“國六條”沖擊波

2006年5月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究促進房地產業健康發展措施。會議指出，要認真落實去年以來中央關于促進房地產市場健康發展的部署，根據當前存在的問題，進一步采取有針對性的措施：

(一)切實調整住房供應結構。重點發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設規劃，對新建住房結構提出具體比例要求。

(二)進一步發揮稅收、信貸、土地政策的調節作用。嚴格執行住房開發、銷售有關政策，完善住房轉讓環節稅收政策，有區別地適度調整信貸政策，引導和調節住房需求。科學確定房地產開發土地供應規模，加強土地使用監管，制止囤積土地行為。

(三)合理控制城市房屋拆遷規模和進度，減緩被動性住房需求過快增長。

(四)進一步整頓和規范房地產市場秩序。加強房地產開發建設全過程監管，制止擅自變更項目、違規交易、囤積房源和哄抬房價行為。

(五)加快城鎮廉租住房制度建設，規范發展經濟適用住房，積極發展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。

(六)完善房地產統計和信息披露制度，增強房地產市場信息透明度，全面、及時、準確地發布市場供求信息，堅持正確的輿論導向。

這六條措施，被輿論簡稱為“國六條”。

“國六條”是2005年4月30日出臺“新國八條”政策的延續，繼續強調調整住房供應結構，繼續強調加強稅收、信貸、土地政策的調節作用，繼續強調增加經濟適用房和廉租房供應的意義，繼續強調整頓和規范房地產市場秩序，繼續強調加強市場監測，完善市場信息披露制度等，但調控思路和措施都發生了適度轉變。此次“國六條”并沒有單純地將“穩定房價”作為調控目標，而是以房地產市場的整體健康為出發點，體現了國家對房地產市場認識的全局性和理性。

緊接著，建設部、發改委、監察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、統計局、銀監會等九部委聯合出臺15項細則，“9月底前公布建設規劃”、“套型建筑面積90平方米以下”、“比例70％以上”、“首付三成”、“營業稅”等，全是硬指標，可以說，這是迄今為止參與部門最多、最嚴密和最具可操作性的一份“治房熱”文件。

如果說“新國八條”拉開了政府用嚴厲措施宏觀調控房地產的序幕，那么，“國六條”的發布則預示著越炒越熱的中國房地產市場即將出現新拐點。