小金庫：中央和地方的潤滑劑

中國財政的不透明以及編制不嚴格，監督不到位都是“小金庫”存在的原因

10月30日，國家統計局發布消息，預計2006年我國的財政收入將接近4萬億元人民幣。而國家稅務總局發布的最新數據也支撐了這種樂觀前景，今年1—9月全國稅收收入達到28420億元，同比增長22．5％，同比增收額首次突破5000億。

國家稅務總局稅收科學研究所主任張培森預測，照此趨勢，今年全國稅收收入凈增長將再創紀錄，“預計將超過7000億元”。

幾乎在同時，另一則消息也吸引著人們的目光，在10月20日“和諧社會與政府治理”座談會上發布的《和諧社會的治理之道》一書中，國家審計署總審計師孫寶厚撰文披露，今年上半年，全國審計機關共查出違規小金庫130億元。

據孫寶厚披露，從1998年到2006年上半年，全國審計機關共查出“小金庫”(含擠占挪用)金額1406億元。其中，按單位的不同類型劃分，機關事業單位730億元，企業396億元，金融機構255億元，固定資產投資項目單位17億元，專項資金使用單位8億元。在審計機關的審計范圍內，所有國家機關和國有企事業單位每年“小金庫”的數額可能高達827億元。

在此次會議上，孫寶厚指出，遏制小金庫現象的當務之急是，加緊三項制度的建設，包括：明晰國有產權制度，建立經費保障制度以及財務公開透明制度。

無敵小金庫

公款私存、私設“小金庫”往往與腐敗相伴相生。為此，國家三令五申，禁止私設“小金庫”，但在一些部門和單位，這種現象仍相當普遍。

根據國家審計署審計公告披露，2004年11月，民政部未報經國管局批準，自行處置所屬無錫培訓中心土地等資產，并將已收到的1809萬元土地轉讓款存入部機關服務局開設的銀行賬戶，并從中支出14．34萬元。……