中國財政的不透明以及編制不嚴格,監督不到位都是“小金庫”存在的原因
10月30日,國家統計局發布消息,預計2006年我國的財政收入將接近4萬億元人民幣。而國家稅務總局發布的最新數據也支撐了這種樂觀前景,今年1—9月全國稅收收入達到28420億元,同比增長22.5%,同比增收額首次突破5000億。
國家稅務總局稅收科學研究所主任張培森預測,照此趨勢,今年全國稅收收入凈增長將再創紀錄,“預計將超過7000億元”。
幾乎在同時,另一則消息也吸引著人們的目光,在10月20日“和諧社會與政府治理”座談會上發布的《和諧社會的治理之道》一書中,國家審計署總審計師孫寶厚撰文披露,今年上半年,全國審計機關共查出違規小金庫130億元。
據孫寶厚披露,從1998年到2006年上半年,全國審計機關共查出“小金庫”(含擠占挪用)金額1406億元。其中,按單位的不同類型劃分,機關事業單位730億元,企業396億元,金融機構255億元,固定資產投資項目單位17億元,專項資金使用單位8億元。在審計機關的審計范圍內,所有國家機關和國有企事業單位每年“小金庫”的數額可能高達827億元。

在此次會議上,孫寶厚指出,遏制小金庫現象的當務之急是,加緊三項制度的建設,包括:明晰國有產權制度,建立經費保障制度以及財務公開透明制度。
無敵小金庫
公款私存、私設“小金庫”往往與腐敗相伴相生。為此,國家三令五申,禁止私設“小金庫”,但在一些部門和單位,這種現象仍相當普遍。
根據國家審計署審計公告披露,2004年11月,民政部未報經國管局批準,自行處置所屬無錫培訓中心土地等資產,并將已收到的1809萬元土地轉讓款存入部機關服務局開設的銀行賬戶,并從中支出14.34萬元。……