中國財政的不透明以及編制不嚴(yán)格,監(jiān)督不到位都是“小金庫”存在的原因
10月30日,國家統(tǒng)計局發(fā)布消息,預(yù)計2006年我國的財政收入將接近4萬億元人民幣。而國家稅務(wù)總局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)也支撐了這種樂觀前景,今年1—9月全國稅收收入達(dá)到28420億元,同比增長22.5%,同比增收額首次突破5000億。
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所主任張培森預(yù)測,照此趨勢,今年全國稅收收入凈增長將再創(chuàng)紀(jì)錄,“預(yù)計將超過7000億元”。
幾乎在同時,另一則消息也吸引著人們的目光,在10月20日“和諧社會與政府治理”座談會上發(fā)布的《和諧社會的治理之道》一書中,國家審計署總審計師孫寶厚撰文披露,今年上半年,全國審計機(jī)關(guān)共查出違規(guī)小金庫130億元。
據(jù)孫寶厚披露,從1998年到2006年上半年,全國審計機(jī)關(guān)共查出“小金庫”(含擠占挪用)金額1406億元。其中,按單位的不同類型劃分,機(jī)關(guān)事業(yè)單位730億元,企業(yè)396億元,金融機(jī)構(gòu)255億元,固定資產(chǎn)投資項目單位17億元,專項資金使用單位8億元。在審計機(jī)關(guān)的審計范圍內(nèi),所有國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位每年“小金庫”的數(shù)額可能高達(dá)827億元。

在此次會議上,孫寶厚指出,遏制小金庫現(xiàn)象的當(dāng)務(wù)之急是,加緊三項制度的建設(shè),包括:明晰國有產(chǎn)權(quán)制度,建立經(jīng)費(fèi)保障制度以及財務(wù)公開透明制度。
無敵小金庫
公款私存、私設(shè)“小金庫”往往與腐敗相伴相生。為此,國家三令五申,禁止私設(shè)“小金庫”,但在一些部門和單位,這種現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍。
根據(jù)國家審計署審計公告披露,2004年11月,民政部未報經(jīng)國管局批準(zhǔn),自行處置所屬無錫培訓(xùn)中心土地等資產(chǎn),并將已收到的1809萬元土地轉(zhuǎn)讓款存入部機(jī)關(guān)服務(wù)局開設(shè)的銀行賬戶,并從中支出14.34萬元。……