原產(chǎn)地證書是國際貿(mào)易中的優(yōu)惠券

原產(chǎn)地證書（Certificate of Origin）是國際貿(mào)易中用來證明貨物產(chǎn)地來源的證明文件。它是進出口貨物的來源地“護照”和“國籍”證明，被各貿(mào)易國用來實行差別關稅待遇和實施國別貿(mào)易管理的重要依據(jù)，具有特定的法律效力和經(jīng)濟效用。在外貿(mào)業(yè)務中，原產(chǎn)地證書也是外貿(mào)業(yè)務員及制單員經(jīng)常見到的一種重要單據(jù)。實踐證明，充分利用好原產(chǎn)地證書能給外貿(mào)企業(yè)帶來切實的經(jīng)濟利益。通常情況下原產(chǎn)地證書有以下幾種：

1、一般原產(chǎn)地證書。用來證明貨物原產(chǎn)于某一特定國家或地區(qū)，享受進口國正常關稅（最惠國稅率）待遇的證明文件。當然這種一般原產(chǎn)地證書還不是真正的“優(yōu)惠券”，它只是享受正常普通關稅待遇的一種憑證。

2、普惠制原產(chǎn)地證書。即常見的GSP原產(chǎn)地證書，是發(fā)達國家對發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍、非歧視性非互惠的關稅優(yōu)惠待遇，以使他們的出口商品處于有利的競爭地位。

3、互惠原產(chǎn)地證書。是指訂有區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟集團內(nèi)的國家官方機構簽發(fā)的享受互惠減讓關稅的憑證。主要有：(1）《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地證書。其前身是1975年的《曼谷協(xié)定》，在2005年11月舉行的第一屆部長級理事會上改名為《亞太貿(mào)易協(xié)定》。中國于2001年加入這個協(xié)定，這亦是中國簽訂的第一個具有實質(zhì)性優(yōu)惠安排的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議。(2）《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》原產(chǎn)地證書。也稱之為《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)》原產(chǎn)地證書。2002年10月中國和東盟簽訂的《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，決定在2010年建成中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。在2004年11月中國與東盟簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定自2005年7月起，7000種正常商品開始削減關稅，5年內(nèi)大部分產(chǎn)品的關稅將降至零，可以預見我國出入境檢驗檢疫機構對東盟國家簽發(fā)的原產(chǎn)地證書會逐步增多。

4、中國與他國簽訂的雙邊貿(mào)易關稅協(xié)議的原產(chǎn)地證書。目前中國只與巴基斯坦簽訂了類似協(xié)議，即《中國與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》，已在2004年1月1號正式實施，商品欲取得關稅優(yōu)惠待遇則要檢驗檢疫部門出具原產(chǎn)地證書，目前采用的是普惠制原產(chǎn)地證書(FORMA）的形式。

5、CEPA原產(chǎn)地證書(《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》或《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》原產(chǎn)地證書）。2004年1月1號開始，大陸從香港和澳門進口原產(chǎn)于香港和澳門的商品時（香港共374個稅號商品，澳門共311個稅號商品)，憑香港和澳門出具的CEPA原產(chǎn)地證書在大陸海關享受免稅待遇，即給惠范圍內(nèi)港產(chǎn)和澳產(chǎn)商品以零關稅進入大陸市場。這是一種進口時享受單向優(yōu)惠的原產(chǎn)地證書，與普惠制原產(chǎn)地證書相反，普惠制原產(chǎn)地證書是一種出口時享受單向優(yōu)惠的原產(chǎn)地證書。

正如本文標題所述，原產(chǎn)地證書是國際貿(mào)易中的優(yōu)惠券，要想在進出口業(yè)務中獲取更多的貿(mào)易利益即給惠產(chǎn)品在關稅上的優(yōu)惠待遇（往往在最惠國稅率的基礎上給予一定的優(yōu)惠幅度），必須憑券（原產(chǎn)地證書）優(yōu)惠，如果無券（原產(chǎn)地證書）自然就無優(yōu)惠而言。例如我國出口到韓國的第62章的部分服裝產(chǎn)品，只要能提供《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地證書，關稅稅率就可從13％降低到8.1％，比普惠制下的關稅稅率還低；又如新聞紙，最惠國稅率是5％，《亞太貿(mào)易協(xié)定》的優(yōu)惠稅率是2.7％，出口一批價值量為20萬美元的新聞紙到斯里蘭卡或韓國就可比以前少繳4600美元的進口關稅。在互惠原產(chǎn)地證書條件下，我國的進口商同樣可以向出口商索取相應的原產(chǎn)地證書，在進口報關時享受關稅優(yōu)惠，從而降低了進口成本，節(jié)約外匯支出。目前我國外貿(mào)企業(yè)對上述幾種原產(chǎn)地證書的利用情況不盡相同，其中普惠制原產(chǎn)地證書利用的情況較好，主要原因是我國出口商品從普惠制實施的第二階段即1981年起開始享受普惠制關稅優(yōu)惠待遇，時間較長，再加上當時的外貿(mào)主管部門的大力宣傳和指導，絕大多數(shù)出口企業(yè)都比較熟悉，在外貿(mào)實務中運用的較多較熟練。而近兩年新出現(xiàn)的幾種原產(chǎn)地證書，特別是《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地證書，《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》原產(chǎn)地證書，由于實施的時間不是太長，有相當多的一部分企業(yè)還不知曉，還沒能充分利用這些原產(chǎn)地證書來提高自己的經(jīng)濟利益。在2004年全國簽發(fā)的《曼谷協(xié)定》原產(chǎn)地證書（在2005年11月前還稱為《曼谷協(xié)定》原產(chǎn)地證書）只有2046份，涉及金額5875萬美元，由此可見挖掘的空間還很大。又如商務部的資料顯示，2004年我國出口到東盟的商品中，按金額統(tǒng)計只有17.8％的產(chǎn)品申領了《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》原產(chǎn)地證書，許多可以享受關稅優(yōu)惠的出口商品由于沒有申請原產(chǎn)地證書而無法獲得關稅優(yōu)惠。因此，要加大對這些原產(chǎn)地證書的宣傳力度，讓更多的外貿(mào)企業(yè)知曉，特別是讓企業(yè)的經(jīng)營者和外貿(mào)從業(yè)人員了解相關的政策和法規(guī)，增強利用原產(chǎn)地證書的主動性和積極性。目前東盟已成為中國的第四大貿(mào)易伙伴，僅次于歐盟、美國、日本，要特別注意中國—東盟之間的進出口商品是不是屬于給惠范圍內(nèi)的商品。同時，原產(chǎn)地證書的申請和簽發(fā)是一項責任心、技術性很強的業(yè)務工作，證書是否真實準確是一個十分敏感的問題，稍有不慎，出現(xiàn)一點細小的偏差就可能遭到進口國海關的退證查詢，肯定會給我出口方帶來損失。因此，外貿(mào)從業(yè)人員和外貿(mào)制單員應加強對原產(chǎn)地證的業(yè)務學習，提高業(yè)務素質(zhì)，增強申請簽證工作的責任心，確保我國的出口商品在通關時能順利享受到關稅優(yōu)惠待遇。

(作者單位：湖南邵陽職業(yè)技術學院)