石油漲價對海南省經濟金融的影響

摘要:2005年以來，全球性的石油漲價風潮對海南省經濟運行造成較大的影響，這種影響波及工業交通#65380;農業生產#65380;旅游服務和財政金融等多個領域#65377;目前油價仍在上漲，對海南省經濟的沖擊仍在加劇#65377;本文從各個方面分析油價上漲對海南省發展的制約作用，并在此基礎上提出了一些應對的建議#65377;

關鍵詞:石油漲價;海南省經濟金融;影響與對策

中圖分類號:F127F423.262

文獻標識碼:A

文章編號:1003-9031(2006)08-0029-03

一#65380;當前海南省成品油市場的基本情況

近兩年來，由于全球性的資源短缺和石油輸出國地緣政治的影響，世界范圍內爆發了自20世紀70年代以來最大的石油價格持續上漲風潮，成為引發一些國家和地區經濟#65380;政治波動的重要因素#65377;受國際市場影響，我國石油價格從2004年到2006年5月24日，短短1年多時間，就已經上調了10次，以2006年5月24日這次的上調幅度最大，1升93號汽油就漲了0.43元#65377;^[1]這次石油漲價對海南省經濟發展帶來了不可忽視的影響#65377;

二#65380;油價大幅上漲對海南省經濟金融的影響

(一)油價持續上漲加大了海南省經濟運行的成本

海南省四周環海，企業生產原料和商品流通渠道絕大多數靠海上運輸，石油是極其重要的戰略性物資#65377;2005年，海南省共消費石油達95萬噸，其中汽油30萬噸，柴油65萬噸#65377;2006年前4個月，在石油方面的消費總共達到17.64億元#65377;如按2005年初的油價為基數(汽油每噸4755元，柴油每噸3980元)計算，2006年以來海南省由于石油價格上漲增加的經濟運行成本就達到了2.95億元，占2006年第一季度全省生產總值的1.4%#65377;

(二)油價大幅上漲造成海南省工業企業經濟效益有所下降

據統計，海南省2005年工業用油43萬噸，工業石油成本是18.05億元，而2006年前4個月，全省工業石油成本就達到8.89億元#65377;據中國人民銀行調查統計處對海南省30家重點工業企業的監測調查顯示，2006年一季度這30家企業總體效益有所回落，企業景氣指數出現下滑。在監測的企業中，微利的占33.33%，持平的占50%，增虧的占16.67%#65377;企業普遍反映，利潤縮小的主要原因是投入成本增加，特別是油料和其他一些原材料的購進價格目前仍處于高位運行狀態#65377;

（三）油價持續上漲延緩海南省產業結構調整的進程

在海南省的三次產業結構中，農業是個大頭，2004年省委#65380;省政府又提出了“大企業進入，大項目帶動”的戰略方針，引進了一批以汽車#65380;石油化工#65380;交通運輸#65380;旅游#65380;食品醫藥#65380;紡織輕工等支柱產業為龍頭的新興工業企業#65377;在支柱產業的拉動下，海南省三大產業的結構由九五初期的36.5:19.7:43.8，變成了2005年的33.3:25.2:41.5，工業占比有了明顯的增長#65377;然而，這種勢頭卻受到油價上漲的遏制，因為近年上馬的支柱企業，其發展大多數都是“兩頭在外”的模式:即原料購進和產品市場均在省外#65377;這樣一來，運輸成本占了全部生產經營成本的20%#65377;而目前油價的持續上漲則增加了海南省調整產業結構的難度#65377;如果油價繼續保持居高不下的攀升勢頭，2006年全省工業產值在三大產業中的比例預計會有所回落#65377;

(四)油價持續上漲使海南省交通物流業的發展受到較大沖擊

綜合歷史資料，交通運輸行業用油量占海南省用油總量的30%，是個耗油大戶#65377;2004年油料成本占海南省運輸企業總成本的18%，2005年就占到了19%，2006年前4個月就突破了20%#65377;油價飆升導致運輸成本增加的影響，首當其沖的就是以汽車運輸為主營業務的單一運輸型企業#65377;其中，公交企業和出租車行業由于實行政府定價，受沖擊最大#65377;除了部份公交車和出租車改為用天然氣作能源受波及較小外，未改裝的出租車每月增加的燃油支出約250元#65377;有些出租車承包業主不但賺不到錢，反而出現凈虧損#65377;由于出租車承包業主及短線公交行業經營者80%為下崗失業人員，成品油價格上漲，導致出租車業和短線運輸業滑向虧損的邊緣，從2006年4月起，部分公交公司開始減少班次和線路使承包經營者生活陷入困境，給社會帶來不安定因素#65377;

(五)油價持續上漲蠶蝕了農民收入，削弱了抗擊自然災害的力量

近兩年，由于糧食價格的普遍回升以及減免農業稅等惠農政策的實施，海南省農作物耕種面積迅速擴大，如在正常年景下農民收入可望有較大增加#65377;而成品油價格的上漲給全省農業生產和農民收入造成較大的負面影響#65377;一是農村運輸費用上漲過快#65377;為了消化油價上漲的經營風險，農用貨運車主紛紛提高營運單價，將油價上漲負擔轉嫁給農民，二是受油價上漲波及，各種農資銷售價格普遍上揚#65377;據調查，2006年5月末，農業生產資料價格比上年同期上漲13.1%，生產成本的增加，在一定程度上抵消了國家惠農政策的效應，挫傷了農民增產增收的積極性#65377;最近幾年，海南的旱情較為突出#65377;在一些旱情較為嚴重的市縣，汽車#65380;拖拉機#65380;抽水機#65380;排灌機大量使用，需要消費的汽油#65380;柴油大幅度上升，居高不下的油價使政府和企業籌集的抗旱資金大為縮水，在一定程度上削弱了海南省的抗災能力#65377;

(六)油價持續上漲加大了銀行的信貸風險

主要表現:一是農民收入下降，農戶貸款風險加大#65377;海南省農業基礎條件差，屬于弱質產業，消化漲價能力明顯不足，農業生產資料的大幅漲價使農業預期收入減少#65377;農村專業戶特別是農村種養大戶#65380;農村工商戶收益下降，這使農業信貸風險呈上升趨勢#65377;預計油料持續上漲因素會使農業1年期貸款的不良率上升1個百分點#65377;二是企業資金增值功能弱化，影響其按期歸還銀行貸款的能力#65377;在工業企業利潤空間壓縮，虧損數額增加的情況下，全年工業短期流動資金貸款的不良率預計將上升1.5個百分點#65377;三是交通運輸業和汽車銷售業信貸風險加大#65377;油價高位運行帶來的工商企業燃料和原材料價格上漲使機動車輛較多的企業成本增加，而在買方市場條件下，企業間激烈的市場競爭，使眾多企業無法有效轉嫁成本，致使運營效益下降，銀行信貸投放更趨謹慎#65377;

三#65380;針對油價上漲海南省應當采取的對策和措施

從發展趨勢看，今后油價還有繼續上漲的空間，國家發改委官員也在媒體上預言，我國的油價將來要與國際接軌，在這樣的背景下，采取積極有力的應對措施，趨利避害，減少油價上漲對海南省經濟社會生活的消極影響，這是擺在各級政府#65380;金融機構和企業集團面前的大事#65377;對此，筆者提出以下建議#65377;

(一)要把合理使用油料#65380;節約石油資源擺在非常突出的位置

海南省要按照中央提出建設節約型社會的要求認真制定符合省情的節約用油措施并加以落實#65377;特別是要對那些用油大戶實行嚴格控制，對公務用車建立審批制度，進一步減少公車私用，盡量堵塞石油資源的浪費漏洞#65377;要大力加強宣傳教育，動員全社會力量廣泛開展多種形式的能源資源節約活動，努力營造建設節約型社會的良好氛圍，用節約資源的消費理念引導消費方式的變革，逐步形成文明#65380;節約#65380;與國情相適應的節約型消費方式#65377;^[2]

(二)要積極尋找替代物資減輕對石油的依賴

要大力推廣節油降耗技術，鼓勵科研院所和企業發掘多種石油替代資源，在各行各業推廣使用天然氣#65380;電力#65380;風力等可再生能源，降低石油的消耗#65377;海南省有著豐富的天然氣資源，要創造條件充分加以利用#65377;目前，不少出租汽車和公交車輛都在設計制定自己的油改氣計劃并逐步實施#65377;政府要在這方面給予更多的政策扶持，積極支持天然氣勘測，穩步開發天然氣資源，多設供氣網點，與有關部門協調增加海南天然氣使用指標#65377;而且要加大能源的科研力度，開發適合海南熱帶地區的太陽能等新型能源#65377;

(三)建立對部分弱勢群體和公益性行業的補貼機制

為及時分導成品油漲價影響，政府應積極發揮調控作用:一是建立油價與運價聯動機制，適當調整出租車運價或加收燃油附加費#65377;二是盡快落實對弱勢群體和公益性行業的補貼政策，同時對農村道路客運經營者和出租車司機給予臨時性補貼#65377;三是規范職能部門對行業的稅費收繳行為，適當降低收費標準#65377;四是加快車輛費改稅的改革步伐，降低車輛各項收費的成本，打擊偷稅漏稅行為，并用此兩項節約和增加收入，適當降低收費標準#65377;五是認真清理整頓成品油經銷市場，嚴懲那些乘油價上漲和政策調整之機坑害農民的“黑商”#65377;

(四)努力反映海南的困難情況，爭取國家財政的支持

各級政府部門要把油價大幅上漲對海南省造成的嚴重影響逐條向中央有關部門匯報反映，爭取國家財政從扶貧救助#65380;支持欠發達地區資金#65380;科技創新研發資金和抗旱防汛專用資金等財政轉移支付項目中對海南省給予更多的傾斜，幫助海南省化解油價上漲帶來的不利因素#65377;

(五)加強企業管理，加快技術改造，調整企業結構

政府和企業要把節油降耗，提高資源利用率作為一項長期的重點工作來抓，徹底放棄高投入#65380;高能耗#65380;高排放#65380;低效率的粗放式經營方式，有效降低油價上漲對企業發展的影響#65377;在招商引資中著重引進低能耗特別是耗油量低的產業#65377;根據海南省目前的油價形勢，新引進的項目必須充分考慮節油因素，優先發展那些耗油率低#65380;附加值高#65380;有廣闊市場前景的產業和項目，限制上馬“油老虎”型的高能耗項目#65377;

(六)金融部門要充分發揮對油價變化的監測和對經濟運行的引導作用

各級人民銀行要積極加強油價上漲對物價#65380;消費#65380;投資影響的分析預測，及時為中央銀行制定貨幣政策#65380;加強宏觀調控提供決策參考#65377;要強化“窗口指導”作用，指導金融機構準確#65380;及時#65380;全面領會國家宏觀調控意圖，不斷加強對信貸風險的動態監測，優化信貸結構，提高信貸資產質量#65377;商業銀行要完善利率的風險定價機制，根據油價上漲后的風險程度確定相應利率，以足夠利差彌補中小企業貸款風險#65377;^[3]

參考文獻:

[1] 管清友.我們正在經歷一場金融戰爭[J].南風窗，2006，(6上).

[2] 薛志偉.更新消費觀念，切實轉變消費方式[N].經濟日報，2006-06-17.

[3] 梁樺.金融服務支持中小企業發展[N].經濟日報，2006-06-22.