責任審計時，發現其任職期間單位違規收費120余萬元，審計人員硬是不為人情而左右，不因權勢而妥協，進行了嚴肅處理。近幾年來，該局先后3次被評為全縣文明單位和行風、廉政建設先進單位。

(作者單位：南昌縣審計局)