小金庫：中央和地方的潤滑劑

中國財政的不透明以及編制不嚴(yán)格，監(jiān)督不到位都是“小金庫”存在的原因

10月30日，國家統(tǒng)計局發(fā)布消息，預(yù)計2006年我國的財政收入將接近4萬億元人民幣。而國家稅務(wù)總局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)也支撐了這種樂觀前景，今年1—9月全國稅收收入達(dá)到28420億元，同比增長22．5％，同比增收額首次突破5000億。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所主任張培森預(yù)測，照此趨勢，今年全國稅收收入凈增長將再創(chuàng)紀(jì)錄，“預(yù)計將超過7000億元”。

幾乎在同時，另一則消息也吸引著人們的目光，在10月20日“和諧社會與政府治理”座談會上發(fā)布的《和諧社會的治理之道》一書中，國家審計署總審計師孫寶厚撰文披露，今年上半年，全國審計機(jī)關(guān)共查出違規(guī)小金庫130億元。

據(jù)孫寶厚披露，從1998年到2006年上半年，全國審計機(jī)關(guān)共查出“小金庫”(含擠占挪用)金額1406億元。其中，按單位的不同類型劃分，機(jī)關(guān)事業(yè)單位730億元，企業(yè)396億元，金融機(jī)構(gòu)255億元，固定資產(chǎn)投資項目單位17億元，專項資金使用單位8億元。在審計機(jī)關(guān)的審計范圍內(nèi)，所有國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位每年“小金庫”的數(shù)額可能高達(dá)827億元。

在此次會議上，孫寶厚指出，遏制小金庫現(xiàn)象的當(dāng)務(wù)之急是，加緊三項制度的建設(shè)，包括：明晰國有產(chǎn)權(quán)制度，建立經(jīng)費(fèi)保障制度以及財務(wù)公開透明制度。

無敵小金庫

公款私存、私設(shè)“小金庫”往往與腐敗相伴相生。為此，國家三令五申，禁止私設(shè)“小金庫”，但在一些部門和單位，這種現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍。

根據(jù)國家審計署審計公告披露，2004年11月，民政部未報經(jīng)國管局批準(zhǔn)，自行處置所屬無錫培訓(xùn)中心土地等資產(chǎn)，并將已收到的1809萬元土地轉(zhuǎn)讓款存入部機(jī)關(guān)服務(wù)局開設(shè)的銀行賬戶，并從中支出14．34萬元。……